论档案管理的发展

时间：2024-05-04

张建勋/内蒙古呼伦贝尔市宜里镇人民政府计划生育办公室

论档案管理的发展

张建勋/内蒙古呼伦贝尔市宜里镇人民政府计划生育办公室

本文探讨传统档案管理的产生和发展，档案管理信息化的产生极其优势。

传统档案管理；档案管理系统

引言

档案是各类单位或个人在社会活动中直接形成的供保存备查的各种形式的历史记录。纸质档案：是以纸张作为载体的一种档案，如保存备查的公文图纸、账册、书稿、契约等。文件归档是指各单位办理完毕的具有保存价值的文件，经文书部门或承办部门整理后，定期向档案室或档案人员移交的过程。（这里的文件主要是指纸质主文件）档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务，档案管理的对象是档案，服务对象是档案利用者。所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。

一、传统的档案管理

（一）传统档案管理的历史

我国的档案管理伴随着文明的起源，有着悠久的历史。据《说文》中记载，“史，记事者也，从右持中，中，正也”。所谓“中”意为“薄书”“凡官府薄书谓之中，薄书犹今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、书册的统领者，是王命大政的决策、记载、下达及掌管者。即“史官”是当时神权的代言人和文化的垄断者，同时他们又是商代档案的形成者与管理者。其中闻名于世的商代甲骨档案，包括：占卜刻辞、卜事刻辞、记事刻辞、表谱刻辞等四类，是我国现存最早、较系统的官府文书，是揭示商代历史最丰富最直接可靠的原始材料，也是世界上绝无仅有的材料独特、数量繁多、年代久远的档案，同时亦是中国古老文明的鲜明佐证。档案管理随着历史的发展不断进步。在档案管理方面值得载入史册的有：第一西周的史官记注制度是我国古代历史记载方面领先于世界的一种管理制度。而“金文档案”又是我国历史上继商代甲骨档案之后又一种特有的弥足珍贵的历史档案。第二秦的文书档案制度的制定是在全国统一文字的基础上得以实施。并且其文书档案工作紧密围绕巩固发展专制的封建皇权，从而大大促进了古代文书档案工作的进程。第三宋代的文书工作制度日益完善，以法律的形式加以约束，文书和档案工作也有了初步分工，两方面的工作都有了较大发展。另外宋朝建立了专门用于保管皇帝的诏令、谱系、典籍、诗文等档案的帝王档案库。两宋时期共建了十一座皇帝档案典籍库，分别收藏各朝皇帝的档案。这也是档案机构发展的一个标志，一个转折点。宋朝代表档案保管工作发展水平的另一个重要标志，是架阁库的普遍设置。架阁库不仅是档案保管装具的变革，也是宋代各级政权机关保存文书档案的专职机构，同时也创立了一整套档案管理制度。它开创了广泛意义上普遍保存文书档案的途径，是中国档案史上的重大变革，也是现代机关档案室的基本雏形。传统档案管理历经两千多年。

（二）传统档案管理的方式

传统档案管理的流程：档案的产生（点收、立案、编目、整理、保管、清理和应用）-档案分类（分类、编案）-档案编目-档案排序（来源、全宗和原始顺序原则）-档案描述层级。

二、档案管理信息化

（一）什么是档案管理信息化

档案管理信息化始于计算机的普及和应用基础上。中国开始于上个世纪八十年代。档案的生成方式变成了在计算机和通讯线路中进行，这样档案必须以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案有很大差异。这需要档案工作者把这些档案信息综合系统地提供出来，使机读形式的档案信息具有系统性、真实性、有价值性，从而为用户提供更为完善的服务。依托新型档案管理系统，实现纸质档案的网络化管理。建立数据分阶段处理机制，研发自动生成功能。建立纸质档案相关电子数据的导入接口和上传功能。建立档案网络查询功能，创新档案利用手段。计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能，同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能，利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点，能及时、大量地提供档案信息，提高了工作效率，是档案管理史上的一大飞跃。

档案管理系统,通过建立统一的标准，规范整个文件管理，包括规范各业务系统的文件管理；构建完整的档案资源信息共享服务平台，支持档案管理全过程的信息化处理，包括：采集、移交接收、归档、存储管理、借阅利用和编研发布等等，同时逐步将业务管理模式转换为服务化管理模式，以服务模型为业务管理基础，业务流和数据流建立在以服务为模型的系统平台之上。档案管理系统，为企事业单位的档案现代化管理，提供完整的解决方案，档案管理系统既可以自成系统，为用户提供完整的档案管理和网络查询功能，也可以与本单位的OA办公自动化和DPM设计过程管理，或者与MIS信息管理系统相结合，形成更加完善的现代化信息管理网络。

（二）档案管理信息化的优势

档案信息化，可远程服务，资源共享；提高档案信息利用的时效性。档案人员要管好档案，应该熟悉计算机基础知识，这样才能使信息发挥最大的作用。档案管理的信息化、网络化，可以给管理人员、职能部门带来显而意见的效果和收益。

1.档案管理不再费时费力。档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用，工作量大，效率很低，费时费力。实行信息化后，档案管理达到自动化、实时化、网络化。数据只需一次录入可以多次利用，即可在档案管理内部进行数据共享，提高了工作效率。数据录入后，可以方便地打印出相关的收发文单据、汇总表，打印出档案的背脊、封面、案卷目录、文件目录、备考表等。档案库中的信息需要统计，并形成报表，由计算机处理，可以极大地提高管理人员的效率。

2.检索查询方便。传统的检索方式，档案管理人员从一本一本的目录中找出所需的档案来，然后根据记录到库房中查找，费时、费力。档案管理信息化后，可以实现即时查询，管理人员从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式，极大的减轻了工作人员的负担。

3.提高整个部门的工作效率。实施档案管理的信息化后，部门管理员工从繁重的手工劳动中解脱出来，不再是目录的打字员和档案的保管员，可以更好地从事档案的收集和编研工作，提高职能部门的工作效率。

4.有效的提供服务。档案管理的信息化，科技人员可以在自己的计算机上查阅档案资料，提高了工作效率；同时档案资料的电子化更便于科技人员的二次利用和开发，提高了研究院整体的工作效率和竞争力，使档案管理的职能不再单纯是档案的保管，而是公司内部的信息中心。