构建长效体制机制　提供坚实工作保障

李万慧

成渝地区双城经济圈建设启动以来，川渝两地不断提高政治站位、战略站位，建立多层次、常态化务实合作机制，推动议定事项落地落实。3年多的实践中，配套政策体系基本形成，成渝地区双城经济圈建设成势见效。当前，站在新的发展起点，面临新的时代使命，重庆市委、市政府对成渝地区双城经济圈建设作出了新的战略部署。

1月28日举行的重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调，要健全工作体系、完善工作机制，建立例会交流机制，完善专班协同机制、闭环落实机制、宣传引导机制，为推动双城经济圈建设提供坚实保障。

以更高的站位认识构建长效体制机制的重要性

要将构建成渝地区双城经济圈建设的长效体制机制放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进。重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。构建成渝地区双城经济圈建设的长效体制机制也应当放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，聚焦“两中心两高地”战略定位，强化“一盘棋”思想、贯彻一体化理念，加强顶层设计，强化统筹协调。

要将构建长效体制机制作为推动成渝地区双城经济圈建设的基础性制度保障。体制机制决定着发展的基本规则和运行轨道，牵一发而動全身，具有一定的约束力和强制力。体制机制具有全局性、长远性和稳定性，一旦形成将长期发挥作用。要健全工作体系、完善工作机制，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式的长效机制，为推动成渝地区双城经济圈建设提供坚实的基础性制度保障。

要将构建成渝地区双城经济圈建设的长效体制机制作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，二者相辅相成。要在健全完善治理体系上下更大功夫，全面加强成渝地区双城经济圈建设的各项体制机制建设。要在提高治理能力上下更大功夫，全面增强成渝地区双城经济圈建设所需的各项本领。健全完善治理体系和提高治理能力，为推动成渝地区双城经济圈建设提供坚实的体系和能力保障。

进一步健全完善成渝地区双城经济圈建设工作推进体系

建立健全一体化工作机制。要将成渝地区双城经济圈建设放在本地区、本部门工作的中心位置，切实落实责任。“十项行动”是推动成渝地区双城经济圈建设的总抓手，也是必须聚焦完成的目标任务。各地区各部门要明确在目标任务中的任务分工、职能职责。要强化责任担当，对负责牵头的重大政策、重大事项、重大项目制定细化方案，明确时间表、路线图、任务书，清单化、闭环式推进，确保如期完成各项任务。要制定年度重点工作计划，逐项明确成果形式、责任单位、时间节点，形成“工作清单化、任务项目化、责任具体化”的工作推进机制。

完善推进合作机制。要进一步完善成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议和常务副省市长协调会议机制，研究解决重大问题，统筹推进重点工作。要充分发挥推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室的协调作用，改进联合办公室组织架构，增强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同能力，为川渝协作、打造标志性项目奠定坚实的协调机制基础。要明确推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室下设的专项工作组成员单位及两省市有关部门的职责分工，加强力量配备，高效完成各项任务。

进一步健全完善成渝地区双城经济圈建设交流落实机制

健全常态化交流机制。常态化交流机制是推动成渝地区双城经济圈建设的日常组织形式。要建立例会交流机制，以月度例会、半年例会的形式，及时通报工作推进进度，及时总结工作推进经验，善于发现问题、纠正偏差，认真分析工作中存在的难点、堵点，及时妥善解决，确保工作推进的序时进度。要将“定期”与“不定期”相结合，对于重大任务和重大项目，要不定期召开例会，重点事项重点解决，确保尽快取得重大进展。

完善专班协同机制。要树立系统思维，做到多方协同，加强系统布局、一体化推进，牵头部门和相关单位要总分结合、多头并进，打通区域间、层级间、部门间的各类堵点。要成立重大项目专班，建立“挂图作战”重大战略项目调度协调服务机制，进一步明确任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。

完善工作落实机制。成渝地区双城经济圈建设的各项工作最终要落实落地，见到成效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确问题清单、责任清单、目标清单、政策清单、绩效清单，建立考核评价体系。对每一件重大事项，都要形成工作闭环、负责到底，对照清单、考核评价，确保重大事项能够达到预期目标，取得成效。

完善宣传引导机制。要营造浓厚舆论氛围，充分发挥市内外各类媒体作用，在重要时间节点、重大活动期间组织开展成渝地区双城经济圈建设系列宣传活动，共同讲好双城经济圈故事，推动形成社会各界广泛支持成渝地区双城经济圈建设的强大合力。要跳出川渝地域范围，紧密联合中外媒体，及时报道成渝地区双城经济圈建设的重大工程、重要进展、重大影响，形成成渝地区双城经济圈建设的强大外溢效应。

（作者系重庆社会科学院财政与金融研究所副所长、研究员）