经济发展背景下城市道路交通规划的创新思路——以伊金霍洛镇为例

黄多巍 散园园 王桂良/中国市政工程华北设计研究总院有限公司

经济发展背景下城市道路交通规划的创新思路
——以伊金霍洛镇为例

黄多巍 散园园 王桂良/中国市政工程华北设计研究总院有限公司

经济发展是中国积极融入全球经济和参与国际经济合作的国家战略，不仅将对沿线国家和地区产生重大影响，也将全方位地影响中国的经济社会发展。本文以伊金霍洛镇为例阐述了经济发展背景下城市道路交通规划的创新思路。

经济发展；道路交通规划；城市发展

前言

十一届三中全会以后，中国的经济发展战略发生了重大的转变，即更加注意在经济增长基础上逐步满足人民日益增长的物质文化需要；强调以高效益为中心任务；主要依靠对现有企业进行技术改造，从事内含扩大再生产；开发物力资源和开发人力特别是智力资源并重；在自力更生基础上实行对外开放。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。

一、经济发展大背景对城市发展的影响

（一）结合城市特色发挥城市优势

经济发展作为国家战略，在全国各地区均能根据不同的比较优势，在战略实施中得到相应的响应，并且在战略架构的引导下得到相应的发展机会。

（二）促进城市产业结构的调整与完善

经济发展战略提出的重点合作方向——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通(简称“五通”)，为相关城市的发展带来了新的机遇，并且给全球经济带来更加自由的相互投资和产业合作，按照优势互补和互利共赢的原则，可以优化区域和国家的产业结构，实现经济的可持续发展。

（三）城市区位条件的变化和提升

经济发展战略需要依靠节点城市有序推进开发的战略，基础设施的互联互通既是经济建设的优先领域，又是确定优先节点城市开发的重要依据。互联互通基础设施条件的改善，改变了城市的经济地理区位，必将造就新的经济增长热点区域，形成新的区域节点性城市，推动区域多节点中心城市的发展格局。

二、经济发展战略思想在伊金霍洛镇道路交通专项规划中的体现

（一）规划背景

根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对内蒙古的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。

伊金霍洛镇位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗中东部、成陵旅游区内。北距一代天骄成吉思汗陵寝约2.3公里；距伊金霍洛旗旗政府所在地阿勒腾席热镇约24公里；距鄂尔多斯市东胜区约51公里；距鄂尔多斯机场约16公里。

图1 伊金霍洛镇区位图

图2 规划区道路等级图

（二）建设目标

通过道路交通规划以期构筑一个与规划区发展进程相适应的、高效率的、一体化的和人性化的综合道路、交通体系，支撑规划用地布局形态和结构的实现与完善，保障规划区的良性健康发展。

围绕“环境立镇、旅游兴镇、产业富镇”的思路，发挥区位、人文、资源、生态四大优势，以建设旅游文化名镇为战略目标，以“发展绿色产业，打造旅游品牌”为核心，以生态旅游、地方特色产品生产加工和交通建设为重点，建设和谐、富裕、富有文化和生态魅力的伊金霍洛镇。

（三）道路交通专项规划内容概况

表1 道路主要技术指标表

结合经济发展背景，规划主干路路面结构形式从上到下依次为：4cm细粒式沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土18cm水泥稳定级配砂砾+18cm水泥稳定级配砂砾+18cm级配砂砾，总厚度为64cm。

（四）道路交通专项规划结合生态发展的创新思考

国家经济发展的背景和策略给伊金霍洛镇与区域的产能转移和产业结构调整提供了条件与可能，但产业结构的调整和空间优化必须建立在对城市与区域全面发展的基础上，强调绿色经济和生态文明，既不能将自身产业结构调整建立在落后产能的对外转移上，输出传统经济增长模式，也不能片面关注某些投资条件而破坏城市与区域生态环境。

据此，伊金霍洛镇的道路交通专项规划结合国家海绵城市理念，根据现状确定低影响开发控制目标与指标，通过科学规划布局和选用生态滞留系统，生态草沟、雨水收集、可渗透铺装、多功能调蓄等低影响开发设施。例如，交通性道路合理规划雨水口保证路面雨水排放，道旁树木通过渗水树池改造延长绿化市政浇灌时间；生活性道路人行道部分改装成透水铺装，减少面流径流，路旁带状绿地通过下沉绿地或生物滞留池等建设方式将路面雨水收集，引导汇集，增加下渗。

三、总结

经济发展战略是中国积极融入全球经济和参与国际经济合作的国家战略，聚焦经济发展大背景下的合作重点对伊金霍洛镇及其区域可能带来的影响，分析城市与区域发展的内外部条件变化，充分挖掘城市与区域发展的资源要素及发展潜力。特别要强化对城市发展的区域分析，从全国或国际劳动地域分工的角度明确城市的职能及城市内部合理的经济结构。

[1]清华大学中国与世界经济研究中心，中国经济网.丝绸之路经济带——发展前景及政策建议[R].2014.

[2]官卫华、叶斌、周一鸣、王耀南.国家战略实施背景下跨界都市圈空间协同规划创新——以南京都市圈城乡规划协同工作为例[J].城市规划学刊，2015(5)：57-67.

黄多巍（1987—），男，山西阳泉人，工程师，从事市政道路交通设计工作。