坚定不移推进基层人大工作

杨峻

习近平总书记强调：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”这一论断深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度等一系列重大理论和实践问题，全面阐释了全过程人民民主的内涵和要义，为广大基层人大工作者长期坚持、不断完善人民代表大会制度，做好新时代人大工作提供了根本遵循和行动指南。

坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。越是形势复杂、越是任务艰巨，越是需要领导核心的掌舵定向、科学理论的指引领航。渝北区人大常委会大竹林街道人大工委将进一步强化政治机关意识，旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大各项工作在党的全面领导下进行。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是坚持和加强党的全面领导的重要体现，也是人大工作者的基本功和必修课。只有加强理论武装、提高政治站位，对党中央的大政方针和决策部署才能领会得更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。要自觉把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重大政治任务，深刻领会、准确把握，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，做到理论上更清醒、政治上更坚定、理解上更深入、落实上更到位，切实把学习成果转化为做好人大工作的强大动力和实际效能。

二是坚持和加强党对人大工作的全面领导。人大工委的工作，凡是涉及重要会议、重要工作、重大事项的，都要按规定及时向大竹林街道党工委请示报告，这是坚持和加强党的全面领导的具体体现。当前，大竹林街道请示报告制度机制不断健全，有效推动党对人大工作全面领导的具体化、制度化、常态化，确保了党工委各项决策安排在工作中得到全面贯彻、有效执行。

三是要紧紧围绕街道工作大局开展工作。人大工作必须“紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际”。这是新时代各级人大工作高质量发展的基本思路和鲜明主题。人大工委的工作必须紧跟街道党工委的工作，在大事要事上不畏难、不回避，关键时刻勇于出拳、亮剑，有力维护最广大人民根本利益，切实做到街道工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

准确把握新时代人大工作的新任务新要求，深入践行全过程人民民主

习近平总书记在中央人大工作会议上，系统阐述了“全过程人民民主”的重大理念，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作。我们要深刻认识和准确把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位、新任务，不断增强新时代依法履职的责任感和使命感，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，保障人大代表和人民群众全过程参与立法、监督等工作，切实把保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。

一是在支持立法实践中不断坚持和发展全过程人民民主。大竹林街道人大工委依托渝北区人大及其常委会在立法中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法相统一，不断拓展、完善民主立法的渠道和形式，通过不同渠道、接触不同群体、采取不同形式，努力倾听人民心声，让立法的各环节都凝聚最大共识。

二是在人大监督中不断实现和发展全过程人民民主。人大监督是民主监督的重要组成部分。要依法开展法律监督和工作监督，积极回应社会热点诉求，重点关注涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的法律和相关工作。开展监督工作时，广泛听取人民群众的意见建议，做到情况摸清、问题找准、对策提实，确保宪法法律得到全面有效实施，推动解决人民群众的“急难愁盼”问题。不断创新工作方式，增强监督工作的代表性、针对性和实效性。比如在实地视察、检查的基础上，适当增加随机抽查、问卷调查、视频会议、第三方评估等形式，多层次、多方位调查了解实际情况，提高效率、提振效果。

三是在代表工作中不断坚持和发展全过程人民民主。发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，增强代表履职的积极性和主动性，把反映民意、开展监督和协助解决问题有机结合起来，真正做到民有所呼、我有所应。尤其在引导代表提出议案建議的过程中，加强与代表面对面、点对点沟通，将代表的真知灼见转化为促发展、惠民生的具体政策和实际举措。下一步，我们将努力推进代表联系工作制度化、规范化，促进人大工委委员联系代表工作做到“真联系”、取得真效果。

立足“四个机关”定位要求，不断开创人大工作新局面

习近平总书记提出，“要全面加强人大自身建设，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。”基层人大工委要牢牢把握“四个机关”定位要求，认真思考和深入领会人大在新时代党和国家事业全局中的定位、承担的使命、努力的方向，落实党对人大工作的新要求，回应人民群众的新期待，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，助力经济社会发展和改革攻坚任务。

一是心怀“国之大者”，依法履行职责。人大工作涵盖经济社会发展方方面面，关系就学、就业、就医等与群众利益密切相关的民生问题。当前，社会矛盾相互交织，新时代基层人大工作任务更重、要求更高。要按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，抓紧抓实调查研究，努力把监督工作做深做实。

二是找准职责定位，积极发挥作用。发挥好人大法定性、专业性、经常性的特点优势，聚焦事关全局、事关长远、事关人民福祉的重大问题，不断完善工作机制，用好各种平台和载体，切实履行好宪法法律赋予的职责。

三是立足“四个机关”，加强自身建设。牢牢抓住人大政治机关的第一属性，以政治建设为统领，不断加强自身建设。基层工作千变万化、涉及面广，要在认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上下功夫，把学习与工作、理论与实践结合起来，不断增强工作的能力和水平，扎实履行职责使命。

（作者系两江新区大竹林街道党工委委员、人大工委主任）