乌鲁木齐航空口岸对外贸易研究

王 晖/新疆农业大学

乌鲁木齐航空口岸对外贸易研究

王 晖/新疆农业大学

乌鲁木齐航空口岸对外贸易的发展，对我国实施全方位开放，扩大国际经济技术合作，加强内地与边疆的经济、文化交流，促进新疆经济与社会的发展起着十分重要的作用。

乌鲁木齐；航空口岸；对外贸易；发展建议

毋庸置疑，乌鲁木齐航空口岸对外贸易的发展，对我国实施全方位开放，扩大国际经济技术合作，加强内地与边疆的经济、文化交流，促进新疆经济与社会的发展起着十分重要的作用。

作为中国五大门户机场之一，乌鲁木齐国际机场是通往欧洲和中、西、南亚的重要国际航空通道，在中国西部和周边区域机场中具有明显的比较优势。

十几年来，乌鲁木齐机场口岸边防、海关、检验检疫等各查验单位，坚持现场实行24小时通关，保证了航班正常和包机货物通关畅通无阻。对特殊性货物实行“急事急办、特事特办”的原则，设立快速通道，提供通关便利，对于转关进口货物，实行转关运输，“一次申报，一次检疫，一次查验、一次放行”的模式。

来自乌鲁木齐机场海关的数据显示，2013年，乌鲁木齐机场海关监管进出境航空器8251架次，进出境人员77.45万人次，同比分别增长2.6％和12.3％；监管的主要航线有21个国家和地区、32个城市的38条国际航线，这些航线通往俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、伊朗、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、韩国、泰国，香港、台北等国家和地区。

2014年,乌鲁木齐机场全年运输起降25.9万架,旅客吞吐量2192.2万人,出入境旅客926512人次，货邮吞吐量18.3万吨.国际货量5306吨。

一、乌鲁木齐航空口岸对外贸易发展回顾

新疆的航空事业起源于民国时期，1931年12月22日，由中德合资的欧亚航空公司顺利完成从上海到迪化（乌鲁木齐）的首航，标志着新疆民航事业的开始。

2000年，新疆航空公司经营的航线共69条，其中国内航线61条，地区航线1条，即乌鲁木齐至重庆至香港，国际航线7条，即有乌鲁木齐至巴基斯坦的伊斯兰堡；俄罗斯的莫斯科、新西伯利亚、叶卡捷琳堡；哈萨克斯坦的阿拉木图、乌兹别克斯坦的塔什干，吉尔吉斯斯坦比什凯克。2001年经乌鲁木齐航空港入出境旅客11072人次，出口货物1.3523万吨，贸易额3723.7808万美元。

到2005年，新疆民航形成了以乌鲁木齐为中心“疆内成网，东西成扇”的航空运输网络，共有航线78条，其中乌鲁木齐至阿拉木图、新西伯利亚、莫斯科、伊斯兰堡等国际航线12条，乌鲁木齐至北京、上海、广州、武汉等国内航线43条以及自治区内支线23条，航线总里程达14万公里，乌鲁木齐国际机场也成为中国第四大国际航空港。

近十年来，乌鲁木齐国际机场也经历了一轮大规模的改造建设，先后投资完成了乌鲁木齐国际机场老候机楼改造和机坪改造；完成了乌鲁木齐国际机场T3航站楼的建设并顺利投入使用，达到了满足2015年旅客吞吐量1800万人次、货邮吞吐量27.5万吨、航班起降15.5万架次需求的目标，为把乌鲁木齐国际机场打造成我国西部门户枢纽机场进一步奠定了坚实的基础。

2010年，开通了乌鲁木齐飞往莫斯科、第比利斯、伊斯坦布尔的航线，通过这些地方中转到欧洲，结束了新疆人到欧洲去要到北京、广州等“兜圈子”的历史。

截至2013年年底，运营新疆定期航班的航空公司已达到31家，全疆共开通航线172条；乌鲁木齐国际机场年旅客吞吐量达1535.9万人次，旅客吞吐量增长率居全国21个大型机场之首，在全国机场排名升至第14位。无疑，新疆航空客货量近年来在逐年增加，中央新疆工作座谈会以后，乌鲁木齐机场客运连续五年以年均近20％的增速快速增长，在全国机场名列前茅。目前年旅客吞吐量已经超过1600万人次，在全国所有的机场排名从五年前的第21位，现在已经进入到15位，一直在往前赶。

二、乌鲁木齐航空口岸对外贸易的优势

（一）中转服务是乌鲁木齐航空口岸的一大优势。近两年，依托新疆乌鲁木齐距离中西亚、欧洲直线距离最近的地位优势，加快东进西出的步伐，国内、国际航线不断延长，航班不断加密，借道乌鲁木齐中转亚欧成为越来越多国内外乘客的选择。诸多有利元素，推动着乌鲁木齐航空港口的发展步全伐一直是越走越快。

（二）通关便利化。2015年9月19日，乌鲁木齐综合保税区开建。按照国务院的要求，乌鲁木齐综合保税区将在明年封关运营。届时，不仅进出口企业可以更加高效便捷地完成进出口贸易，而且作为普通消费者也可通过跨境电商享受到实惠与便利——通关便利化的推进，利于乌鲁木齐航空口岸的红红火火朝前发展。另外，争取国际航班“经停”等政策，协调航空、铁路、公路等部门拓展国际陆航联运线路，推进乌鲁木齐航空公司发展，大力发展临空经济，加快空港物流业发展。

（三）国家民航局推进乌鲁木齐国际枢纽建设。2014年12月，为配合新疆丝绸之路经济带旅游和商贸集散中心建设，国家民航局鼓励航空公司开通经乌鲁木至中亚、西亚、南亚、欧洲等地区的国际航线，支持乌鲁木齐机场申请72小时过境免签政策，推动乌鲁木齐国际门户枢纽建设。

（四）南航新疆分公司积极开拓从乌鲁木齐始发的覆盖中亚、南亚、中东、俄罗斯乃至欧洲等国家和地区的国际航线。同时，利用好广州、北京两个枢纽，通过无缝隙中转，加快打通乌鲁木齐至澳洲和东南亚的空中通道。

（五）今年两会首次提出构建中巴、孟中印缅等经济走廊，这一设想不仅为航空公司开拓南亚航空市场带来了重大机遇，也能大大促进现有乌鲁木齐至巴基斯坦首都伊斯兰堡航线的繁荣。

（六）乌鲁木齐航空港拥有各种现代化设施，机场的国际收发讯台可与北起斯堪的纳维亚半岛，南到好望角的广大地区进行直接联系。机场还附设飞机维修厂，可承担各种飞机的各级维护工作。

三、乌鲁木齐航空口岸对外贸易前景展望

2013年，中央提出建设“一带一路”经济带的战略构想，新疆作为丝绸之路经济带的核心区，要建设中西亚的交通、商贸、物流、旅游、文化五大中心。五个中心建设，应该是交通先行，航空最快，所以要航空先飞。作为国家一类航空口岸，应该抓住这个历史机遇，从乌鲁木齐开拓更多的国际航线，用航空现代化的方式，再现古丝绸之路对外贸易的辉煌。 十多年来，乌鲁木齐国际机场的航线不断加密、加长，国际航线的投入也逐年增多，就2014年一年，南航新疆公司就响应国家丝绸之路战略，国际航线的增加投入42％。与此同时，随着国内、国际航线的增加，给乌鲁木齐带来大量的人流、物流，乌鲁木齐国际机场也跻身于全国大机场行列，乌鲁木齐航空口岸对外贸易发展将会更加繁荣。

四、建议

（一）形势所趋，应新建立体化的乌鲁木齐航站楼。

随着国内外客货吞吐量的快速增加，现有的乌鲁木齐国际机场的起降跑道、三座航站楼以及与地面交通的连接已经难以满足需求。乌鲁木齐机场目前已趋于饱和，应尽快地扩建一条跑道，或者迁建乌鲁木齐机场。要建乌鲁木齐第四航站楼，而且必须是立体的，地铁要通到航站楼下面，与新疆的高铁和地面交通相连接，这样乌鲁木齐航空枢纽就是一个立体的航空枢纽，才能把乌鲁木齐打造成中西亚核心航空枢纽。

(二）借鉴航空先行的迪拜模式，把乌鲁木齐打打造成中国的中西亚航空枢纽。

首先，乌鲁木齐地处欧亚腹地，又是中国跟中西南亚多国交接的地方，建设中西亚航空枢纽有地理优势。其次，乌鲁木齐要建设交通、商贸、物流、旅游、文化五个中心，应从航空来做起。这个航空枢纽能带来巨大的人流、物流，推动乌鲁木齐航空口岸对外贸易的发展阔步朝前。