“大学生村官众创空间”发展现状与路径探析

赵桂?佟瑛?夏兆平

本文为江苏省大学生村官研究所2016年度立项课题（编号：JSCG1622）成果

【摘 要】 本文阐述了连云港“大学生村官众创空间”的发展现状，分析了制约“大学生村官众创空间”发展的主要因素，提出了“大学生村官众创空间”的发展路径。要积极营造创业氛围；建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍；设立“大学生村官众创空间”专项资金；完善“大学生村官众创空间”创业服务平台，优化创新创业公共服务体系。

【关键词】 大学生村官；众创空间；模式；发展路径

作为国家人才战略的需要，自2008年3月起，我国全面启动选聘高校毕业生到基层担任大学生村官。近年来，不少基层组织通过营造创业氛围、出台优惠政策、搭建创业平台等方式鼓励和扶持大学生村官创业，作为服务农村的一种方式，大学生村官带领群众增收致富进行创业，是大学生村官项目的一部分，对大学生村官有效融入农村、促进社会主义新农村建设等具有推进作用。

党的十八大强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2014年9月，李克强总理提出：“要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业的新浪潮，形成万众创新，人人创新的新态势”。2015年3月，国办印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。随着中国制造2025江苏行动的研究制定，“互联网+”的深入推进，智能化社会的迅速到来，新形势新常态下，大众创业万众创新给当前的经济发展带来了新的活力和动力。本文分析了“大學生村官众创空间”发展现状和存在的问题，提出了推进“大学生村官众创空间”发展的路径。

一、连云港“大学生村官众创空间”的发展现状

1、“大学生村官众创空间”的概念

根据相关文献，在“众创空间”概念的基础上，将“大学生村官众创空间”定义为：在创客空间、创业咖啡等孵化模式的基础上，具备创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的专门为大学生村官创业服务的新型开放式综合平台，更多的是一种创业文化、氛围、环境和社区的概念，注重的是为大学生村官创业综合服务的能力。

2、“大学生村官众创空间”的发展现状

为响应李克强总理提出的“大众创业、万众创新”号召，推动本市创业工作发展，连云港市出台了《连云港市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》，整合全市资源，大力推进大众创业、万众创新，众创空间蓬勃兴起，目前，全市已经建立了连云港市科技创业服务中心众创空间，淮工大学科技园“山海经创客家园”、市科技创业城“港城创客之家”、“乐业空间”等包括国家、省级和市级多维的众创空间，为全市创新创业者营造了良好的发展氛围。

连云港市在全省率先创办了服务大学生村官创业、助推农村经济发展的大学生村官创业学院，通过开展在岗大学生村官创业培训工作，提升大学生村官创业能力，实现稳定队伍、留住人才、致富农村的多重效益，已经成为具有连云港特色的创业品牌。部分街道也在不断完善“大学生村官之家”阵地，设立了大学生村官创业工作室和创业成果展示中心，培育“众创空间”。但是对照“大学生村官众创空间”的概念，连云港市目前还没有真正意义上的“大学生村官众创空间”。

二、制约“大学生村官众创空间”发展的主要因素

连云港市“大学生村官众创空间”在发展中存在不少问题，具体来说主要有以下几个制约因素：

1、获得创新资金难或金额少

大学生村官创业目前面临的最大问题是创业资金问题，如果仅依靠自筹资金支撑创业是非常困难的，能低成本、方便的获得资金支持对大学生村官创业取得成功极为重要。虽然各级政府协调银行、信贷部门等出台相关优惠政策向大学生村官创业倾斜，但是得到政府资金支持的申请门槛过高，或者贷款申请程序较为复杂或金额较少。

2、创业专业化培训水平低

连云港处于江苏苏北地区，经济服务水平较苏南水平整体偏低，现有服务能力不能很好满足大学生村官创业需求，不能很好的给大学生村官提供专业化的创业培训指导。同时，连云港高校也缺乏针对性的创新创业研究和教育，高校的创新资源尚未完全融入当地的创新系统，给予大学生村官的支持力度仍然有限。

3、创业阵地分散，空间各类社交功能不完善

大学生村官主要创业阵地在新农村各个乡镇街道，较为分散，不像其他创客一样可以聚集在众创空间。而目前不少众创空间入住率低，对大学生村官的吸引力较低，没有完善的各类社交功能，缺乏大学生村官之间的创业思想碰撞及沟通互动，没有人才、技术、资本和专业服务等信息的交流，难以促进创业成功率的提高。

4、资源整合能力有待进一步提升

资源整合能力是众创空间着力打造的核心竞争力，也是众创空间具备的基本能力。连云港不少众创空间都提供了很完善的物理空间，甚至提出了创业导师培训、融资对接等创业服务，但真正在执行层面上仍不能满足大学生村官创业急需的培训、融资、社交等要求。

三、“大学生村官众创空间”的发展路径选择

1、积极营造创业氛围

要利用各种媒体进行广泛宣传，弘扬创业精神，引导更多的社会力量关注和支持大学生村官创新创业。营造宽容失败、敢于开拓的氛围。要及时总结各地好的做法和经验，树立大学生村官创业典型，推荐创业项目，真正形成政府鼓励、社会支持、大学生村官积极参与创新创业的良好环境。

2、建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍

邀请成功创业者、知名企业家、投资人等建立“大学生村官众创空间”创业导师队伍，通过导师教学与学员互动相结合，课堂教学与实地考察相结合等多种形式灵活开展培训，为大学生村官创业提供各方面的针对性辅导。设立大学生创业导师服务热线，及时帮助大学生村官解决创业过程中遇到的各类问题。

3、设立“大学生村官众创空间”专项资金

加大“大学生村官众创空间”建设的财政投入，对市级以上认定的众创空间给予一定的财政支持，设立大学生村官创业引导资金，对进入众创空间创业的创业者，对具有市场潜力的创业项目给予支持，按规定给予一定的创业担保贷款，大力推广“苏科贷”、“人才贷”等科技、人才金融产品，其中部分按规定给予贴息。

4、完善“大学生村官众创空间”创业服务平台，优化创新创业公共服务体系

进一步优化办公场所与社区配套等硬件基础设施，鼓励“大学生村官众创空间”以零租金为大学生村官提供创新创业场所或对众创空间的房租给予适当补贴，对众创空间孵化的成效给予一定奖励。对于大学生村官相对分散的问题，可以尝试逐步建立互联化、数字化的众创空间。积极为大学生村官创业建立信息对接、项目选择、经验推介、资金扶持、智力支持等方面的服务体系，系统提升众创空间软实力。

总之，我们应该营造良好的环境，大力发展“大学生村官众创空间”，进一步激发大学生村官创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

【参考文献】

[1] 查佐明等.2010中国大学生“村官”发展报告[M].北京：中国农业出版社，2010.

[2] 郑文范，崔明浩.创客模式与战略变革契合及实现路径研究[J].科技进步与对策，2015（9）27-30.

[3] 刘志迎等.众创空间：从奇思妙想到极致产品[M].北京：机械工业出版社，2015.

【作者简介】

赵 桂（1981-）男，江苏盐城人，淮海工学院教师，研究方向：科技管理.