基层智治　夯实治理末梢新底座

冯驿驭

【名词释义】

基层智治是实现市域高效能治理的重要基石。打造全市统一的乡镇（街道）一体化治理智治平台，建立健全“一中心四板块一套网格”智治体系，推动基层治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具全方位系统性重塑，构建“扁平一体、条抓快统”的基层治理模式。

4月11日中午，江北区观音桥街道明珠社区数字食堂迎来用餐高峰。几位老年群众先到达食堂，他们没有携带智能手机，只是端起餐盘，在人脸识别设备前“刷脸”、同时“刷”餐盘，就开始自行取餐用餐。用餐结束后，老人们满意地离开，不时交口称赞：“这个食堂不错，又方便，菜品又好吃。”

数字食堂，正是重庆努力实现基层智治的一个缩影。当前，从城市到乡村，从食堂到水域，“数”已经成为新重庆奔向未来的关键字。

以“数”便民

为何即使是没有携带智能手机的老人，也能在明珠社区数字食堂安心用餐？

原来，每位社区居民首次到该食堂用餐时，需要在手机上进行注册、人脸识别、充值等，这些操作可由食堂工作人员或老人子女辅助完成。一旦完成注册，此后用餐时，居民只需要进行人脸识别、“刷”餐盘就可以自行取餐了。

明珠社区数字食堂每天供应有12道菜、3种米饭、6种面食。其中，每一道菜都盛放在特制的设备上，居民将有条形码的餐盘放在设备前取餐后，该设备通过判断菜品重量的减少来进行计价、扣费，无需居民进行额外操作。此外，每道菜旁都有一块显示屏，上面会及时显示居民此次取餐菜品的卡路里、脂肪、蛋白质、碳水化合物含量等，甚至还能判断居民当日午餐是否超过营养标准。

例如，通过个人账号，老年居民的子女就可以直观看到老人用餐情况，并依靠系统给出的建议，引导老人科学调整食谱，保持健康生活。

明珠社区党委书记、居委会主任唐茜介绍：“后台系统会统计每日居民每道菜的用餐情况，结合居民喜好和营养含量等进行计算，每日更新菜谱，同时满足居民的口味与营养需求。”

该食堂有关负责人表示：“现在，工作人员主要是帮助上岁数的居民进行注册，不必负责收费、维护秩序等工作。同时，由于系统能够提醒居民合理用餐、避免浪费，所以食堂的餐厨垃圾特别少”。

数字化改造中的尖端科技，最终落到了老百姓的餐盘上。

谈起数字食堂，明珠社区居民陈善赞不绝口：“这个食堂很方便，我母亲岁数大了一个人在家，我不放心她在家做饭，就给她注册了数字食堂账户。现在我在外工作时，母亲也能自己一个人到社区食堂用餐，方便又省心。”

遍地皆“数”

在重庆大地上，不仅是城市地区，从田间地头到滚滚长江，数字化与基层治理融合的步伐正越来越快。

“嗨，我是一条生活在美丽长江里的小鱼，在这里生活着我的家人们。劝君不捕江里鱼，万千鱼仔在腹中。”当游客漫步在长江涪陵段时，可能会收到这样一条短信，这条短信由涪陵区检察机关、公安机关与渔政部门共同打造“渔政AI预警处理系统”推送。该系统能智能识别在禁渔区停留时间超过30分钟以上的人员并发送提示短信，对可能的违法行为提前进行预警劝解，对已发生的违法行为拍照留证，有效破解长江保护难题。

“这是村里免费给我们装的，管用！”渝北区兴隆镇牛皇村村民唐仁碧指着路旁的摄像头说。原来，渝北区兴隆镇全镇范围内，各村的房前屋后、临街商店、十字路口等区域均安装有摄像头，形成了乡村“小天网”。当地通过“小天网”连接的数字乡村管理系统，可以实时查看各区域环境卫生、社会治安等情况。

当下，数字化手段已经融入重庆基层治理的方方面面，基层治理正从“自上而下”向“上下互动”转变、由“单打独斗”向“协同共治”转变。

“数”向未来

欣喜之余，我们也要看到，数字化与基层治理实现深度融合，实现基层治理体系和治理能力现代化还有很长一段路要走。

“希望数字化手段能够帮助我们动态掌握社区居民搬入、迁出、是否存在生活困难等情况，以便我们更好开展服务。”明珠社区党委委员朱砂说，目前，城市社区掌握居民情况的主要手段仍是网格员走访，需要新的数字化手段进行补充。

“希望各大数据平台的功能进一步细化，让农村群众办理低保、反映问题等更加方便快捷。”長寿区石堰镇人民政府党政办主任钟春霞说，“我期望，未来，基层党委、政府能够以更加科学、动态的方式掌握当地资源禀赋、土地整治等信息，更好谋划乡村发展。”

涪陵区荔枝街道工作人员陈俊言说：“希望广泛运用数字技术，进一步加快各部门、各机构间的信息共享，更好整合人员、资产、会计核算等业务，让基层政府部门资金使用更加科学高效，不断提升财政预算管理水平。”

……

这背后，是广大基层干部希望数字化新重庆能为群众带来更美好生活的期盼。

基层智治不仅仅是投用新设备，更需要依托基层智治手段，不断强化党对基层治理的全面领导，形成更科学、更“聪明”的基层智治体系。未来，在重庆广大干部群众的不懈努力下，基层治理这个“神经末梢”将更好地发挥作用，数字化新重庆的美好画卷，将在我们面前绽放更加亮丽的光彩。