从平衡计分卡角度看国企政工部门的绩效考评

【摘 要】 本文以平衡记分卡为视角,分析了国企政工部门绩效考评中存在的主要问题,对改进该部门绩效考评工作提出思考和建议:1、从企业角度确立本部门的工作目标和主要任务;2、从员工角度去完善本部门的工作职能;3、从内部业务角度去提升本部门的工作绩效;4、从学习与创新角度,结合企业文化去提高政工人员的素质与技能。

【关键词】 平衡积分卡;国有企业;政工;绩效

一、平衡计分卡的基本理论

平衡计分卡理论(The Balanced Scorecard,)是由美国学者avid•P•Norton 和哈佛大学教授Robert•S•Kaplan 提出的概念,最初用于衡量和评价企业战略经营业绩,主要包含四个纬度:财务、顾客、内部流程、学习与成长。

1、顾客角度:顾客如何看待我们

顾客角度是平衡计分卡的一个重要内容。通过向顾客提供产品和服务,满足顾客的需求,企业才能生存。从顾客角度设定目标,能够保证企业的工作有成效。

2、内部业务流程角度:我们必须在哪些方面做得更好

为了满足顾客不断变化的需求,企业必须在运作流程中开发出符合要求的新产品,只有把这些方面做好了,企业的运作才有价值,才能够得到顾客的回报。

3、学习与创新角度:我们能否继续发展并创造价值

企业必须建立不断地学习与创新,应用新知识、新理念、新技术、新方法,以应对不断变化的环境,并自觉推动企业的发展。

4、财务角度:我们怎样满足股东的需求

企业经营的直接结果是使股东获得财务回报,有了良好的财务状况,企业才能更好地发展。

二、现阶段国企政工部门绩效考评存在的主要问题

1、政工工作的隐性特点决定了考评的难度

众所周知,国企政工部门主要从事思想政治教育工作,跟踪员工的思想动态,使员工政治上进步,思想上潜移默化,以便更好地工作。然而,思想政治工作的内隐性特点决定了它对企业产值和经济效益的提升是间接的。这使得企业对政工部门的绩效考评过分关注其经济效益而忽略了其对企业员工的教化作用而产生出的社会效益和精神价值。因此,就出现了政工部门只考核单位所有干部和基层单位班子及成员的业绩,而没有人考核政工部门的原因。目前,众多国有企业也在不断探讨如何对政工部门进行合理考核,笔者认为,政工部门的考核应由基层代表包括企业班子成员在内成立的考核组或者由上级主管部门考核,以提高本部门的工作绩效。

2、国企政工部门的绩效考评激励作用尚未充分发挥出来

政工干部在国有企业中是一个比较特殊的群体。既有别于一线工人,又有别于企业管理人员,在编制和职称评定上更接近于管理人员,而实际承担的工作则偏向于行政。因而无论用工人考核制度还是行政人员考核制度对国企政工干部这一群体的评价都是不能完全适用的。也就是说不能仅从完成工作量进行考核。现阶段,大多数企业对政工部门的考评仅局限在年终考核,一年一度的年终成绩汇报和岗位考核,无论从内容还是形式上都沿用过去的老方法,对政工干部的吸引力不大,久而久之,使一些政工干部产生逆反心理,调动不起他们工作的积极性,认为,干好干坏一个样,干多干少也是一个样,考核结果的激励作用不大。

3、对国企政工干部绩效评价的指标设置方面有诸多不足

长期以来,上至公司领导下至企业员工,对政工干部在认识上存在较大的偏见,总片面地认为国企政工工作可有可无,比不上生产工作重要。对政工部门的绩效考评只是形式化或即使有考评也是在走过场。因而,一些企业在对政工部门的考评上绩效评价指标缺乏长远性、系统性,对政工干部的指标缺乏量化已成为一个普遍的问题。一些企业的政工部门对政工干部的考评缺乏人性化,不以人为本,不从思想政治工作领域的实际出发去制定考核目标,对思想政治工作的难度缺乏充分的考虑,以致所制定出的考核指标与考核宗旨背道而驰,事与愿违。

4、考评后反映出的问题不能及时得到解决

考评是为了进一步提高员工的工作效率,使之产生出更好的绩效。然而,现阶段,在一些国有企业对政工部门的考核,虽然也能反映出本部门、员工工作中存在的问题,但往往一年一度的考核之后,问题依旧得不到解决,老问题依旧存在,长此以往,员工对考评产生了逆反心理,使绩效考评与实际工作相互脱节,考评没有起到改进政工部门工作的功效。

三、应用平衡记分卡改进国企政工工作的思考

1、从企业角度确立本部门的工作目标和主要任务

政工部门在确立工作目标和任务时,首先要从企业角度思考本部门的工作。应用平衡计分卡,可以做如下思考:上级聘用政工干部的主要目的是什么?我们如何使本部门的工作目标更好地服务企业的中心工作?企业领导层对政工工作的期许是什么?思想政治工作是企业生产经营工作中的重要要素,关系到企业的兴衰成败。国有企业对政工部门的重视,绝不仅仅局限于将政工部门视为单纯的思想政治教育部门,企业希望政工部门在本企业的发展中能有更大的作为,如在面对突发事件时,政工人员具有沉着冷静,积极应对的能力;具有积极配合有关部门进行工作的协调能力;要求政工部门及时调查了解和分析员工的思想动态,及时给企业领导层提供决策支持,解决好生产经营中的实际思想难题,真正起到为企业生产经营提供智力支持和思想保证。因此,从企业角度去思考政工部门的工作目标和主要任务,能够更好地为企业生产经营服务,增强政工工作的针对性,有的放矢做好本部门的工作,避免思想政治工作的空泛性。

2、从员工角度去完善本部门的工作职能

思想政治工作强调以人为本。政工工作也要以本企业员工为本。平衡计分卡要求政工部门从员工角度要做好以下工作:首先要从本企业员工角度思考如何通过本部门的工作更好地满足员工的需求,尤其是他们在生产和生活中遇到困难时,政工人员如何化解他们思想上的困惑,防止他们因思想上的疙瘩而产生心理障碍或出现过激言行。从此角度出发,政工部门应针对生产经营过程中员工的思想状况,有计划地安排本企业员工系统地学习党的路线、方针、政策,以及当前最新的政策文件;及时传达企业生产经营中出现的各种问题;运用轮训、党课、以会代训等多种形式进行党员教育,提高党员素质;配合工会、共青团及其它部门做好思想政治工作;针对生产经营进程中员工的思想状况,提出应对措施并及时进行正面引导,及时向领导层汇报员工的思想动态,跟踪调查本企业困难员工的生活困难和经济困难,联合工会等其他部门,力所能及帮助他们解决实际困难,真正做到以本企业员工为本。

3、从内部业务角度去提升本部门的工作绩效

平衡计分卡要求政工部门从内部业务角度去提升本部门的工作绩效。要求政工部门要思考保证和提高本部门的工作绩效要做好哪些工作?政工部门如何做好绩效目标测评和流程优化,如何改善本部门的管理工作?这要求政工部门的领导要注意本部门的内部沟通。平衡计分卡是一个逻辑性较强的系统,四个层面的目标具有高度相关性,是层层推进的关系,每个层面包含不同的总体目标和具体目标。因此,政工部门在内部推行平衡记分卡需要做的一项工作就是注重内部部门之间、上下级员工之间以及设计者与施行者之间的沟通。员工可以自由沟通并及时反馈信息,而不是被动地接受上级指派下来的工作,需要领导层具有开明的思想和大刀阔斧的改革意识,能够接纳不同层次的意见。实施平衡计分卡要求政工部门内部要树立团队意识,增强团队作战的能力。确立本团队的业务目标和工作重点,清楚团队成员的工作过程,政工队伍以知识技能互补、分工协作的工作过程,决定不同成员完成哪项工作任务,明确团队成员的工作职责,要求团队成员高质量的完成工作职责,才能形成合力,实现政工部门的工作目标。

4、从学习与创新角度,结合企业文化去提高政工人员的素质与技能

平衡积分卡关注员工的学习与成长。要求员工进行学习、参加培训,不断提高应对变化和适应变化的能力,以提高工作效率。要求打造高绩效团队。思想政治工作主要是做人的工作,要晓之以理,自己就必先知其理。以其昏昏,焉能使人昭昭?因此,国企政工部门要加强对政工干部的学习与培训。结合本企业文化,要求政工人员在努力提高政治理论水平的同时,还要认真学习诸如心理学、社会学、领导学以及不断崛起的相关的新兴学科知识。真正做到专业知识要精而深,与专业工作相关的知识要广而博。要每年度、分阶段、有计划地培训本企业的政工队伍,提高政工干部的思想政治水平和业务工作能力;探讨思想政治工作的规律,研究思想政治工作系统化、规范化和科学化的新课题,提高思想政治工作的水平。特别要围绕本企业的文化理念加强学习,以金钼集团的企业文化为例,本企业强调诚信、创新、领先的三个理念,政工人员在日常学习和业务培训中,要以马列主义理论和科学发展观为指导,牢固树立诚信、创新、领先这三大发展理念,围绕企业的中心任务探索思想政治工作科学化、系统化和规范化的能力。企业文化强调诚信,政工队伍在工作中也要以诚信为本,从而增强企业的凝聚力和感召力,使全体员工上下一心;树立创新的发展理念,要求本企业的政工工作也要不断学习,学习不满足于浅尝辄止,固步自封。要以不自满、不知足的意识不断探索思想政治工作的新路径、新策略、新方法、新技术,在工作中不断创新。本企业的发展理念强调领先,是指不仅产品产量、质量、品种要领先,管理、效益和文化也要领先。这要求本企业的政工人员也要树立领先意识,未雨绸缪,善于及时发现企业发展中存在的问题和矛盾,在工作业绩上要有赶超和领先的意识,真正想企业之所想,急企业之所急,成为本企业想得起、用得上、靠得住、离不开的重要发展力量。

【参考文献】

[1] 〔美〕罗伯特.S.卡普兰.战略中心型组织.人民邮电出版社,2004.

[2] 裴玉.战略平衡计分卡对管理的要求.商场现代化,2007.8.

【作者简介】

许永年(1965-) 男,陕西咸阳人,曾任生产调度主任、支部书记等职,现任金堆城钼业集团有限公司机电修配厂政工科科长.