反腐新形势下信访举报工作的特点、问题及对策

吴萌

【摘 要】 本文在阐述现阶段信访举报工作特点的基础上，对信访举报工作中存在的问题进行了深入分析，并提出了解决信访举报工作问题的几点对策。首先，反腐新形势下信访举报工作的特点，信访举报对象多元化，途径多样化，内容多样化；其次，信访举报工作存在的问题，信访受理范围过于宽泛，信访机构职能定位不准，信访工作问责机制缺乏；最后提出了对策改进工作方法，构建信访工作体系，加快信访网络平台建设。

【关键词】 反腐新形势；信访举报；特点；对策

信访举报工作是群众工作的基础组成部分，有利于党和国家对民情和民意的了解，同时也为群众反映自身需求提供了途径。随着社会经济的不断发展和改革进程的不断深入，人民群众的民主意识显著增强，信访举报工作得以顺利开展，有效的维护社会的稳定，为经济建设提供一个稳定的发展环境。但信访举报工作中也出现了许多新问题和新情况，对信访举报工作的要求也进一步提升。因此，在反腐的新形势下，做好信访举报工作，具有十分重要的现实意义。

一、反腐新形势下信访举报工作的特点

1、信访举报对象多元化

原来的信访举报对象多为贫困户和国家优抚对象，现阶段，离退休干部、失地农民和拆迁户也加入到信访举报的队伍，信访举报对象的范围由农村上升到城市，信访举报人员的文化层次也有所上升。

2、信访举报途径多样化

现阶段，信访举报的途径已经不单单局限于通过写信进行举报的方式，随着新媒体的发展和各种通讯工具的普及，群众不断拓展信访渠道，通过写匿名信和网络曝光的方式，进行信访举报，有的群众还采用集体上访和越级上访的方式，为了引起人民群众对上访事件的关注，还特意选在节假日等社会维稳敏感时期进行上访。

3、信访举报内容多样化

目前，我国信访举报的内容具有多样化的特征，不仅包括土地征用和房屋拆迁问题，还涉及企业改革和制度改革的诸多方面，涉及领域比较广，工作人员处理难度较大，对信访工作人员处理问题的能力提出了更高的要求。

二、信访举报工作存在的问题

1、信访受理范围过于宽泛

随着社会变革的不断深化，人民群众的民主法律意识在一定程度上有所提升，但仍有部分民众，法律意识不强，主要依靠信访举报寻求帮助，本可以通过民事诉讼、民事仲裁等手段解决的问题，都被投入了信访举报的工作内容。信访工作人员的工作压力不断加大，容易滋生以权代法等问题。究其原因，是由于信访举报工作的受理范围过大，与其他解决民众问题的渠道存在不清晰的界限。各种矛盾纠纷的涌入，也使得信访处理结果也不能尽如人意。

2、信访机构职能定位不准

随着信访举办制度的不断变革和信访举报措施的推进，在基层出现了信访干部对自身职责没有一个明确的认识，从之前对信访工作的大包大揽转变为“踢皮球”，互相推诿，不予办理，严重损害了群众的根本利益，不利于信访举报工作的顺利进行。同时，信访部门无权直接调查信访举报的内容，影响了信访工作的效率，使得信访工作人员不能很好地履行自己的职责。

3、信访工作问责机制缺乏

在现阶段的信访举报工作中，信访工作人员没有树立责任意识，不能按照一定制度规范严格执行任务程序，大大降低了处理问题的效果，导致了群众越级上访和重复上访等事件的频繁发生。同时，信访工作人员处理问题的能力不足，对于一些案子反复处理，浪费了大量的人力物力资源。[1]

三、反腐新形势下完善信访举报工作的对策

1、改进工作方法

面对反腐的新形势，信访工作人员要不断改进工作方法，提高处理各种问题的能力。首先，信访举报工作要立足于人民群众，把人民群众的根本利益放在头等地位，致力于解决人民群众关心的热点问题，并不断出台与问题相关的对策，满足人民群众需求，减少社会矛盾的发生频率，在源头上扼杀矛盾的源头。其次，要抓好公众问题的解决和执行过程。对于群众上访的关心的热点问题，信访机构应及时予以答复，避免引起不必要的混乱。针对人民群众提出的正当要求，信访人员应及时予以解决处理，从而保障人民群众的合法权益不受损害。第三，信访工作人员要增强处理突发事件的水平和能力，积极调研和收集信访信息，并及时反馈，加大对影响社会稳定因素的排查力度，并上报给上级机关，从而制定有针对性的措施予以防范。最后，信访机构要不断改进工作作风，改变传统的群众上访方式，深入人民群众，了解民情民意，解决人民群众在实际生活中的基本问题，加强与群众的联系。例如，可以在每个村设立信访工作站，配备专门的信访工作人员，对群众反映的问题进行解决，既能解决民众的实际问题，又能增加信访工作的公信力。

2、构建信访工作体系

首先要构建信访工作运行机制。信访工作受理范围大，问题的种类繁多复杂，这就要求信访部门要建立完善的运行机制，避免信访工作的交叉处理和遗漏。通过上访变下访的方式，将社会矛盾解决在源头，避免重复上访、越级上访等现象的频繁出现。其次要加强信访工作人员能力的培养，并建立有效的考评机制，定期对工作人员进行考评，促使其不断提高自身素质和解决问题的能力，并通过对信访问题理论的研究，指导信访实践，不断提高信访能力和水平。再次是要构建信访机构问责机制。将各级信访工作落实到个人，使信访工作有责可依，确保信访工作人员能够依法解决群众问题，同时，要推进信访工作的制度化进程，促使领导对信访工作的重视程度不断加深。最后，要建立健全信访信息分析机制，将收集到的信息及时报送上级部门，由信访机构对信息进行分析整合，及时处理具有倾向性和苗头性的信息，增强信访工作的预见性，能够有针对性的预防危害社会问题的发生，维护社会稳定。[2]

3、加快信访网络平台建设

信访网络平台的建设为民众反映自身诉求提供了便捷的途径，同时对规范信访问题处理的程序也具有良好的效果。首先，信訪机构要推广运行信访网络化管理应用系统，保证各种信访数据的真实性和准确性，提高信访工作人员的办事效率，规范信访工作流程，大大提高信访管理水平。例如，某市信访局积极响应时代要求，建立了网络信访平台，集信访、督办、查询、统计、分析为一体，群众足不出户就能实现信访举报，方便快捷，信访工作人员也能依据信访程序办事，工作效率得到进一步提高。其次，信访机构要建立网上信访的新机制。例如，信访机构可以建立内部局域网，本单位的职工群众通过内部信访网络反映问题，通过这种方式，信访工作人员能够对信访问题进行及时处理，在畅通了信访渠道的同时，也能提高信访工作的效率。此外，通过这种方式，群众能够及时了解信访问题的处理进度，增加了信访工作的透明度，使信访工作更方便快捷。

通过以上研究发现，在完善信访举报工作的过程中，立足于人民群众的根本利益，不断改进工作方法，能够有效地增强信访机构的公信力。在此基础上，构建信访机构问责机制，加快信访网络平台的建设，规范信访机构处理问题的程序，有效提升了信访工作的办事效率。因此，在完善信访举报工作的过程中，可以采用上述几种方法。

【参考文献】

[1] 彭湘华.基层信访举报工作的新挑战及对策[J].领导科学，2017.04.22-23.

[2] 袁渝娟.察访明情 做好信访举报工作[J].改革与开放，2014.05.50-51.

【作者简介】

吴 萌（1989-） 女，汉族，陕西西安人，工程师，本科，专业方向：土地工程.endprint