基于循环经济视角的宏观经济政策作用评析

扈剑晖

内容摘要：传统经济增长方式带来了资源的浪费以及对环境的破坏，已经影响到下一代经济发展的基础。本文分析了循环经济的概念，并基于循环经济视角，对传统宏观经济政策的作用进行了评析，指出目前我国推动循环经济发展的政策还存在不足，未来应加大金融支持力度，促进循环经济发展。

关键词：循环经济 宏观经济政策 资源浪费

引言

发展是现代社会的永恒基调，工业的发展使人类生产力以及生活水平都得到了极大的提高，但是也给自然环境带来了严重的破坏。随着对资源的开发力度越来越大，传统的经济增长方式加剧了资源的浪费和环境的破坏。循环经济符合可持续经济增长的要求，但如何发展循环经济，同时避免经济增长出现停滞是各国政府都必须面临的问题。基于这样的背景，本文对传统宏观经济政策效果进行研究，同时对发展循环经济提出了看法。

循环经济视角下传统宏观经济政策作用评析

（一）传统经济增长方式

传统的经济增长方式是一种线性增长方式，物质以资源—产品—废弃物的形式流动，通过不断加大对资源的开发力度来保证经济的增长。因此，该增长方式产生矛盾的结果：开发越大，污染越严重。线性的经济增长方式可以用公式表示为：

I=P×A×T

I为线性经济增长方式对环境的影响；P为人口数量；A为人口的消费力；T为线性经济增长方式下的技术水平。随着人口数量的增加、消费力的提高、技术水平的提升，经济增长对环境的影响力就越大，传统增长方式无法持续发展。

（二）传统宏观经济政策作用评析

宏观经济政策主要包括财政政策、货币政策和产业政策。在传统的经济增长方式中，宏观经济政策是促进经济发展的重要推动力，但是在循环经济下，传统宏观经济政策将无法适应循环经济发展。

传统宏观经济政策不适应性。一是经济增长目标不同。传统的经济增长方式表现为对GDP的追求，导致对环境的破坏。与之相反，循环经济增长方式追求经济可持续发展，资源的高效利用与经济循环发展是其首先考虑的问题。二是经济增长原则不同。传统经济增长方式不符合循环经济发展原则。首先传统宏观经济政策通过资源导入促进经济发展，违背了循环经济增长的低耗能原则。其次，传统经济发展方式下资源投入生产后便失去了使用价值，违背了循环经济资源的再利用原则。最后在传统经济发展中产生的废弃物会被加速淘汰，违背了循环经济增长的资源再循环原则。由此来看，传统的宏观经济政策已经不适用于循环经济的增长方式。

传统宏观经济政策的效果。发展循环经济有三个基本原则，即低耗能，再利用和再循环原则。本文以循环经济的视角来审视传统宏观经济政策产生的效果，以此判断传统宏观经济政策是否符合循环经济的发展要求。

促进经济增长。宏观经济政策的主要目标是实现经济的持续增长。从表1中数据可以看出，国内生产总值和人均国内生产总值每年都保持着高速增长的态势。传统的宏观经济政策对于促进经济增长起到了很大的作用。

资源粗放利用。从表2中资源消费指标看，伴随着我国GDP的增长，我国对资源的消耗也很惊人，对自然环境产生了负面的影响。

损害自然环境。从污染物排放量的指标来看，在我国经济增长过程中，污染物的排放一直居高不下。如果污染物一直居高不下，这种经济增长方式势必影响下一代经济发展的环境。

促进循环经济发展的政策解析

（一）推动循环经济发展的政策作用评析

财政政策。我国政府早期主要通过减税来激励企业采用环保方式来生产经营。近几年，政府开始将专项资金与产业政策相结合，引导新兴产业发展，淘汰落后产能。但是从财政政策效果来看，虽然政策激励生产者提高资源的利用效率，但是并没有对浪费资源行为进行惩罚。

产业政策。目前我国正在进行产业结构的调整和升级，对循环经济发展有一定的促进作用。但我国的产业政策中金融支持的力度还比较小，无法适应循环经济发展的要求。从产业政策效果来看，我国产业政策还有很大的拓展空间，仍需不断完善产业政策。

环境保护政策。我国环境保护政策主要集中在环境收费以及一些行政规章制度上。但是在目前政府的政策体系中，环保政策只是在经济增长的前提下，才被纳入考虑范围。直接表现为环保政策出台数量越来越少，使我国的环境保护无法形成长效机制，对于循环经济的促进效果非常缓慢。

金融支持政策。金融支持政策在促进循环经济发展中严重不足，这将对我国发展循环经济产生重要的影响。一方面，循环经济的发展需要大量资本投入，促进新兴技术研发和提高资源的综合利用，另一方面，循环经济发展的一些项目一般周期较长、所需金额较大。如果缺乏金融支持，将产生较高的信用风险。长此以往，必将对我国发展循环经济产生不利影响。

通过以上政策分析结果可以看出，目前我国促进循环经济发展的政策尚未满足循环经济发展需求，这也严重阻碍了循环经济在我国的进一步发展。

（二）发展循环经济的溢出效应

从上文的研究结果可以看出，为了保持经济的增长，在促进循环经济发展方面，我国政府出台的政策有所保留。但是发展循环经济是为经济发展服务的，循环经济的发展可以拓展宏观经济政策的目标，丰富宏观经济政策的手段。

首先，循环经济的发展能够使产业政策发挥更大的作用。在产业結构调整过程中，循环经济的发展能够加快高耗能产业的淘汰，加速实现产业升级的目标。可以说既促进了循环经济的发展，同时也达到了宏观经济政策的目标。同时，在循环经济的基础上才会让环境保护政策更好地发挥作用。

其次，在发展循环经济的过程中，会促使政府财政政策手段与金融支持手段相互配合。通过政府的引导作用，资本会进入到支持循环经济发展的项目中。不仅满足了循环经济的发展作用，同时也加快了政府投资工程的顺利进行，扩大了财政资金的杠杆效应，加速实现财政政策的目标。

结论

本文主要针对传统线性经济增长方式下，传统宏观经济政策已无法满足发展循环经济的情况，分析了传统宏观经济政策的作用结果，指出了目前我国推动循环经济发展中存在的问题。通过笔者的研究，得出以下结论：传统的宏观经济政策虽然带来了经济增长，但是在循环经济视角下，也同时带来了资源的浪费与环境的破坏；发展循环经济是能够与宏观经济政策目标融为一体的，且循环经济的发展能够更好地促进宏观经济政策目标的实现。未来则需要政府加大金融支持力度，采取多方位协调的政策来发展循环经济，以促进我国经济的可持续发展。

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