新型城镇化背景下省域城乡商贸流通一体化发展思路探究

张静

中图分类号：F724   文献标识码：A

内容摘要：城乡商贸流通一体化发展水平的测度与评价，对于推动河北省城镇化进程、缩小城乡差距、改善城乡二元结构具有重要意义。基于此，本文在前人研究基础之上，通过分析河北省城乡商贸流通一体化发展现状，探讨新型城镇化背景下河北省城乡商贸流通一体化发展水平差距产生的原因，据此提出相应的政策建议。

关键词：城乡商贸流通一体化   河北省   发展思路

引言

随着我国进入经济社会全面提质的新阶段，城乡商贸一体化建设已经成为当前我国经济社会建设的重要内容。河北省城乡经济正处于结构性改革的关键时期，商贸流通业发展和新型城镇化建设对于推进河北省经济可持续增长具有重大意义。当前城乡二元经济日益成为制约河北省经济持续、健康发展的巨大阻碍。长期发展失衡的城乡关系给河北省造成了城乡对立、固化的状态，使得资源配置效率与社会公平问题凸显。实现城乡商贸流通产业一体化对破除城乡二元体制，实现河北省城乡经济一体化、建设新型城镇化具有重要意义。

国内学者针对城乡商贸流通一体化发展水平的研究十分广泛，首先在界定城乡一体化方面，顾益康（2004）从系统论的观点出发描述了城乡一体化内涵，认为城乡一体化涉及到经济、社会、产业等诸多方面;张沛、孙海军（2013）认为人流、物流、信息流的合理配置是城乡一体化的本质;任保平、魏婕（2011）从商流、物流、信息流的三个角度来衡量城乡商贸流通一体化水平，认为我国城乡商贸分割严重，得出城乡商贸发展步伐不协调的研究结论;黎筠（2009）认为制约城乡商贸流通一体化发展的影响因素在于城乡商贸统筹发展的进程中认识不足，农村流通设施建设落后，政策保障体系不完善。在研究方法上，王彦庆（2012）运用多指标综合评价方法对我国城乡商品流通一体化水平进行了测算;王彦茹（2017）通过运用主成分分析方法对新型城镇化背景下河北省城乡商贸流通一体化水平进行了测度;也有学者通过运用ANP-TOPSIS方法对我国城乡一体化发展水平进行测度，探讨了城乡一体化水平及影响因子，并以城乡一体化提供决策参考;王浩澂（2016）综合运用熵权法与综合评价法，借助耦合关联度计算模型，对民族地区的城乡一体化水平耦合关联度进行了分析与评价。

新型城镇化主要指以城乡统筹、产业互动为基本特征的人口向城镇集中的过程，新型城镇化不应只是城镇在空间规模上的扩张，而是应该注重工业反哺农业、农村与城市发展步调一致。新型城镇化建设能够提高居民收入，为商贸流通业提供新的机遇，可以拓宽商贸流通业发展空间，促进农村物流行业的发展，从而实现集约、智能、绿色、低碳的发展道路。河北省城乡二元问题尤为突出，通过在新型城镇化背景下对河北省城乡商贸流通一体化发展水平进行分析，有助于缩小城乡差距、改变城乡二元格局，对促进河北省实现2020年全面建成小康社会的目标，具有重要的理论意义和实践价值。

河北省城乡商贸流通现状分析

河北省城乡商贸流通业发展的基本格局是城乡二元分立，虽然城乡商贸流通体系建设有了一定发展，但农村市场主要以小型农贸市场为主，组织规模较小、竞争力较弱、现代流通方式发展缓慢、零售业态发展不平衡。在河北省内大多农村地区，消费品主要以个体、单体经营为主，消费水平较低，缺少能够与城镇大型连锁企业对接的基础设施，农村商贸流通业远远落后于城市。

2016年河北省城镇人口3983万，乡村人口3487万，城乡人口比为1.14，但是河北省城镇居民人均可支配收入为28249元，农村居民人均可支配收入为11919元，城乡人均可支配收入比为2.37，如表1所示。城镇居民恩格尔系数为26.13%，农村居民恩格尔系数为28.02%。城乡居民可支配收入的差距导致城乡居民消费水平差距逐年拉大，如图1所示。2016年河北省城乡社会消费品零售总额比为3.52，城乡流通组织经营规模较小，致使市场竞争能力不强，市场覆盖率较低，这一切都表明河北省城乡商品消费市场发展不均衡。

2016年全国城镇化水平为57.35%，从京津冀地区来看，北京城镇化水平达到86.5%，天津城镇化水平达到82.9%，而河北省城镇化水平只达到53.3%。2016年全年，全国消费品零售总额332316亿元，比上年增长10.4%，京津冀地区消费品零售总额31005.6亿元，其中河北省消费品零售总额14364.7亿元，占京津冀地区消费品零售总额的46.3%，说明河北省城镇化水平较低，但商贸流通较为广泛。城乡商贸一体化发展水平主要通过城镇与农村居民平均每百户年末主要耐用消费品拥有量来衡量，在2016年城镇与农村居民平均每百户年末主要耐用消费品拥有量上，河北省彩色电视机的城乡拥有比为1∶1.1，移动电话城乡拥有比为1∶1.05，农村居民都占有优势，但是在计算机城乡拥有比为1∶0.51，农村居民大大落后于城镇居民。从时间序列来看，城镇与农村居民平均每百户年末主要耐用消費品拥有量增幅并不明显，如表2所示。这也显示出政府在流通基础设施建设投入中更偏重于城镇，城乡流通基础设施建设还不够完善。

在新型城镇化视角下，通过对河北城乡商贸流通一体化发展水平的分析可以发现，现阶段河北省消费品市场不断拓展，商贸规模不断扩大，城乡商业网点的大规模建设进一步完善了城乡间商贸流通体系，河北省城乡商贸流通一体化呈现平稳上升态势。随着供给侧结构性改革的不断推进与居民消费水平的提高，各种创新型的商贸经营模式异彩纷呈，逐步形成城乡一体化发展的物流配送方式。在河北省城乡市场发展迅速，市场规模不断扩大的条件下，农村商贸流通较大程度上还是以集贸市场为主，缺乏组织性，整体商贸流通业效率仍然不高。城乡消费水平差距也仍然较大，农村市场消费水平偏低，农民收入渠道简单和收入不稳定，新型农村流通业态发展相对滞后，与农民消费水平相适应的新型业态少，农村商品流通的组织化程度不高。

河北省城乡商贸流通体系存在的问题

城乡二元结构突出，农村流通基础设施建设滞后，信息化水平低。2016年，河北省城镇化水平53.3%，远低于57.35%的全国城镇化水平，全省农业人口比重大，城市与农村间的发展不够均衡。虽然经历了农业供给侧结构性改革，各省市之间缩小了一定的差距，但是城乡之间、工业和农业之间、老工业区和新工业区之间的商贸流通一体化步伐并没有加快，不平衡发展现象仍然十分突出。河北省各地区的经济发展往往和商品流通的发展结合在一起，由于农村自然条件差异巨大，相对于城市信息基础设施建设成本与商品流通成本都较高，导致信息、流通基础设施建设滞后，农产品信息化建设起步晚、基础差，加上地方贸易保护主义，限制了城乡流通规模的扩大。大部分批发市场缺乏信息服务，信息准确度低，缺乏网络营销、电子商务平台等新型营销方式，也使得城乡之间的商贸流通存在较高成本。

商贸物流产业规模较小，产品流通链条不完善，市场潜力挖掘不充分。2010-2016年河北省城乡商贸流通产业规模不断升级，虽然经过多年发展，但是目前河北省物流产业仍然大而不强，城镇布局分散、密度低的特点，制约着河北省经济实力的提升以及辐射带动能力的增强，导致区域发展不均衡，商贸物流产业规模較小，城乡产品流通链条不完善，多数商贸集散中心仍以传统业态为主，发展层次较低，并且产业关联度弱。城乡商贸物流空间布局不够优化，社会消费品零售总额、商贸流通业增加值等各项产出投入水平增长较为缓慢，农村市场仍然以小型商店、农贸市场为主，现代流通方式发展缓慢，与农民消费水平相适应的新型业态少，经营方式落后。随着新型工业化、新型城市化和农业现代化的加速推进，河北省乡村自我发展能力相对不足，市场潜力挖掘不充分，城乡联动发展仍然面临较大挑战。

以电子商务为代表的农村商贸流通方式发展较为缓慢。随着河北省信息化水平的不断提高以及物流体系的不断完善，电子商务逐渐成为河北省经济发展的新引擎。农村物流二元之间的分隔与分离步伐仍然缓慢，电子商务服务水平较低也是制约农产品销售渠道拓宽的因素之一，难以为商贸企业提供各种有效信息，影响了市场的扩大。电子商务人才的匮乏造成河北省农村电商同质化竞争严重，大多数电子商务平台仍处于初创期的模仿、复制阶段;流动资金的短缺以及信用融资工具的缺失，使得电商企业只有通过民间借贷方式进行融资，民间相互拆借的高风险性严重影响了城乡一体化流通体系的建设。新型农村商贸流通方式发展缓慢也造成了零售业态发展不足，影响到城乡商品的双向流通，进一步制约了河北省商贸流通的大发展。

加快河北省城乡商贸流通一体化发展的对策建议

第一，加强交通信息基础设施建设与流通渠道建设，促进城乡商贸流通一体化。要采取积极措施全面提升城乡信息化水平，以信息流一体化为目标，构建完善的城乡商贸流通信息系统，消除城乡信息不对等，实现生产者与销售者、城镇与乡村之间信息共享。建设能促进农村流通主体成长、以大型农资企业为核心的多元化农资流通主体，建立城乡双向流通的物流体系，加大对农业物流基础设施的投入，发展多层次流通组织，提高农业组织化程度。要彻底转变观念，推进农村经营服务网点的建设与改造，建立多样化中介组织，重视企业商贸发展，增强流通企业的核心竞争力，推动资产合理流动优化重组。从政策和法律上给农村合作组织、专业协会组织予以扶持，发展和完善农村基础设施建设，加强流通渠道建设，加强流通各个环节之间的联系，促进农村现代流通体系构建。同时，应注重第三产业的作用，加快发展服务业中的商贸流通，形成较为完备的服务业体系，促进服务业城乡商贸流通一体化。

第二，提高农民实际收入水平，加强城乡统筹建设，鼓励农村发展商业。居民实际收入水平的高低直接影响居民消费能力的大小，缩小城乡收入差距有助于促进河北省城乡商贸流通产业的发展。通过建立科学合理的城镇体系，加大城乡商业网点和业态布局，重视人才培养，提高劳动者素质，有助于加速河北省农村剩余劳动力的转移，通过劳动力流动渠道进行城乡商品流通传导，为商业发展创造更多的市场和机会。同时，在城乡一体化建设方面需要统筹兼顾，创新城乡行政管理体制，完善社会保障，扩大农村配套设施完善。加强仓储物流设施建设，做好货物转换衔接工作，以城市化与市场化加快城乡商品流通一体化，加大农村企业、电商平台的金融支持力度，鼓励农村发展商业，消除商品、要素和服务流动的障碍，加速农村金融体制改革与城乡产权制度改革，拓宽融资渠道，做好监管、监督工作，充分利用市场资本，保证新型城镇化建设和城乡商贸流通产业协调发展的资金供应。

第三，加快产业转型升级，建设城乡一体化的河北商贸流通新型业态体系。通过建立农业、贸易一体化的方式消除城乡市场分割，降低城乡商品市场运行交易成本，加强河北城乡市场的交通运输、通信等在城乡之间的自由流动。通过创新电子商务模式，以县域为范围发展农产品电子商务，营造良好的电子商务生态;加强农村电商人才培养，完善农村电商人才体系建设，将城市零售网络和批发网络向农村延伸，优化农副产品销售和农业生产管理格局，促进城乡流通网络的整合;将城市流通网络和农村流通网络统筹规划，做好城乡商贸流通一体化发展政策的顶层设计，逐步形成连锁经营的农村现代流通经营网络，为农产品进入城市市场构建快捷的流通渠道。

参考文献：

1.顾益康，许勇军.城乡一体化评估指标体系研究[J].浙江社会科学，2004（6）

2.张沛，孙海军.2000年以来中国城乡一体化发展的理论综述及典型实践检讨[J].建筑与文化，2013（8）

3.任保平，魏婕.中国城乡商贸流通一体化的测度及其评价[J].统计与信息论坛，2011，26（9）

4.黎筠.城乡商贸统筹发展中存在的问题及对策探讨[J].河北农业科学，2009，13（2）

5.王彦庆.中国城乡商品流通一体化研究[D].哈尔滨商业大学，2012

6.王彦茹.新型城镇化背景下河北省城乡商贸流通一体化发展研究[D].河北经贸大学，2017

7.杨建涛，王艳华，高建华.基于ANP-TOPSIS的中国城乡一体化发展测度研究[J].经济经纬，2016，33（1）

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