数字法治　推动社会治理新跃升

汪茂盛

【名词释义】

数字法治是推进法治重庆建设的关键一环。坚持“法治为基、利民为本”，综合运用法治思维、法治方式和数字化认知、数字化思维、数字化技术，以数字化推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，切实提升“严格执法、公正司法、全民守法”的现代化法治建设效能。

“以前办案，靠的是一张嘴、一支笔、一个本和一双腿，现在大不一样了。”江北区公安分局江北城派出所教导员辛明站在综合指挥室的大屏前发出感叹。

这里的不一样，不仅指江北城派出所由3个“老破旧”派出所整合而成的硬件革新，更道出了市公安局将智慧警务深入基层治理“神经末梢”的具体实践，是全市深入推动数字法治建设，提升社会治理数字效能、维护社会发展平安稳定的生动缩影。

“一图”尽览坚决不打无准备之仗

“往后退！往后退！注意脚下！”

2022年1月21日，民警陈晓平在重庆大剧院外维持秩序。

这天是除夕夜，重庆绚丽夺目的光影无人机焰火表演登上了各大社交平台的热搜榜，当晚约10万余人涌入江北城区域及北滨路沿线观看演出，这给辖区派出所的安保维稳工作带来巨大挑战。

“这样的情况下，一个错误就可能造成无可挽回的损失。”江北城派出所警长邓慎说，因此他们必须提前布控，制定多套方案，确保安保工作万无一失。

这需要依靠科技的力量。

步入江北城派出所的综合指挥室，一张基于辖区电子地图构建而成的大屏幕映入眼帘，一眼览尽辖区内实时监控、警车警员定位等信息。这个涵盖基层数据采集、指挥调度、视频监控、接处警、数字侦查、内部管理等功能的“智慧大脑”，已成为江北城派出所精准用警、科学用警服务群众、打击犯罪最有力的“数字武器”。

江北城辖区内大型金融企业林立，其坐拥重庆大剧院、江北嘴中央商务区、江北嘴江滩公园等重庆知名景点，人员流动性强。为此，江北城派出所创新设立了以江北嘴中央商务区为核心向外延展的“三级封控圈”。在封控圈内可以查看“热力图”，观察实时人流情况，及时在封控圈周围设立卡点，动态协调人流量，这为警方提前做好规划提供了强力的数据支撑。

“守护人民群众生命财产安全的最优解就是防患于未然。”辛明介绍，侵害行为的发生无法直接预料，但是相关风险可以通过数据分析预判。他随机调出综合指挥室的实时监控，360度转向摄像头可及时获取位点周边情况，摄像头的人脸识别功能还能及时甄别在逃人员，弥补了人力巡逻的视觉盲区，真正实现了将事情做到前面，将预警功能发挥至最大化。

“一网”打尽将大事化小小事变无

“快来人，我妈妈晕倒了！”

4月7日14时20分，市民朱女士报警求助，仅半分钟后，信息被报送至江北城派出所，民警周倩茜处警，并根据综合指挥室智能提示，安排离报警人最近的民警陈晓平和冯炜赶赴现场。

为节省时间，路上，陈晓平通过手机上的“警务通”App调出警情基本情况、报警人电话、到达现场线路图等信息，并协调120急救车。16时06分，民警将病人顺利送至医院。

高效的数字化处警，极大地提升了接处警效率。“以前没有智慧警务系统，处警人对警情情况了解不足等问题普遍存在，极易浪费时间，降低了有效解决纠纷的可能性。”邓慎介绍，例如，半年前，所里利用指挥调度系统，成功解决了一场经济纠纷。

2022年10月底，一女子因消费纠纷，不满企业服务态度，跑到企业服务大厅大闹。在场民警陈云立和戴余兴用佩戴的4G执法记录仪，向综合指挥室回传实时现场情况。指挥室立即加派两名民警前往现场，并通过处警系统调出当事人的相关信息发送给现场民警。民警不断安抚当事人情绪，并协调企业方与当事人达成和解。

“我们的目标就是把此类矛盾扼杀在萌芽之时，不能任其自由发展。”辛明说，江北城派出所专门建立了人口智慧管理模块，可实现数据查询、录入、变更一体化可视化操作，做到人、房、经纬度精准关联，做好“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）。不仅如此，查看综合指挥室的后台页面，所有民警的接处警数量、车辆使用路线与原因、办理案件的类别等信息一应俱全，民警可直接运用后台的“每日案件要情”系统快速进行值班交接，对于案件发生区域、类别的分布做到心中有数。科技已然成为公安与社区协同管理的强劲助力，提升了基层社会治理效能。

“数”在路上人来人往向“云来云往”

“群众的小事就是我们的大事。”这是辛明牵头设立“数字名片”的初衷，也是数字法治建设服务群众的具体体现。截至2022年底，全市已建成169个智慧派出所。

好成绩的取得，得益于全市深入推动数字法治建设行动的开展。但数字法治建设仍然任重道远，还有诸多体制机制和功能亟待构建与完善，只有这样，才能让“管理无感服务有感”贯穿执法与司法、普法与服务的方方面面。

“数字派出所建设是对公安队伍信息化能力的提升，更是对警务工作机制的变革。”江北区公安分局副局长张勇说，下一步，他们将继续推动应用权限下沉，为“两队一室”综合指挥室的数据“大脑”赋能，为社区、治安、刑侦等行动“手脚”增力。

不仅在江北，全市广大基层干部都在数字法治建设道路上精益求精。

“我们还需充分考虑因技术漏洞产生的负面冲击和安全隐患。”北碚区人民法院政治部副主任王新亮说，通过技术监管、信息安全等级保护、风险评估等措施，可防范和化解数据安全风险。江津区公安局科技信息化支队支队长杨建说：“要打破各行業间的数据壁垒，让数据脱敏交互，互利共赢。”

……

种种期盼，是广大基层干部从为人民服务的经验中总结而出的，更是未来他们推进数字法治建设的方向。我们相信，在数字化赋能下，全市法治和服务水平将不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感将更加充实、更有保障、更可持续。