关于工会的双重角色定位

时间：2024-05-04

杜楠/中交二公局第二工程有限公司

关于工会的双重角色定位

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工会改革主要矛盾点集中在双重角色定位问题上，是工人运动对工会定位的一种质疑。我国工会角色未来的走向会受到我国工人以及社会制度、国情的影响。所以下文从当前工会双重角色定位存在的问题入手，根据近年来相关方面的先进工作思想及社会发展趋势，对工会双重角色定位进行进行阐述。

双重定位；劳动关系

引言

当前我国正在实行的体制中，工会在法律、理论以及体制等方面都全面表现出工会的双重角色定位特性，而随着时代的不断发展以及经济全球化进程的加快，与工会相关的劳动关系主体与社会的关系产生了微妙的变化。国家想要发展综合国力，首先要从自身经济发展的角度入手，而近年来市场经济发展速度较快，在这种情况下如果不能妥善的处理工会双重角色定位问题，必然会对我国整体经济发展情况产生影响，所以下文将从劳动关系主体劳动者代表是工会、工会协调者特色、中国社会特点及现有制度确定了工会定位三方面入手，对工会的双重角色定位问题进行研究。

1.劳动关系主体劳动者代表是工会

社会劳动关系中，主体是雇主、劳动人员以及政府，而企业劳动关系主体包含了雇主、劳动人员，法律中有明确规定，表明企业工会才是劳动者的代表。法律赋予工会代表权，而法律也明确了工会有权利也有资格充当会员以及职工利益代表。工会代表权内容主体是依法维护职工劳动关系权益，工会代表是工会其余各种权能的一种基础，代表权的产生来自于绝大部分人的信任，所有代表必须要向被代表方负责。工会代表权决定工会方面需要向会员以及职工负责，要通过各种方式来维护会员与职工的权益，如果不能保证其合法权益，则会被抛弃，工会法也对此作了明确的要求。工会的本质是集体劳动关系当中担任主体的一方，这一特点在全球范围内普遍存在。不论从何种出发点对工会进行判定，都可以发现工会存在的两个基础要素，首先是工会的组织成员大部分都是工资劳动人员，其次是工会的目的以及工会存在的宗旨就是改善工资劳动者的劳动条件。这两个要素组成了工会组织，是其特性，所以从其余的角度来分析，工会存在的意义就是改善劳动者的劳动条件，属于劳动者自己的组织。

为了将工会的性质延续下去，国际劳工组织以及部分国家都明确了工会存在的独立性。作为工人以及雇主都必须要严格遵守相关组织章程进行工作。工人组织与共组组织都有权利编写组织要求以及组织规范章程，通过自有的方式选出代表，并自有安排管理模式与日常活动。

2.工会协调者特色

我国法律以及工会章程当中都有明确的规定，明确了代表性的同时，还要规定共产党领导性质以及双维护功能。工会法中有明确规定，必须要始终坚持共产党领导，工会方面必须要时刻遵守法律章程，将宪法内容作为日常活动的基本约束来进行经济建设，紧随社会主义发展道路以及人民民主专政思想，将马克思思想、邓小平理论等融入到工会日常工作章程中，自主开展工作。始终坚持改革开放，秉承工会章程来独立自主的完成各项工作。工会如果需要对其内部的章程进行修改，必须要在满足宪法的基础上进行修改。因为维护所有职工合法权益是工会存在的基本意义之一，所以工会维护工人自身利益时，还要维护员工的合法权益，做到双维护。工会章程中规定，作为中国工会，必须要起到桥梁和纽带的作用，并且工会的本质属于在共产党直接领导下的一种职工自发结合的群众性组织，可以通过工会来加深党和群众之间的联系，使其成为国家政权维护的支柱性群体，代表了会员的利益。国内工会大部分都是要维护职工合法权益的，并且许多工会都在动员内部会员参与到各项建设中，争取改善国内的政治环境、文化环境以及经济环境。

我国各地区的地方性工会在政治结构组织当中占据一定的位置，并且因为地方性工会的体制比较特殊，所以导致其必然要充当起协调者的角色。工会和政府机关的关系比较敏感，可以简单的将其视为主导和辅助的关系。在组织架构方面，工会干部可以和各个地区的党员干部相互沟通，因为不同地区工会领导都是通过当地党委来组建的，享受官员待遇，所以在情况允许的条件下是可以互换的。如果需要互换，可以通过选举的模式，以待选举人和等额选举等模式来完成选举。各地区工会的工作人员都可以享受到基层公务员的待遇，所以要通过公务员考试来选取。在政府方面，内部主角部门和内部配角部门之间的关系形式体现在相互合作上。一些大型活动在开展时需要各级政府部门相互配合才能完成，所以要搞好各部门之间的关系。工会和政府各个部门始终都是要合作的，所以长期以来的不断合作会出现一些优势和弊端。优势在于工会在和政府方面长时间接触、合作以后，可以尽量通过使用政府的行政力量来完成一些日常活动，并且相应的政府机关部门也比较愿意和工会合作。但是在实际工作中，工会的工作性质是帮助这部分政府机关完成一些日常工作，主要弊端集中在工会日常工作缺少自主性，所以不能正常的、独立自主的开展工作，始终只能以配角的方式存在。从整体上来看，日后的合作结果只能始终在政府的指导下，由工会来协助相关部门完成工作。

3.中国社会特点及现有制度确定了工会定位

工会定位也是社团定位，而要对社团进行定位，必须要根据当前社会的基本特点以及社会现行制度来确定。而我国因为受到计划经济的影响，所以党和政是相互统一的，并且由党政进行统一控制。党政只需要通过思想和政治等手段就可以全面控制个人，所以个人的权利是比较小的，个人利益也比较容易受到损害。这种情况下是没有公民社会的，也不许要有各种工会，只需要党政与个人就可以完美的组成社会群体。社会主义市场经济不仅是一种市场经济的表现形式，同时也是一种社会利益的全面化区分。在对利益进行分化使，可以根据不同因素将其分化成不同的利益群体，使其存在内在矛盾冲突。并且市场经济可以追求到个人的权利和个人的经济利益，让社会性质产生变化，而且党政方面很难对市场进行直接的统一化管理，需要通过各种中间环节来缓冲，才能保证管理质量。并且近年来经常出现各种不同形式的工人运动，这些工人运动表明了社会底层工人已经开始对工会双重定位问题产生了怀疑，情况严重的甚至要求自行建设公会。劳动合同法中对相关内容有明确规定，将职工代表大会推到法律的层面上。用人单位必须要根据我国的宪法以及各种规范来拟定科学化的劳动规章制度，全面保证劳动者的劳动权利，使其履行应当履行的劳动义务，以企业拟定的规章制度和国家出台的法律法规政策对工作人员进行约束。而用人单位在对于员工直接福利相关制度进行拟定时，应当先通过职工代表大会，或者让全体员工共同讨论相关问题，并提出双方都可以接受的方案与修改意见，和工会、职工代表以平等的角度进行协商。在规章制度的拟定以及各种大型事件的实施过程中，如果工会、企业员工认为这些条例是不合乎情理的，可以直接向各用人单位提出自己的意见和看法，尽量通过双方协商的方式来完善相关的规章制度，并将最终的协商结果告知给与制度相关劳动者。