借力第三方 提升专用铁路安全管理水平

徐贤胜 谢晓虎/新疆独山子石化公司营销调运处

借力第三方 提升专用铁路安全管理水平

徐贤胜 谢晓虎/新疆独山子石化公司营销调运处

石化铁路专用线主要负责独山子石化公司炼化产品和各类物资的铁路运输工作。铁路站场24小时连续作业，存在机车车辆颠覆、掉道、冲突、放飏、挤岔、溜逸、人身伤害等行车事故。营销调运处铁路管理部分成立于1992年，人员构成主要是石油子弟职工，大多数是非铁路专业毕业，人员素质参差不齐，与国铁员工业务技能水平存在较大差距。需要不断提升铁路专业管理水平，加强和国有铁路的交流合作必不可少。

专用铁路；安全；管理

独山子石化专用铁路隶属于独山子石化公司营销调运处管辖，下辖五站（交接站、北站、南站、炼化站、洗罐站），二段（机务段、工电段），现有员工473人（管理和技术人员113人，操作服务人员360人），行车人员实行四班两运转。主要承担独山子石化炼化产品、生产原料的调运和铁路罐车清洗作业。

1992年，独山子专用铁路作为独山子14万吨乙烯工程的配套项目，从兰新铁路奎屯区段站东牵出线接轨，建设了独山子专用铁路，铺轨67km（正线22.6km，站线44km），1993年11月投入运营。2006年和2009年，独山子专用铁路两次进行改扩建，新增铺轨45km。配备DF系列内燃机车10台及其辅修和整备设施，信号、通讯、电力和洗罐设施完善。目前，独山子专用铁路总铺轨112km（正线38km，站线全长74km），道岔213组,最小曲线半径300m，最大坡度13.9‰。

设计运输能力750万吨/年，实际运量300万吨/年左右。设计洗罐能力27000辆/年，实际洗罐18000辆/年。交-北、南-北、炼-北区间采用光电半自动闭塞，其他为场间联系电路。调车作业方式采取平面推送调车法。

按照公司管理层提升专业管理水平的要求，营销调运处邀请铁路专家组，对铁路专用线车机工电四个专业全覆盖进行了安全评估诊断。

铁路专家评估组成员10人，依据27项国家及行业标准、规范，依据独山子石化公司专用铁路技术规章和安全管理制度。采取分项检查和集中评估相结合的方式，按照评估程序，对专用铁路的车务、机务、工务、电务和车辆专业在安全管理、规章制度、设备质量、教育培训、现场作业标准等环节和内容上进行安全评估。针对评估出的问题，进行定量、定性分析，提出安全对策、措施及建议，以供专用铁路安全管理部门参考，整改落实。

2015年安全评估发现94项问题，与2014年安全评估情况（发现129项问题）相比减少了35项问题。安全评估对专用铁路安全管理起到了积极的促进作用。

一、分析安全评估中发现的问题，主要表现在以下几个方面

（一）专业的规章制度管理不完善

规范的管理制度和技术标准是铁路行业安全生产和效益的保证，规章制度和技术标准是指导从业人员的基础。作为石化企业专用铁路，缺少与国铁部门在规章制度上的学习沟通和对标，在行业规章制度管理上存在着较大的差距。存在的问题有：岗位上缺少一些主要铁路规章制度，现有的部分铁路规章制度更新、修订不及时，个别规章制度不利于现场操作等。

（二）现场作业标准执行不严密

通过现场检查发现，各专业作业人员均对本专业作业标准有较好的认识，但在作业执行过程中存在着不严格执行作业标准的现象。

如车务系统存在未逐钩核对传达计划的现象，调车作业通知单填记不规范，调动危险货物无备注信息，现场《调车作业通知单》的调别、作业批号、记事栏标注、符号无统一规范标准。车辆系统列车主管风压为500Kap,违反乌铁辆〔2014〕357号文件关于“乌鲁木齐管内自2014年5月12日起干支线列车制动主管压力为600Kpa”的相关规定，易造成车辆在运行途中发生自然制动和不缓解。

（三）设备质量还需不断提高

通过评估发现，独石化专用铁路设备持续修理，虽然大体符合安全运营要求，但是部分设备质量仍有提高和改进的空间。

如机务专业机车设备的日常保养维护问题。工务专业线路翻浆冒泥、部分道岔木枕存在不同程度腐朽，劈裂，不持钉等问题。电务专业送端箱盒引接线松动、道岔密贴螺丝松动、岔后绝缘破损等问题。

（四）教育培训存在安全漏项

车务系统各站从事危险物品储运工作的管理、作业人员均无铁路危险货物运输培训合格证。电务系统未执行联锁试验人员资格认证。未对检车员进行过货车新型转向架、新型车钩缓冲装置、新型空重车自动调整装置等新技术、新装备的全覆盖培训。

二、专用铁路安全管理提升措施

（一）加大落实力度、提高管理品质

在现行规章制度和安全管理要求下，加大落实力度，及时消除影响行车安全的设备隐患和安全问题，进一步提高管理品质。

1.善规章制度管理。针对现有规章制度管理现状，完善铁路规章制度管理体系，定期开展规章修、补、废工作，及时更新完善基本规章制度，抓好源头控制。

2.完善逐级验收制度。进一步明确处和站段的验收要求，制定生产任务、综合安全管理、工作环境标准，明确验收周期和负责领导，按期验收通报。

3.对设备管理应加大管理力度，落实奖惩措施。主管技术业务部门根据专用铁路的实际制定设备技术标准，根据验收情况和生产任务完成情况制定考核依据，积极落实奖惩措施，提高员工工作积极性。

（二）增加硬件投入、消除安全隐患

根据现场实际情况，调研硬件设施情况，加大投入力度，及时消除现场安全隐患。

1.对长期使用未鉴定的设备要及时鉴定取证，保证设备符合《技规》要求，状态良好。

2.对年久失修的设备加大投入，纳入大中修计划更换。

3.对关键岗位人员培训工作加大重视程度，对调度员、机车乘务员、信号工、检车员的关键岗位人员送培学习。

（三）加强专业管理、提高业务水平。

1.采取在国家铁路部门现场观摩、交流学习等形式来提高一线作业人员的业务水平。

2.加强交流沟通，及时从国家铁路部门了解最新的安全要求和作业标准。

3.对各级专业管理人员采用送培学习、观摩交流等方式提高业务管理能力，自上而下形成专业管理压力，提高管理水平。

（四）重点问题由专用铁路主管领导牵头落实。

1.列车制动主管压力由500Kpa升至600Kpa。需邀请国铁专家到营销调运处进行运输试验，由主管生产的处领导牵头负责。

2.北站6#道岔与机务1#道岔连接曲线设计为200半径，现场为300半径，现场与设计不符。此项工作需邀请国铁专家现场指导，制定实施方案，进行整改，由主管技术设备的处领导牵头负责。

3.机车目前安装的LKJ2000运行监控记录装置未有效利用，需针对性设计分析软件，由主管安全的处领导牵头负责。

安全评估发现的问题项较多，涉及到每个专业和每个岗位，要把所有的问题消化、整理、实施需要时间。营销调运处管理层已组织专门会议，分专业落实责任，制定了整改计划，逐步整改完善。

第三方专业安全评估，是依据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过评估确认石化专用铁路在用的行车设备或设施等的安全状态，确认该状态是否可以接受。针对事故隐患预防，提出对应的建议措施。通过安全评估，排查和整改事故隐患，不断提升石化铁路专用线的安全管理水平。