论国外生态旅游农业发展对我国的借鉴和启示

周媛

内容摘要：本文对生态旅游农业的涵义、特征及理论基础进行阐述，分析和总结了生态旅游农业发达国家和地区的发展经验，并提出对我国生态旅游农业发展的借鉴和启示。

关键词：生态旅游农业 生态资源 文化资源

生态旅游农业的涵义

综合各国对生态旅游农业的界定标准，本文将生态旅游农业定位为，利用现代科学技术，运用生态学、环境美学的相关方法，结合现代农业资源的开发，通过科学的、人性化的规划设计及建设，将乡村景观、农业资源及文化风貌等整合入乡村生态旅游中，向游客们提供高质量、富有乡村气息的旅游服务。可以说，生态旅游农业是现代农业系统与时尚旅游相结合的新兴产业。所以生态旅游农业的发展重点在于保护乡村农业天然的生态系统，并结合旅游行业的需求进行开发，以吸引游客前来观光旅游。

国外生态旅游农业发达国家和地区的发展经验分析

（一）国外发达国家和地区的生态旅游农业发展状况

美国。美国政府对支持生态旅游农业发展高度重视，不仅各层级政府都出台了一系列支持生态旅游农业发展的产业政策，而且中央联邦政府每年都要投入巨资完善旅游产业相关的交通运输网路体系，使其更加便利。美国地方政府不仅在管辖行政区域中制定生态旅游农业的发展规划，鼓励该产业的发展，还积极提供便利的基础设施。

据统计，美国每年参加农业生态旅游的人数达2千万人次之多，而且美国生态旅游农业很注重通过节日活动增加自身魅力，每逢农业传统节日，都会举办主题庆祝典礼，将农业文化整合进庆祝典礼中，甚至推广到整个生态旅游农业产业链中并加以发展，与此同时，创造并推广富有美国特色的社会文化和价值观。而且生态旅游农业中还融入很多乡间艺术，深受游客喜爱，例如瓜果塑造、农民艺术画等。

法国。法国生态旅游农业的主要形式为人工菜园活动以及相应的农庄旅游，随之法国农民建立了1.6万余个农家旅馆，并形成了联合经营组织，命名为“欢迎您到农庄来”，吸引城市游客前来休闲旅游。這样的“绿色度假”形式的生态旅游农业产业，据统计每年可为法国农民带来约700亿法郎的收入，占法国旅游业收入约25%。

法国政府不仅出台一系列产业政策支持农民旅馆发展，还有专门对农民旅馆提供贷款的银行：信用农业银行、旅游信用贷款银行。而且法国政府中的农业部门还有专门的财政专项补贴资金，用于支持农民农户翻新房屋，对于符合规定的农户的出租性农舍项目，国家财政补贴高达18亿欧元。

法国生态旅游农业产业的发展，离不开法国政府支持的非政府组织机构的协调引导，协会制定产业质量标准、职业基准并提供推广、传播、指导的服务，实现生态旅游农业产业的可持续发展。法国生态旅游农业相关的非政府组织还共同建设了“欢迎光临法国农场”的宣传网站，网站职能包括帮助生态旅游农业产业对外宣传，促进产业内经营主体广告经验的交流、信息传播及提供人才培训服务等。所以法国政府并不直接从事管理服务，而是间接进行监督管理，由生态旅游农业行业通过协会进行自我约束，由职业协会主导旅游农业行业的发展。

德国。德国生态旅游农业主要有乡村博物馆、休闲度假农场、市民农园三个主要类型。其中市民农园在德国乃至整个欧洲都有很高知名度，在德国非常盛行。德国于1919年就制定了《市民农园法》，可以说是全球最早制定的农园法律。1983年，德国对该法进行了修订。该法鼓励农民将单一的农业生产转变为提供生态、生活、生产体验的综合性经营模式。市民农园不仅提供市民种植农产品的体验机会，而且还提供了社会交往平台，对德国郊区环境美化也有很大贡献。

德国市民农园的运营机制非常健全，例如契约期内承租人如果中途撤回或转让对土地的租用合约，那么之后的续租人必须将最初承租人前期尚未支付的所有费用补足，这保证了经营农园的农户权益，也有利于市民农园的可持续发展。

澳大利亚。澳大利亚动植物品类丰富，各种类型的农牧用地面积广阔，发展生态旅游农业有着得天独厚的资源优势，例如畜牧业与田园风光相结合的牧场旅游农业占到澳大利亚旅游收入约35%左右，其中比较著名的有天堂农庄等。澳大利亚的葡萄酒庄园也享誉世界， 2009年澳大利亚葡萄酒旅游游客总计为476万余人，创汇收入达48.9亿澳元。

澳大利亚还有提供游牧休闲旅游的现代农场，游客可以进行喂养动物、挤牛奶、剪羊毛、甩羊鞭等娱乐活动，也可以提供采摘果蔬、学习制作果酱、自助烧烤等饮食服务，游客在农场中可以感受到澳大利亚野性、自然、多样性的独特之处，游客也可以乘坐专用农车到牧场广阔的田野中去感受新鲜空气。

澳大利亚皇家农展会也是相当知名的一项国家级农业展览会，该展览会不仅有特产展销项目，而且还有特技表演等娱乐项目，还提供游乐等旅游项目。

澳大利亚十分重视对农业的科研投入和技术培训。不仅农业教育体系完备（包括职业教育、高等教育等）并十分普及，而且政府通过市场机构对农民展开专题培训。澳大利亚有大量农业科研机构及推广示范基地，这些机构的建设不仅由澳大利亚各级政府出资，而且高校和社会企业也投入相当部分的资金。

日本。日本生态旅游农业历史较悠久，不仅各地区的旅游农业经营者联合成立了相关协会，而且都基于当地农业生产特点，以美丽的田园风光和特色的服务设施吸引国内外游客。比较著名的有：北海道的田园游，游客可以参与应季农活，还有捕鱼、放牧、挤奶等畜牧业体验项目。

（二）生态旅游农业发达国家和地区的发展经验分析

生态旅游农业发展需要政府的积极扶持。从发达国家和地区的生态旅游农业发展历程来看，政府的积极扶持是必不可少的。可以说，生态旅游农业是需要将农村基础设施建设、环境保护、旅游产业发展相融合的新型产业，这么复杂的产业特点当然需要政府的大力扶持和统一规划。政府应当站在宏观经济角度，科学制定生态旅游农业发展的战略规划，应当注意保护环境资源、生态资源和文化资源，在地方特色的基础上做到有序、科学开发建设。在具体落实中，国外政府都非常注意统筹产业相关职能部门，从财政补贴、技术培训、产业政策等方面出台一系列扶持措施。

应积极发挥生态旅游农业相关协会组织的指导作用。生态旅游农业发达的国家和地区，无一例外都有相关协会组织，并在该产业发展上发挥了相当重要的指导、推广等促进作用。例如美国、法国、日本、我国台湾的生态旅游农业相关协会，这些非营利组织承担起制定经营和服务质量标准的工作，提供推广、示范、协调、信息交流、人才培训、监督考核等作用，将分散的生态旅游农业经营农户凝聚成为群体性经济组织，充分发挥产业信息集成的规模效应，并在政府产业政策的指导下保证生態旅游农业可持续发展。

生态旅游农业发展应当突出地方特色，并据此发展核心竞争力。生态旅游农业发展应当注意挖掘地方特色资源，例如生态资源、文化资源，并据此发展旅游娱乐项目，例如澳大利亚就积极发展本国葡萄酒相关的旅游产业，还有基于自身种类繁多的动植物资源开发观光旅游项目；马来西亚就根据本国的花卉种植优势发展“花卉节”旅游产业；日本根据各地区自身悠久、丰富的农耕文化来发展相关生态旅游产业。全球范围内这样的例子数不胜数，其实践经验也证明了立足地方生态特色和文化特色发展生态旅游农业更有竞争力，也更有可持续发展能力。不仅如此，发达国家还积极重视对生态旅游农业形式的创新。

国际生态旅游农业发展对我国的启示

综上所述，我国生态旅游农业应当积极借鉴先进国家和地区的发展经验，从中总结值得我国学习并实施的科学措施。总体上讲，我国政府应当大力扶持农业生态旅游发展，要科学规划该产业的发展战略，科学制定空间布局及开发重点等发展规划，加快相关法律法规及指导意见等的出台，积极颁布相关优惠政策，并提高财政补贴力度，加强相关基础设施建设的投入。

我国应当积极建立并发展生态旅游农业相关协会组织，发挥其指导、推广、标准制定、监督考核等作用，可考虑先以事业单位的形式成立生态旅游农业相关协会，再引入社会资本，吸收生态旅游农业产业中的龙头企业代表及相关专家学者。时机成熟时改制为非营利组织，提高与农业及市场的联系程度。

我国地方政府在发展生态旅游农业时，一定要注意基于地方特色资源进行开发，引入社会商业资本时，也应要求其注意保护当地生态资源和文化资源，同时社会资本、风险投资、农业企业在投资和运营时，也应围绕本地特色资源开发农业旅游项目，培育本地农业生态旅游企业的核心竞争力，同时也要注意对农业生态旅游项目的不断创新，实现生态旅游农业的高质量和可持续发展。

参考文献：

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