铁路多元化经营战略实施问题及对策

时间：2024-05-04

王华伟/西安铁路局经营开发处

铁路多元化经营战略实施问题及对策

王华伟/西安铁路局经营开发处

随着现代科技的不断发展，铁路工程施工建设的速度在不断加快，为了满足现代人对铁路的需求，需要加强铁路体制改革工作的进行，实现铁路建设的和谐发展。为此，文章对铁路多元化经营战略展开了讨论，了解当前铁路多元化发展的时代意义，已经存在的相关问题，针对性提出有效改进措施，实现铁路多元化经营战略实施的顺利进行，为现代人的安全出行提供保障。

多元化经营，问题，措施

1.前言

随着现代人生活水平的提高，人们对铁路运输的要求也在不断提高。加强铁路多云化经营战略的实施，有效满足现代人的出行要求。就目前而言，铁路多云化经营战略的实施存在着一定的问题，需要加强铁路多元化实施重要性的了解，分析在实践操作中存在的相关问题，并提出有效的改进措施，实现铁路多元化经营水平的提升。

2.实现铁路多元化经营的重要意义

企业的多元化是企业发展到一定程度和规模的必然结构，企业之所以要实现多元化的经营，在相关的理论中都有明确的规定，在这些文件中从各个层面分析了多元化经营的优点，比如说，企业可以利用资源优势，将风险减低，减少外部交易的费用支出。理论上的论述知识阐述了企业在发展过程中的可能性，真正推进企业从单一的经营朝着多元化的方向发展的重要原因是，激烈的市场竞争。

早在20世纪60年代开始，全球的竞争越来越激烈，需求也越来越多元化，企业开始认识到如果只凭借内部的资源时很难占有市场的。因此，美国首先开始了多元化的战略，在其带动下，很多著名的企业也都开始尝试多元化的经营。实践表面，但凡经营小有成效的企业，在多元化的经营上都取得了突出成就。

我国的铁路多元化在最近几年也取得了较大的进步，未来的发展中，会面临着一系列的铁路改稿，铁路部门在复杂的经济形势下，需要加强调研的力度，在全国范围内推行多元化的经营战略。

3.推进铁路多元化经营过程中的问题分析

在20世纪90年代，我国的铁路进行了几次规模较大的多元化经营，主要牵涉到广告、旅游等行业。后期，多元化经营波动较大，处境较为尴尬，未达到预期的效果，具体表现在，规模短期内无法扩大，没有产生比较大的增长点，质量和效力较低，出现这种情况的主要原因是：一方面，在认知上存在一定的偏差，多元化的经营很容易被误解成铁路三产，作为一种可以有也可以没有的产业，缺乏重视；另一方面，存在有客观的制约性，这主要是外部的环境以及内部机制带来的制约。目前，各方已经认识到主观上的问题，并采取了有效的措施加以解决，但是客观方面的因素仍然是制约铁路实现多元化经营的主要障碍。

3.1 企业和政府很难实现角色转化

实际上，2013年以前铁路实行的是政府和企业不分家的机制，这也是限制企业实现多元化经营的重要限制。因为历史的因素，铁路一直实行政企合一的管理机制，会限制职能的有效转换。长期存在的思维习惯也会对传统的体制产生一种依赖，一定程度造成政府和企业无法实现有效转换。这种情况下，经营企业无法获得权利，自然就不会履行相应的义务，这种情况，也造成了企业的经营权、交易权没有办法落实到位，企业的市场主体地位得不到保证，进而也限制了铁路多元化的进程。

3.2 运输业和非运输业未实现均衡发展

长久以来，铁路长期形成的产业结构在短时间里不会发生变化，运输业长久以来都是占据铁路的主体，非运输业则是对运输也的补充，居于从属。发展多元化的经营思想是从客货的基础上发展而来的，朝着非运输产业的群体发展。非运输业和运输业相比在规模、技术和人才质量上有较大的差距，此外，在发展过程中，非运输业和运输业之间必然存在有利益冲突。在确定运输业市场主体时，也要认识到非运输业的市场主体地位、也就是说，平衡非运输业和运输业之间的关系，是推进铁路多元化经营的关键。

3.3 技术人才上存在的问题分析

铁路行业在经过了多年的发展，将重心放在了技术人员的培养上，忽视了铁路管理人才的培养。在招聘时，铁路行业长期选用的招聘手段极大的限制了优秀人才的引进，尤其是非运输业，长期以来都是铁路安排闲置人员就业的地方。但是这种人才构成和铁路多元化经营相背离的，为了保障铁路运输的安全需要有大量的技术人员，而实现多元化的经营则是需要管理人才，这两种是相互冲突的，也会一定程度增加企业的资金投入，这也是铁路行业不愿意的，也就是说，发展多元化的经营战略需要有优秀的管理人才作为支撑。

4.分析促进铁路多元化经营战略实施的相关办法

通过上述分析，我们基本了解了铁路多元化经营过程中存在的相关问题，这些问题不及时的解决必然造成铁路多元化经营战略实施的障碍。为此，需要加强有效措施的采取，解决铁路多元化战略实施中存在的相关问题，保证铁路多元化经营的顺利发展。

4.1 重视国家方面财政的支持

铁路工程建设需要得到国家政策的允许才能够顺利的进行，为此，为了保证铁路多元化经营战略的顺利进行，需要争取国家政策的允许，以及一定财政的支持。就目前而言，中国铁路建设事业的发展在未来几年将会实行改革。从国家层面上来讲铁路多元化经营战略的实施，则需要在一定程度上放松对铁路建设的控制，使得铁路多元化经营具有一定的价格商定权。此外，在意外的铁路改革进洋山，铁路建设一定公益性的体现是必须的。作为铁路多元化经营企业需要尽可能争取到公益性的补贴资金，这样才能够使得铁路多元化经营战略得到有效实施。

4.2 基于“政企合一”组织结构框架，加强政企职权的分开

在“政企合一”组织结构框架的影响下，需要积极做好政企职能分开工作的进行。受到传统实现的影响，认为政企组织结构合一，那么政企的职能也就合一，为了实现政企职能的分开，则需要将政企组织结构框架分开。但从实践中我们发现这种想法是错误的，政企职能分开最重要的就是管理职能的分开，而不是形式上的结构分开。为此，铁道管理部门需要做好政企职能的界定工作，将政府和企业所需要承担的责任明确化。其次，还需要将政府和企业的权利明确化，一切行为都需要在公开的状态下进行。最后，需要加强铁路申诉制度的建立，能够预防犯错，同时还能够对错误进行及时的纠正。

4.3 重视铁路多元化建设人才资源管理工作的加强

铁路多元化经营战略的实施需要一定人才的支持，这是任何行业发展的共同点。由于铁路多元化战略的实施存在着一定的难度，只有大量人才的加入，才能够确保铁路多元化经营战略的实施顺利进行。为此，需要加强铁路建设中人力资源管理工作的进行，首先需要根据铁路多元化建设的实际需要，招纳相适应的人才，这些人才需要具备一定的工作经验，且具备一定的管理能力。其次，还可以将人才吸纳的范围扩大到海外，使得海外优秀的人才参与到国内铁路多元化建设中来，还能够将国外先进的技术带进来，实现铁路多元化建设工作的顺利进行。