加快提升连云港港口口岸多式联运竞争力——访连云港市第十四届人大代表沈刚

本刊记者 / 车海龙

记者从2019年1月8日召开的连云港市第十四届人民代表大会第三次会议获悉，2018年，连云港港口与口岸建设取得重大进展。30万吨级航道二期工程加快建设，徐圩港区防波堤全面建成，旗台作业区专用铁路试运行。“两基地”建设强力推进，中哈物流基地集装箱进出量增长10%，哈国东门无水港过境箱量突破10万标箱。上合物流园获批国家示范园，物流量和营收分别增长65.7%、53.7%。“大通道”功能显著提升，港口吞吐量2.36亿吨，集装箱运量473万标箱。 国家级综合保税区获批，连云港口岸赣榆港区、徐圩港区和灌河港区获批开放。

作为始终站在连云港“一带一路”建设最前沿的连云港市第十四届人大代表、中国外运陆桥运输有限公司工会主席的沈刚，对近年来连云港港口口岸取得的成就有自己的独特的感受。日前，本刊记者就这方面的情况采访了沈刚代表。

大陆桥视野：连云港市第十四届人大《政府工作报告》中提出，要全方位高水平扩大开放，其中就讲到了要精心打造国际班列品牌。中国外运陆桥运输有限公司在国际班列开行中，主动把握“一带一路”机遇，目前已在东向、中向、西向开通了20多条国际班列线路。您对连云港在加大市场宣传，强化班列品牌效应方面有什么好的建议？

沈刚：要充分利用多条国际班列线的区位优势和国家省市给的政策优势，不断打造连云港精品班列。从我们公司来说，近年来在班列运行方面积极发挥我们系统内国内国外的网络优势，把连云港东方桥头堡的区位优势得到很好的发挥。从整个班列开行来看，有几个方面和几个问题也要一起解决。

首先我们要对开行的“连新亚”“连新欧”和“日中欧”等班列，要开展一些专题的调研，包括我们国内市场和国际市场。 这些班列的开通，还有哪些优势要进一步的发挥？还存在哪一些不足？需要不断地去改进，不断去调整和提升。我们公司从2018年开始开行的“日新欧” “日新吉”班列，这些都是从连云港过境班列，这些货物的顺利的运输，充分体现出连云港在整个桥头堡群里面的一个独特优势。

目前国内多个地方都开行国际班列，而且这些班列的开行很多都是采取加大补贴的措施来招揽货源。这对我们连云港国际班列造成很大的压力。因此，我建议，连云港也要加大班列的补贴，不断调整我们整个班列开行的服务基础，和我们国内其他班列进行取长补短，不断完善。这样我们国际班列的开行才会保持长期持久的发展。

大陆桥视野：今年的《政府工作报告》中提出，要发挥新亚欧大陆桥东方起点和中西部最便捷出海通道的优势，深入推进经贸、旅游、科技、文化等国际交流合作。请您就连云港如何增强货物集散能力，发挥多式联运优势方面谈谈您的想法。

沈刚：多年来，连云港一直凭借“一带一路”沿桥沿线和中西部地区最便捷的出海口、东北亚地区与中亚地区经济贸易往来最顺畅的运输通道之独特区位优势，着力推进“以港兴市”、打好“桥牌”发展战略，曾长期承担着90%以上的大陆桥多式联运(过境运输)业务运量，铸就和创造了新亚欧大陆桥国际运输品牌及多项辉煌业绩，为大陆桥经济带和区域经济发展做出了突出贡献。

这些成绩的取得主要得力于多年来连云港不断优化综合功能，增强货物集散能力。遵循集约化、规模化、高效化原则，建设具有多式联运功能的综合货运枢纽，提升设施设备衔接配套水平，有效减少货物装卸、转运、倒载次数，提高枢纽一体化水平，打造完整的国际多式联运服务体系；尽快完善上合组织出海基地物流服务功能，作为高起点、国际化的口岸物流基础设施，进一步优化集装箱场站布局，加大招商引资力度，优化软环境建设，提升办事效率效能，加快推进各项基础物流项目建设，有效提供保税、加工、冷藏、化工、粮食、棉花等功能齐全的服务，不断增强物流园区集货、中转和辐射能力。

大陆桥视野： 《政府工作报告》中还提出，要构筑开放新平台，完善国际贸易“单一窗口”功能。就这个方面，请您谈一下如何推进信息共享，优化连云港口岸综合功能。

沈刚：首先，要推进信息共享，不断满足客户需求。加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立多式联运信息共享机制，打造“互联网+”服务模式，研究开发面向客户的多样化信息服务产品；加快和完善多式联运公共信息服务平台、全程货物追踪信息系统建设，推进铁路运输信息、船舶运输和港口作业信息共享，促进铁路、公路、水运等不同运输方式之间，以及海关、检验检疫、物流和工商企业等不同业务系统之间的有机衔接，实现多式联运物流信息交换、开放、共享；解决好路、港、船、货等各环节自成一体、信息系统相互割裂等问题，不断满足客户实时查询通过连云港“上桥下海”多式联运全程货物运输状况同步信息之需要。

其次，要不断强化优势，提升口岸竞争能力。按照国家《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，强化运价优惠政策优势，吸引日本、韩国、中亚地区货源经连云港“上桥下海”；强化铁路运行时效优势，尽快将中亚（欧）班列全程运行时速提升至120公里/小时；强化贸易规则创新优势，在中亚（欧）班列推行多式联运提单成为货权凭证；强化中哈铁路协同优势，依托连云港中哈国际物流基地，完善国际运输协调合作机制；强化中转站点增设优势，增创港、航、路全程物流供应链；规范口岸多式联运市场秩序，保护创新主体积极性，营造公平开放、竞争有序的市场环境，不断提升市场化和国际化水平，以及口岸综合竞争能力。

第三，要加快配套建设，发挥海公联运作用。依托公路运输灵活便捷性，形成以口岸集装箱场站为中心的配送网络，强化货源组织和港口集散功能，实现公路与港口高效衔接、“门到门”运输，解决“前后一公里”衔接不畅问题，吸引更多的货源从连云港“上岸下海”；不断完善新高速公路优惠系统和相关业务操作规则，尽快解决纳入优惠系统的集卡车在进出港口限定时间通过收费站问题、系统中运输类型中不支持单程空箱运输和运输一空一重集装箱返港问题，以及运输车辆因天气原因高速公路分流、一年仅办理一次车辆优惠卡规定和其他较多特殊情况有效解决处理问题等等，以进一步促进港口上量增效。

第四，要营造良好环境，着力解决相关问题。随着“一带一路”建设的不断推进，我国与中亚、东北亚与欧洲间的大型建设项目日益增多，其中工程设备、超限货物、冷链货物、特种箱货和化工品类等运输需求不断增加，由于本口岸铁路不具备特种箱体发运资质，在市场营销推广、保证项目建设工期和满足客户运输需求等方面带来诸多不便，应解决好铁路港口站发运资质问题；尽快协调解决当前未取得中亚国家铁路代码，到港口货物不得装车发运新要求，从而导致西行货物不能快速装车发运问题；充分利用国内各地开行的国际班列运价优势，安排从连云港口岸“上桥下海”发运的多式联运货物，转接内地国际班列运输，推动异地海关配合本地海关，实现“二次转关”货物的顺利操作；不断巩固每届“连博会”取得的成果，并转化为发展动力。

大陆桥视野：在“一带一路”倡议下，连云港越来越开放，人们生活也更便捷，享受到了很多来自世界各地特别是“一带一路”沿线国家的成果。中国外运陆桥运输有限公司2018年开行了“日中欧”“日新吉”等班列，那么今后中国外运陆桥运输有限公司公司还会不会有新的班列开通？

沈刚：2018年6月28日，我们公司在前期市场调研和业务开发的基础上，提出了尝试从日本组织货源直接装箱，经连云港等口岸海铁联运至欧洲的运输方式。“日中欧”海铁联运首班路线为日本横滨港至连云港的海上运输，再换乘通往哈萨克斯坦的国际集装箱班列，然后在霍尔果斯口岸转乘通往德国汉堡的国际集装箱班列。“日中欧”国际运输海铁联运大通道的开通，使得货物运输时限比传统海运运输节约了最少15天时间，价格又比空运便宜许多，这给日本客户提供了一条面向中亚、欧洲等国的新出口通道。

2018年8月15日，我司开行了“日新吉国际班列”，是把二手轮胎共约12000条，从日本过境中国，发往中亚国家吉尔吉斯斯坦，缩短了日本至中亚之间的运输距离。这项业务是“一带一路”上的示范项目，2018—2019年，承接数量可由20万条猛增至100万条。此外，我司现在正在积极与有关公司接洽，准备开行新的中欧、中亚国际班列，为“一带一路”交汇点连云港打造国际班列运输桥头堡地位作出应有的贡献。

大陆桥视野：对于2019年连云港政府工作报告当中提到的深化改革，扩大开放，加快打造“一带一路”建设支点这样一个概念，您有什么样的理解和看法？

沈刚：2019年的政府工作报告提出要加快打造“一带一路”强市，在这方面连云港市2019年将在增强发展后劲上实现大突破，大突破的核心就是要抓项目，抓住大投入。2019年要着力完成产业投资的1300个亿，未来三年加大产业投资的3500个亿，这样就会为我们高质发展、后发先至奠定基础。第二个就是在打造“一带一路”强市要按照枢纽港、产业港、物流港和贸易港的定位，不断的提升我们港口的综合竞争力和辐射带动力，也力争在全国沿海主要港口能有新的一个定位。通过我们港口服务的平台打造，也为我们口岸物流行业和物流企业带来了新的发展机遇，提供了良好的平台，也有利于我们物流企业进一步拓展国际市场，广揽货源，把货源聚集到连云港来上桥、下海。有效增加我市国际市场的竞争优势。这样不断的加强港口与物流行业的相互互动，相互促进，从而推动我们“一带一路”建设，打造东方桥头堡服务品牌。