WTO框架下中美贸易争端解决机制探索

【摘 要】 文章概述了在WTO 框架下中美贸易争端的主要表现，产生原因。探讨中美贸易争端的解决机制：充分运用WTO通用的解决争端的DSB机制；必须要加强国内立法技术，保护我国产业的利益；完善中美贸易争端解决机制，加快培育我国的专业律师团队。

【关键词】 中美贸易；争端解决；机制设计

美国的反倾销对于我国出口贸易的发展极为不利，如何保护中国的企业不受美国的歧视和限制，促进中美贸易的健康发展是文章的研究主题，希望通过笔者的思索能够对现实具有一定的指导意义。在WTO 下，中国作为最大的发展中国家，对外贸易权力的保护不仅与国内具有较大意义，对国际也具有重大影响，而与美国争端的解决，也有利于世界经济的快速稳定发展。

一、WTO 框架下的中美贸易争端

1、贸易争端的主要表现

自中国加入世贸组织以来，中美贸易争端的范围和领域不断扩大，从我国传统的出口优势产品逐渐扩展至高新技术产品，贸易保护以多样化的形式进行，同类产品引发争端的方式变化，在农产品和纺织产品方面，由于保护本国市场和开辟海外市场，以及保护本国利益，中美两国的贸易争端不断，美国对中国农产品进行反倾销，对本国纺织业实行贸易保护。而美国的科技发达，尤其是高新技术领域，但是中国盗版盛行，对知识产权的保护机制不健全，在WTO下引起美国的极度不满，在这种情况下，中美贸易的摩擦愈演愈烈，而缺乏有效的解决机制使得这些争端的处理费时、费力，且往往影响大、牵涉关系多，导致中美贸易争端成为影响中美贸易外交、中美各自的发展的重要因素，如何解决两国贸易上的分歧，解决例如贸易壁垒等诸多影响中美贸易和谐的因素，是文章的研究重点。

2、产生贸易争端的原因分析

贸易市场拓展，美国遏制。自2001年中国加入世界贸易组织，中国生产力快速提升，产品市场也不断扩大，中国的技术产品在美国市场份额不断增大，使得美国相关行业受到冲击，中美之间产品的竞争日益激烈，中美贸易争端于是增多。在此情境下，美国为保护其国内产业，抢占市场，防止美国产品受到市场的淘汰，阻止中国在美国市场上获利，对中国产品实行反倾销、设置贸易壁垒、反补贴等一系列限制和压榨措施，阻止中国经济的进一步发展，从而使得中美贸易争端加剧。中国贸易市场拓展至国际，在美国市场上，中国产品的份额占比大，中美竞争剧烈，而美国的系列限制措施，则进一步加重了两国贸易摩擦的程度。

入世以来，中国的对外贸易有了较大的发展，但是，相对于美、英等发达国家，仍处于发展阶段，中国的出口贸易还存在着以下问题：一是出口产品存在种类单一且技术含量相对较低的情况，产品结构畸形，发展不协调。二是中国贸易出口的相关法律法规深受国内政治、经济、文化等因素的影响，与国际普遍规则存在适用上的矛盾，中国的相关法能否有效解决争端仍需实践的验证。三是，中国的产品优势来源于国内原料的丰富和劳动力的廉价，其在价格与质量上都存在着相对明显的优势。四是中美的社会制度差异，不仅使得经济受到政治的影响，而且美国强调私人利益，而中国注重国家和人民利益，这就导致中美贸易在目的上存在着根本分歧，这也是两国贸易争端不断出现且存在升级现象的原因。

二、中美贸易争端的解决机制

1、WTO通用的争端解决机制

DSB机制是WTO的争端解决机构，由135个成员方参加，实际运行中，与理事会属于同一班子，但主席通常不为同一人。WTO的争端解决机制为了促进其司法体系的完善并鼓励各成员国积极运用，引入了反向协商一致以及授权报复原则，改善了由于少数缔约方的干涉、不配合，使得专家组报告无法通过的情形，且败诉方若不执行裁决，胜诉方可以申请贸易制裁，在理论上形成了较为科学的解决机制，WTO通过较为公正的方式组成了解决争议的专门部门，尽量排除干扰，做出较为合理的专家组报告，不过，实际操作中，裁决未得到执行的情况仍然时有发生。

2、必须要加强国内立法技术，保护我国产业的利益

美国宪法将管理权交到了国会手中，通过法律制定、条约批准、税收、开支等行使。美国对外贸易法存在着明显的不公平现象，例如337条对于其本土知识产权的保护扰乱世界贸易体系，损害他国利益，且程序上限制外国救济途径。美国的替代国制度使得我国企业屡遭败诉，这是对我国的歧视性待遇，不利于中美平等发展贸易。中国的对外贸易法能够将国内外争端解决机制相联系，维护对外贸易秩序，但是由于我国立法技术的局限和贸易技巧的欠缺，在解决对美贸易争端时处于弱势，为了促进对外贸易的进一步发展，必须要加强国内立法技术，保护我国产业的利益，维护我国企业的正当利益和交易要求。

3、完善中美贸易争端解决机制，加快培育我国的专业律师团队

WTO訴讼实质上是律师的对决，因此，要完善解决机制，首要的是发挥律师的专业作用，加强政府和律师的合作，努力培养国内律师在WTO诉讼方面的专业知识和辩论技巧，提升其外语水平、增加实战经历。从国际争端解决来看，律师水平对于诉讼结果有着重要影响，加快培育我国的专业律师团队，这有利于充分发挥国内的解决机制作用，也有利于国内机制与国际的接轨，使中国的对外贸易走向国际化。WTO的裁决得不到执行，则其权威无法体现，而一些发展中国家，例如中国的对外贸易相关权利无法得到保障，因此，中美贸易争端解决必须要尽可能发挥WTO的作用，避免少数缔约国的干涉和操纵。

在WTO框架下，世界经济是一个统一体，我国作为发展中国家，加入世贸既是挑战亦是机遇，如何直面挑战，把握机遇，发展我国对外贸易是经济发展的重点，中美贸易是中美双方对外贸易的重要成分，研究科学的争端解决机制于中美均有益处。也希望笔者的浅层次见解能够引起更多人重视中美贸易问题，并能够提出具体的解决方案，使我国对外贸易能够有更大的发展。

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【作者简介】

孙晓黎（1988.4-）女，汉族，黑龙江人，研究实习员，科员.