论部队基层思想政治教育精细化管理的实现路径

刘金芝?王庭芳?吴一敏

【摘 要】 本文认为，在新时代背景下，部队基层思想政治教育工作要更见成效，必须更新理念，创新思路，实施精细化管理。具体实施路径为：部队基层思想政治教育目标定位精细化、内容设置精细化、实施环节精细化、队伍培养精细化。

【关键词】 部队基层；思想政治教育；精细化管理；实现路径

精细化管理是源于发达国家的一种企业管理方法，它要求在工作中，落实管理责任，并将管理责任具体化、明确化。精细化管理是一种先进的管理文化和管理方式，也可以说是一种理念，一种认真的态度。

把精细化管理理念引入部队基层的思想政治教育工作中，是对部队基层思想政治教育工作方法的创新，就是解决部队基层思想政治教育如何做到“精”、如何做到“细”的问题。

有效推进部队基层思想政治教育精细化管理工作，可以从思想政治教育目标的分层设置、教育内容的准确安排、教育运行环节的细化、教员队伍的培训等方面不断改进创新，积极探索部队基层思想政治教育精细化管理的实现路径。

一、部队基层思想政治教育目标定位精细化

部队基层思想政治教育精细化管理，要求旅（团）党委、机关和思想政治教育工作者为实现教育目标，针对部队基层官兵的特点，以认真负责的态度为前提，以现有的制度和法规为依据，为提高思想政治教育工作的效率与效益，对思想政治教育工作实施精细、准确、快捷的规范和调控，使思想政治教育更见成效的活动过程。

要对部队基层思想政治教育工作实施精细化管理，首先要从教育目标定位着手。要想实现目标，必须确定切合实际的目标。部队基层在开展思想政治教育工作时，必须从部队和官兵的思想实际出发，结合我军的历史使命，将教育对象进行层次划分，然后根据不同层次的对象确定相应的教育目标，这样在实际工作中既合理，也便于操作。

根据现实情况，可以将部队基层的官兵分为新兵、义务兵、士官以及基层军官这样几个层次，然后分别确定不同层次对象的教育目标。

新兵的思想政治教育目标是如何让他们由普通的青年向合格的军人转变，将其培养成为“热爱祖国、安心服役，服从命令、听从指挥”的合格战士。

义务兵阶段应是如何由一名合格军人向优秀战士的转变阶段，在培养目标上，主要应以培养政治思想好、作风纪律严的优秀士兵为基本目标。

士官阶段的教育重点应以提高综合素质、发挥骨干作用、做好工作模范为基本培养目标。

基层军官一般具有较高的文化素质和思想基础，个人成长进步欲望较强，在思想政治教育时，一般采取以自我教育为主，结合工作研究，主要以树立正确的权力观、利益观，提高理性思维能力，严格自身要求为基础目标。

通过精心的态度、精准的把握，将日常思想政治教育覆盖到每一名官兵，这样才能真正把思想政治教育做具体、做细致。

二、部队基层思想政治教育内容设置精细化

根据不同教育层次对象的阶段性目标，在思想政治教育内容的设置上要做到精准。

譬如，义务兵是部队基层战斗力生成的主体，他们一般思想比较单纯，正处于人生观、世界观、价值观形成的关键时期，思维活跃，易接受新鲜事物，也很容易受不良影响而出现一些思想问题和认识偏差。针对义务兵这样的特点，在确定思想政治教育内容时，重点要搞好安心服役和爱军精武教育，可以考虑从以下几个方面着手：

首先，进行当代革命军人核心价值观教育，做一名合格的军人应该“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”。

其次，进行人民军队的性质宗旨和优良传统教育，通过对“党对军队绝对领导”的建军根本原则、“全心全意为人民服务”的唯一宗旨、党和军队的革命历史的系统学习，培育义务兵的形成正确的革命人生观、爱国奉献精神和艰苦奋斗的自觉意识。

再次，进行部队的日常行为规范和制度教育，使其能坚决服从命令，做到令行禁止。

而在对士官进行思想政治教育时，要考虑到他们一般思想比较成熟，随着年龄增长，个人和家庭实际问题比较多，部分士官在选改后精神懈怠，工作热情减退，还有一些士官自恃兵龄较长摆老资格，甚至不尊重干部等，对他们的思想政治教育内容在设置时可以参考以下几个方面：

一是搞好坚定政治信念教育，引导士官强化对社会主义的信心和信念，发挥他们的理论骨干作用。

二是搞好爱岗敬业教育，引导他们增强岗位奉献精神，做到在自己的岗位上敢于奉献、乐于吃苦、勇于钻研。

三是进行正确对待个人和家庭实际困难教育，引导士官正确看待职责要求，正确处理“小家与大家”、“个人与集体”的关系。

四是进行尊干爱兵教育，引导士官深化尊干爱兵思想，发挥桥梁作用。

五是进行服从管理教育，强化士官遵章守纪、听从指挥的思想。

通过精确设置思想政治教育内容，细心的引导、教育和管理每一名官兵，基层部队的思想政治教育工作才更扎实，更有成效。

三、部队基层思想政治教育实施环节精细化

《中国人民解放军思想政治教育大纲》（以下简称《大纲》）中规定，思想政治教育的实施通常按照六个环节和要求来组织实施，即，计划、准备、授课、活动、讨论和总结。《大纲》是全军思想政治教育的宏观指导，在具体操作中，由于具体的法制秩序还不够健全，加之各单位对《大纲》理解掌握的不同，这使得基层思想政治教育的管理往往比较粗放。引入精细化管理后，每个实施环节都要做到精细、规范。

拿准备环节来说，要把准备工作做得精细、规范，需要把握以下六个关键词：

第一，分析。召集各级干部和思想骨干，结合部队当前任务实际和官兵现实表现，区分干部、士官、义务兵等不同层次或班长、司机、炊事员等不同岗位，对官兵思想进行剖析，能够量化的量化，而后有针对性地制定思想政治教育实施计划。

第二，整合。针对本单位政治干部队伍的现状，合理分配教育任务，整合教育资源。比如，对根本性、基础性的年度思想政治教育内容，可安排首长、机关干部和部分优秀基层政治干部承担授课任务；对于阶段性、倾向性的思想政治教育，可由基层政治干部进行集体备课，分工专人施教；对于偶发性、随机性教育，可以紧跟实际，进行一事一议；而对于一些知识性、专业性较强的教育内容，可以安排文化素质高、专业知识强的政治教员进行集中授课等等。

第三，备课。政治教员要紧紧围绕教育课题，广泛搜集资料，精心设计内容，认真编写教案。在搜集资料时，政治教员可充分利用网络、上级配发的图书和数字光盘等资料，多渠道广泛占有信息。教案编写要纲目清楚，观点鲜明、论据充分、例证恰当、数据准确、文字精炼、通俗易懂。

第四，示教。备课示教是检查备课质量，提高教学水平的重要手段，主要形式是召开教育准备会。备课示教，可以对授课思路、教案提纲、组织方法等进行把关定向，也可以对备课中遇到的重难点问题进行集体攻关。政治教员可以根据大家提出的意见和建议，对授课内容加以修改和完善。

第五，培训。对于一些重要课题教育或教育内容涉及的问题比较复杂或难以理解时，可以考虑对本单位的思想和理论骨干进行先期培训，让他们先学、先理解，发挥骨干们配合授课，辅助理解的作用。

第六，布置。授课前，政治教员还要根据授课内容对授课场地进行必要的布置，准备好相关教学器材作为辅助，以增强授课的直观性和感染力。

通过对六个环节的精细、规范管理，能够切实增强教育效果。

四、基层部队思想政治教育队伍培养精细化

要做到思想政治教育教员队伍的能力水平与教育对象需求相适应，就要做好教员队伍的培养工作。引入精细化管理理念后，基层部队思想政治教育队伍培养的精细化，应重点做好以下几点工作：

1、精细选拔教育骨干

当前基层政治干部来源减少了岗位锻炼的环节，近一半多的政治指导员都是由排长直接调任的，在这种情况下，选拔教育骨干时，首先从申报程序、考核评定等方面严把入口关；其次，结合年度干部考评，把真正热爱思想政治教育工作、具有较高政治理论和科学文化素养、又对自身要求比较严格的优秀干部充实到政治干部队伍中来，搞好选拔任用；再次，解决好政治教员流动快、成份新、经验少等问题，保持基层政治干部的相对稳定。

2、精心组织教育培训

对于部队基层的教育培训工作，党委机关要两手抓，即一手抓军事干部的教育培训，另一手抓政治干部的教育培训工作。

在对基层政治干部组织教育培训时，最根本的是教育政治干部热爱思想政治教育，增强其事业心和责任感，引导他们做到言传身教，自觉以良好的自身形象起到模范带头作用，影响官兵，教育部队。在途径选择上，可以进行院校送学培训，这可以让政治干部系统学习党的创新理论、军队政治工作理论和思想政治教育的基本知识、基本方法，打牢理论基础，掌握必备技能；也可以组织各种形式的在职培训，比如理论轮训、宣讲辅导、疑难会诊、知识竞赛、研讨交流等等；也可以通过优秀“四会”政治教员讲课比赛等平台，在基层广泛开展政治教员比本领的活动，努力提高基层政治干部组织政治教育的实际本领。

3、精确搞好优化组合

通过优中选优，搞好优化组合，进一步壮大思想政治教育队伍。一方面通过形式多样的评教评学活动，比如开展“四会”优秀政治教员、“优秀讲稿”、“优秀多媒体课件”等评比活动，表彰先进，鼓励后进，营造抓好政治教育光荣，当好政治教员吃香的环境氛围；另一方面，对于履行职责不认真，开展思想政治教育工作不力，造成本单位官兵思想基础不牢、倾向性问题堆积的教育工作者，要依据条令条例给予问责，并视情严肃处理。此外，还可以积极鼓励有教育专长的非政治干部比如军事、后勤、装备干部，以及士兵骨干参加“四会”优秀政治教员评比，进一步扩大政治教员队伍的数量和质量，并可以根据需要适时进行岗位调换，努力形成具有本单位特色的教育人才队伍。

此外，基层部队思想政治教育精细化管理还要综合做到思想政治教育岗位职责精细化以及检查考评的精细化等工作。

总之，思想政治教育精细化管理能够贴近官兵工作生活实际，更能够突出思想政治教育的主动性、针对性、实效性，这将使部队基层思想政治教育管理越来越科学化，同时，这也是真正有效贯彻落实《大纲》的必然要求，更是基层部队思想政治教育落实以人为本教育理念的必然要求。新环境下，思想政治教育精细化管理将更有利于发挥思想政治教育在履行我军职能使命、推进军队全面建设中的重要作用，意义重大。

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[5] 张立春.精细化管理与思想政治教育[J].政工学刊，2011（8）.

【作者简介】

刘金芝（1981-）女，河南淮阳人，硕士，信息工程大学理学院人文社科教研室讲师，主要从事政治理论研究工作.

王庭芳（1964-）女，湖南人，信息工程大学理学院人文社科教研室副教授，主要从事中国特色社会主义理论研究工作.

吴一敏（1975-）男，河南许昌人，博士，信息工程大学理学院人文社科教研室讲师，主要从事政治理论研究工作.