整治形式主义、官僚主义方法研究

【摘 要】 文章阐述了解决形式主义、官僚主义突出问题的重要意义;分析了破解形式主义、官僚主义需要着力解决的主要问题;探析解决形式主义和官僚主义的方法和措施：一是结合学习教育，解除思想诟病;二是以案为鉴，震慑促改;三是坚持问题导向，靶向治疗;四是发扬斗争精神，增强效果;五是努力坚持，持之以恒。

【关键词】 形式主义;官僚主义;方法

形式主义、官僚主义是长期以来隐匿于党内的顽疾，是“阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌”，[1]是党员作风不良的表现形式之一，破坏党的政治生态，影响党在广大人民群众心中的形象。因此，探索研究整治形式主义、官僚主义的方法意义重大。

一、解决形式主义、官僚主义突出问题的重要意义

2020年是是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。需要广大党员干部特别是基层干部敢于担当，落实好党的各项方针政策和群众各项需求。“上面千根线，下面一根针”，党的方针政策最终需要基层党员干部去落实，但是当前部分基层干部存在各种形式主义问题。不仅影响党的形象，更是占用了干部过多的时间让其无暇去为老百姓干实事。因此当前解决形式主义、官僚主义突出问题，意义重大。

一是必须破除形式主义、官僚主义，这是坚持马克思主义中国化的要义。中国共产党是马克思主义执政党，马克思主义坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，突出强调实事求是的观点。实事求是讲究的是实效，不好大喜功，不做表面文章，不搞花架子。破除形式主义，正是坚持马克思主义，坚持马克思主义中国化的重要表现。

二是破除形式主义、官僚主义有利于维护党的形象。党的十八大以来，全面从严治党，加强作风建设，党风政风明显好转，党的形象大大改善。中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），切实解决形式主义的突出问题，既为基层减轻了负担，又让老百姓看到中国共产党是踏实认真，实实在在为老百姓服务的党，提高了党为老百姓办事的效率，更好的维护了我党的形象，赢得了人民的拥护和支持。

三是破除形式主义、官僚主义，会让党的政治风气更正。党的十九大指出，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。形式主义只做表面文章，热衷于作秀造势，缺乏具体行动，说一套做一套，严重污染了党的政治风气。破除形式主义正是不断净化党内政治生态，营造风清气正良好政治环境的重要举措。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，风清气正的政治环境能激发党员干部的积极性、主动性、创造性。广大党员干部崇廉尚实、担当作为，才能把更多的精力用在打好三大攻坚战，推动高质量发展上。

二、破解形式主义、官僚主义需突出解决的主要问题

形式主义和官僚主义是一对双胞兄弟，虽然形式不一样，但实际上形式主义引发官僚主义，官僚主义主张形式主义，在本质上都是责任缺失，脱离实际的恶果。探究它存在的根源，主要是受封建官本位思想影响，政绩观错位、权力观扭曲，思想观念错误，脱离实际、脱离群众，淡漠了纪律意识，背离了初心使命。因此，破解形式主义、官僚主义需突出解决以下几方面问题：

一是以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的官僚主义问题。解决思想问题是解决一切形式主义的根本，需要用正确的理论武装头脑。党内之所以存在形式主义、官僚主义在很多情况下是因为领导干部认识不到位，理论水平不高。马克思曾经在建党初期就指出，共产党是人民的公仆不是人民的主人。党内一些官僚主义思想存在，就是公仆意识不强，没有认清自己只是在不同职位为人民服务。只有厘清思想根源，才能将理论转化为自觉行动。这就需要坚持***新时代中国特色社会主义思想，坚持实事求是，树立正确的政绩观。提高党员党性修养，明确党的性质和宗旨，按照党的各项纪律严格要求自己。破除口号喊的震天响，行动起来轻飘飘的问题;破除口号我来喊，行动你们给我冲的官僚主义问题。

二是严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。开会、发文是我们党做决策、行知会、抓落实的具体举措。量化减少会议数量，严格控制层层发文、层层开会，既坚持正确的工作方法，又倒逼改进文风，防止以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义问题。开短会、少开会，一个人一天只有二十四小时，缩短开会时间，能让基层干部有很多的时间去解决一些实际问题，干一些实在工作。开短会，少开会，不是不开会，是按照马克思主义重点论的方法，把握重点内容，领会核心内容。

三是加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。督查检查考核多、流于表面的痕迹，占用了基层干部过多的时间。一是要强化结果导向。对一个地方和单位工作的考评，重点看实际问题有没有解决、群众是否满意，而不是材料的多少。二是要坚决纠正机械性做法。《通知》明确规定“三个不得”，解决重“痕”不重“绩”的形式主义问题。还要求优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。

四是完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。将严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责。正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。

三、破解形式主义、整顿官僚主义的方法措施

破除形式主义是利国利民的好事，对党的自身建设意义重大。探寻破解形式主义、官僚主义的有效方法需结合《通知》要求，下大力气。

一是结合学习教育，解除思想诟病。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和作风要求背道而驰，是党和人民事业发展的敌人。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育活动，面向县处级领导干部的“三严三实”专题教育，面向每一位共产党员的“两学一做”学习教育，这些党内学习教育本身都是对形式主义、官僚主义从思想上进行的自觉清除。当前，全党上下正在进行“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不忘初心，牢记使命就是要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做坚决斗争。通过对原著、原文的学习，对***新时代中国特色社会主义思想的学习，对党章党规党纪的学习，认清思想错误，解除思想诟病，检视问题、整改落实，实现理论学习有收获、思想政治洗礼、为民服务务实，清正廉洁不官僚。

二是以案为鉴，震慑促改。党的十九届中央纪委三次会议精神，列举了很多党内行动少，落实差，不作为假作为的因形式主义、官僚主义问题突出而查出的腐败案件。比如秦岭北麓西安境内违建别墅，整而未治，阳奉阴违，消极应付不落实，就是典型的形式主义。对党的方针政策一叶障目认识不到位，落实政策掩耳盗铃自欺欺人。对于这种严重违反政治纪律，震慑效强的案例，进行彻底检视，认真总结教训，做到以案为鉴，以案促改。

三是坚持问题导向，靶向治疗。要解决实际问题，就要坚持问题导向，树立牢固问题意识，对症下药，动真刀真枪解决实际问题。加强监督执纪问责，抓住领导干部关键少数。

四是发扬斗争精神，增强效果。反对形式主义、官僚主义实际上就是在进行一场没有硝烟的战争，一场新的历史特点的伟大斗争。要以斗争的姿态，斗争的精神坚决同各种形式的官僚主义、形式主义作斗争，拿出坚定的决定和勇气，将易滋生形式主义、官僚主义的土壤进行彻底铲除，彻底根除，努力营造清清朗朗的政治生态。

五是努力坚持，持之以恒。万事贵在坚持，解决形式主义，也要防止一阵风，防止回弹。做到持之以恒，才能取得预期之效。形式主义存在的很重要的一方面在于一个“私”字，才会形成不正确的政绩观，急功近利、脱离实际。另一方面在于一个“懒”字，才会作风漂浮，慵懒怠政。由于封建官本位思想影响和人性弱点难以克服，整治形式主义、官僚主义既要打“攻坚战”，又要打“持久战”。

破除形式主义和官僚主义，还需广大党员干部用科学理论武装头脑，自我反省，自我革新，坚定理想信念，增強责任感、使命感，敢于担当，扎扎实实干工作，踏踏实实做事。

【注 释】

[1] 中共中央宣传部.***新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：人民出版社，2019.6.P234.

【参考文献】

[1] 杨鑫.整顿形式主义官僚主义要往深处抓实里做[J].中国纪检监察，2018.12.01.

【作者简介】

晁燕华，女，任职于中共吐鲁番市委党校.