我国加工贸易发展出路研究

李　颖

【摘 要】 本文介绍了我国加工贸易的现状,分析了目前存在的主要问题,并对其发展出路进行了探讨。要加强对加工贸易政策的调整,促进加工贸易转型升级,使加工贸易向高科技术产业方向发展;促进国内配套产业发展,延长加工贸易的价值链;加强基础研究,培育高新技术产业的自主开发能力。

【关键词】 加工贸易;产业结构优化;溢出效应;出路

一、我国加工贸易的发展

加工贸易自改革开放以来在我国得到迅猛发展,现已超过一般贸易成为我国最主要的贸易方式,在我国对外经济贸易中占有十分重要的地位,为我国经济带来了巨大收益。它创造了大量的就业机会,增加了国家外汇、财政收入,推动了我国经济的发展。

1、我国加工贸易的发展现状

近年来,加工贸易已占据了中国出口的半壁江山。加工贸易作为我国对外贸易的一种主要形式,为促进国民经济的发展发挥了积极重要的作用。据海关统计,2008年中国加工贸易进出口值达1.1万亿美元,比2007年增长6.9%,占当年中国进出口总值的41.1%。其中,出口6,751.8亿美元,增长9.3%,进口3,784亿美元,增长2.7%。由于受到金融危机的影响,加工贸易出口的增幅实际回落了11.7个百分点,进口的增幅回落了11.9个百分点。但其项下的贸易顺差仍然达到了2,967.8亿美元,增长19.1%,加工贸易实际增值率上升至53.7%,比2007年大幅提高7.2个百分点。加工贸易的迅速发展,不仅发挥了我国劳动力资源丰富的比较优势,解决了部分人的就业问题,而且在扩大出口、引进外资、推动地区经济发展方面发挥了巨大作用,已经成为我国对外开放的主要内容和形式。

2、我国加工贸易的特点

(1)加工贸易发展迅速,对外贸出口贡献很大。我国加工贸易凭借比较成本优势、地理、政策和环境的优势,大大推动了我国制造成品出口,促进了我国对外贸易的增长。从1999年到2008年,我国的加工贸易的进出口额都在逐年增加,而且出口额比进口额要高出许多。再拿我国加工贸易总额与进出口总额进行比较,可以看出我国的加工贸易对进出口的贡献率很大,加工贸易的出口额几乎占到出口贸易总额的过半。

(2)外商投资企业瓜分我国加工贸易利润。加工贸易的主体由我国企业转变为以跨国公司为主的外商投资企业,而且这种趋势将日益加剧,外商投资企业的主导地位进一步巩固。2008年,外商投资企业以加工贸易方式进出口8,906.1亿美元,占当年中国加工贸易总额的84.5%。此外,国有企业以加工贸易方式进出口969亿美元,私营企业以加工贸易方式进出口477.3亿美元。可见,我国加工贸易的主体主要以外资企业为主,外汇顺差加大,而有一部分由外资企业拥有,实则又流向国外。

(3)产品结构进一步优化。我国加工贸易早期以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主,这与我国劳动力资源充裕、成本低的比较优势相符合。近年来,我国加工贸易产品结构进一步优化,主要表现在机电产品中高新技术产品出口的大幅增长。这些高新技术产品在加工贸易出口中占有重要地位,不仅使加工贸易出口产品档次大大提高,而且使我国出口产品结构大大改善。

二、现阶段我国加工贸易存在的问题

1、我国加工贸易在全球生产价值链中仍处低端

我国加工贸易发展很快,但总体而言,在华加工环节主要仍集中在最终产品的组装环节,劳动密集程度高,技术含量低,在全球价值链上处于低端。加工贸易国内增值率在1995年仅13.4%,2001年已提高到56.8%。但是,近年来由于下调出口退税率以及加工贸易转关手续不畅等原因,国内生产产品复进口快速增长,导致加工贸易增值率出现下降,2005年加工贸易国内增值率又降到了52%。

2、加工贸易主要由外商投资企业主导国内企业参与不足

外商投资企业占来料加工贸易的54%,占进料加工贸易的92%。来料加工贸易,国内企业只收取加工费,对于品牌、渠道等没有控制力。而进料加工的企业相对而言主导权较大,但只有8%的贸易额是由内资企业控制。外资企业必须服从其母公司全球战略,通常,在华企业只是一个加工工厂,其品牌、营销均由其母公司负责,或安排其境外其他子公司承担。总之,由于我国加工贸易由外资企业主导,本土企业在品牌、国际营销渠道等重要方面均无控制权,大大限制了我国在加工贸易中的主控地位。

3、长期的顺差导致对外贸易依存度不断上升

我国的对外贸易一直呈现出高速增长的势头,年年贸易顺差。对外贸易高速增长的结果是对外依赖程度不断攀升。外贸依存度在不断提高,既是我国抓住经济全球化机遇、扩大对外开放、不断增强国力的表现,同时也意味着外部环境变化对中国的影响在进一步加深,对外贸易依存度大幅度攀升所带来的风险也在不断加大。从而会造成我国的经济增长将过度的依赖对外贸易,由此受到外来冲击的风险在加大,面临的挑战也在增多,国民经济稳定增长的程度在下降。从今年的全球金融危机对我国国民经济的现阶段影响可窥见一斑。

4、加工贸易对国内产业带动作用还是处于较弱阶段

现阶段,我国加工贸易最突出的表现是“两头在外”和“大进大出”。这样的模式必然导致大量进口原材料,这会给国内相关原材料产业的发展带来负面的冲击。另外,在加工贸易中由于外商控制着核心技术和销售渠道,我方只参与简单的加工环节,从而造成了我国加工贸易真正的经营主体是外方。大量的原材料都从国外采购,使我国原有的工业基础和技术能力没有充分发挥出来,削弱了加工贸易对国内产业的带动作用。

5、加工贸易的溢出效应并未充分发挥

在外商投资的加工贸易企业里,若中间投入品由东道国提供,且最终产品的技术含量较高,属于高科技产品,那么它所需要的零部件、原材料等中间投入品的技术含量也相应要求提高,这自然会对东道国提供中间投入品的企业进行技术改造,这就会产生“溢出效应”。然而,我国加工贸易不仅技术含量低,而且中间投入品也没有实现国内替代,而主要依赖进口,尤其是技术含量较高的关键零部件更是严重依赖进口,料件本地采购率偏低,所以加工贸易的溢出效应不大。

三、加工贸易的出路

2006年以来,为推动对外贸易持续健康发展,改善我国的外贸环境,中国政府对有关的贸易政策进行了调整,一系列新政策和新措施出台。

1、政策出台

对加工贸易政策的调整主要是增补了加工贸易禁止类商品目录。对列入加工贸易禁止类目录的进口商品一律征收进口关税和进口环节税,体现了对出口产品“有保有压,鼓励与限制并重”的政策目标,对抑制能源、资源消耗大、污染严重的产品出口,促进深加工农产品和高科技产品的出口起到了积极的促进作用。

对于加工贸易限制类商品政策的调整,主要目的是优化我国出口商品结构,严格控制“两高一资”产品出口,抑制低附加值、低技术含量产品出口,减少贸易摩擦,促进贸易平衡,缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾,有利于推进加工贸易转型升级,实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。

2、转型之路

加工贸易转型升级至少有三方面的含义:一是要实现加工贸易产业和产品结构升级,提高加工贸易产品技术含量;二是要优化加工贸易区域布局,引导加工贸易梯度转移,促进东、中、西部产业布局的合理调整;三是要引导加工贸易向产业链高端发展,由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。

按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求,商务部将会同国务院有关部门完善加工贸易商品分类管理办法,建立产业和产品准入目录的动态调整制度;坚持政策引导和市场机制相结合,注重运用经济措施和法律手段,引导和推动加工贸易向中西部地区转移;按照国家宏观调控和产业、环保、社会保障等政策要求,加强加工贸易企业准入审核,从企业的环保水平、工人最低工资、社会保险、生产设备水平等几方面完善企业的准入管理。

3、促进加工贸易转型升级的发展动向及展望

(1)促进加工贸易向高科技术产业方向发展,实现出口产品结构升级。以信息技术为主导的高新科技可以实现跨越式转移。因此,承接高新技术产业转移,可以实现加工贸易跨越式升级,可以采取以下措施,简化高新技术产品加工贸易的相关手续;减免进口关键设备零部件和软件技术的进口关税和增值税;拓宽高科技企业融资渠道,建议建立高科技产业基金。

(2)促进国内配套产业发展,延长加工贸易的价值链。配套产业的发展不仅可以加大技术溢出效应,而且可以拉长产业链条,带动当地关联产业的发展。同时,产业的积聚效应还会吸引更多外资进来。要提高加工贸易中间投入品的本地化率,需要从以下几个方面给予政策支持:鼓励加工贸易企业进行国内采购;确定科学的产业政策;从资金方面给予支持。

(3)加强基础研究,培育高新技术产业的自主开发能力。我国产业的科技发展应该从两方面入手,一方面,要尽快改革各级科研体制,鼓励科研体制创新,加强产学研的互助合作,促进科研机构的企业化和科研成果的产业化;另一方面要保持并稳步提高国家对基础研究的投入,加强高等教育力量,加强人才的储备和培育,在利用国际技术转移的同时,保持和促进各产业尤其是高新技术产业的自主研发能力,为保护国家经济安全,实现产业经济与产业技术的赶超打下良好的基础。

四、结束语

随着经济的发展,我国的加工贸易随时间的转移和国际环境的变化会呈现出新的发展趋势和特点,这就要求我国要根据国际形势的变化不断调整应对措施,才能真正的保证我国加工贸易的不断完善与发展。由于我国关于加工贸易产业升级的系统研究还刚刚起步,我国政府应围绕加工贸易转型升级制定长远发展规划,为加工贸易的转型升级创造良好的外部环境。同时我国的企业也应加快自主创新的步伐,提高核心竞争力,不断延伸产业链条,积极开拓中西部及境外加工贸易市场,实现加工贸易在更高层次上的更快发展,为我国的经济建设做出更大的贡献。

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【作者简介】

李颖(1980-),河南省郑州市,学历:本科,职称:助教,单位:郑州旅游职业学院.