从北京会展业发展探讨展会举办的安全性对策

许如龙

◆ 中图分类号：F062.9 文献标识码：A

内容摘要：当前，全球经济一体化水平越来越高，会展业也随之越来越市场化。作为首都，北京会展业发展在全国位于前列，其展会数量、规模、场馆建设等各个方面都处于领先地位。但总体来讲，在展会安全、法律法规等各方面还有很大的提升空间。出于更好地发展北京会展经济、促进其会展业进一步发展的目的，本文从北京会展业发展现状和安全对策方面进行初步探索，旨在为解决北京会展业发展过程中面临的问题提供参考。

关键词：会展业 展会 安全性 北京

北京会展业发展现状分析

北京作为首都，经过几十年的不断发展，会展业在场馆建设、人才培养、展会规模及总体收益等方面取得了显著成就，但还是有很多地方需要改进。

（一）会展规模稳步提升

从20世纪80年代以来，我国推行改革开放、打开国门，北京会展业随之得到了较好发展，也取得了很多成果。特别是20世纪90年代以来，北京会展业增速不断加快，展会的数量越来越多，展会的规模、水平和参展商家数量、观展人次也不断得到提升。北京通过成功举办世界妇女大会、万国邮联大会等国际化的大型会议，吸引了整个世界的关注和支持。随后越来越多的人力、物力、财力资源不断集聚到北京。经过会展从业人员的不断努力，很多国内的小型展会发展成了世界知名展会。

近年来，北京会展业的直接和间接收益呈倍数快速增长。据统计，2013年，北京会展业的年总收入达到226亿元，有27万个会议在北京举行，接待会议的总人数达到了1714万人次，会议总收入高达119亿元，占当年会展总收入的53%。当年北京展览业总共参展观众人数达到了556万人次，总计举办的展览会展出面积为775万平方米，总计收入达到97亿元。总体上讲，北京会展业的发展速度快于GDP的增长速度，甚至是以倍增速度发展，规模不断壮大，水平不断提升。

（二）会展活动的国际化水平不断提升

随着经济全球化的发展，我国也顺应潮流加入了世贸组织，北京会展业因此受到了促进，国际化水平也不断得到提升。

据统计，2013年北京市总共举办了7000余个国际性的会议，总计接待人数达68万人次，当年国际性的会议给北京会展业创造的直接和间接收入达到了11亿元人民币，几乎占当年总会议收入的10%。

同年，北京市总共有283个国际性展览举办，其中，展出面积在1-5万平方米的中型国际展览总共有157个，展出面积超过5万平方米的大型展览数目达到了25个。当年国际展览为北京市会展业创造了48.4亿元的收入，几乎占总展览收入的一半。

（三）展览硬件设施更加完备且空间分布呈片状发展

从展览硬件设施上看，据统计，2012年北京市展览场馆总共使用了67万平方米的展览面积；其中包括近40万平方米室内展厅面积和近30万平方米的室外展览面积，明显呈倍数增长。

从会议设施上讲，2013年北京市总共拥有5600个会议室，其中，会议室规模在500席位以上的大型会议室有200个。同年北京市各种接待场所共使用了82万平方米的会议室使用面积，比2008年增加了近7万平方米。2013年北京市接待场所会议室总共可以容纳48万人，比2008年增长了3万人，由此可见，经过几十年的发展，北京市会议设施逐渐大型化。

另一方面，根据《北京市会展业报告（2011）》的数据统计，北京市的专业展览场馆有2/3集中于朝阳区，2010年朝阳区所接待的展览数量占全市总展览数量的77%。北京的会展业主要在朝阳、昌平、海淀、西城四个城区分布比较集中，2010年这四个城区所接待会议占北京市接待会议总量的60%，全市84%的会展服务单位都集中在这四个城区，并且带来的收入占北京市会展业总收入的92%，由此可见，北京会展业的片状发展趋势十分明显。

（四）政策、法规不断完善

在经过了几十年的发展之后，北京会展业的行业法规、行业政策、行业规划和环境建设效果都非常明显。北京市先后制定了《北京会展业发展规划（2004-2008）》和《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》；2002年，北京市法制办还协同北京市原外经贸委、市贸促会等21个单位和会展企业的相关代表，起草完成了《北京市促进展览与会议行业发展办法》的初稿。2005年，北京国际会议展览业协会协同其会员单位发布了《北京市国际会议展览业协会保护知识产权公约》，但截止目前， 北京市还没有一部真正意义上对会展业发展做出长远严格化规定的行业法规， 这是目前北京会展业规范化和健康发展的一大障碍，未来亟待解决。

（五）人才培养成果明显

据统计，北京市会展从业人员的岗位需求与求职者数目的比例达到8：1，存在非常大的会展人才缺口。据了解，目前我国有29所高校开设了会展本科专业，还有80多所院校开设了会展相关的课程，另外有36所大专学校也开设了会展专业，这个规模相对于全国会展业的人才缺口来讲是远远不够的。

针对这一情况，北京市正在积极地做出努力，例如，北京部分高校不断与会展企业进行合作和人才输出，采用校企合作模式，以提高北京市会展从业人员的数量和质量，促进北京会展业长远发展。

北京会展业发展背景分析

（一）北京具有区位优势

首先，作为世界第二大经济体的首都，北京具有举办国际化、品牌化会展活动的实力。随着北京作为新的国际交往中心建设进程的深化，和“一带一路”国家战略的付诸实施，我国的综合国力不断增强，国际地位将越来越高。未来将与其它国家进行更多的政治、经济、文化等交往活动，因此，品牌化、国际化的会展举办的需求和潜力也更加明显。

其次，北京是非常重要的国际国内交通枢纽。会展业的发展要求一个国家或地区的可进入性非常强，在这一点上，北京具有优势，因为它是我国对外对内的交通枢纽城市。北京的空中运输能力非常强，北京也是全国最重要的陆路交通枢纽。

再次，北京还拥有非常丰富的历史文化遗产，譬如故宫、长城、颐和园等文化遗产，另外，北京还保留着7000多项历史文物和近100个国家级重点文物保护单位、260多个地方文物保护单位，为北京会展业的国际化发展趋势提供了对外吸引力。

（二）政策优势持续推动

会展业不断受到国家和城市的政策支持，是未来国家经济结构调整过程中非常受欢迎的产业，未来的产业政策优势也将继续带动北京会展业的发展。

北京市政府一直都高度重视和支持北京市会展业的发展。北京市政府在《北京城市总体规划（2004-2020年）》中就提出重点支持发展会展业，提出要促进北京会展业的不断发展，把北京建设成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在随后的国家规划中，旅游会展业也一直被政府列为积极培育、重点发展的现代服务业。“十三五”时期，北京市还提出要进一步巩固会展业的发展地位，坚持高端化、专业化、国际化的发展方向，努力将北京建设成为具有重大影响力的国际会展中心城市。

（三）竞争更为激烈

在世界经济危机的大环境下，欧美等传统的会展强国和亚太地区的新兴会展国家都十分重视会展业这种带动性极强的第三产业发展。因此，北京会展业不仅要缩小与传统会展强国的差距，也要面对首尔、新加坡等亚太地区新兴会展城市的激烈竞争，未来北京会展业的发展形势比较严峻。

（四）外部环境提升挑战较大

从外部环境来看，北京的交通堵塞与环境污染问题比较明显，制约着北京会展业的发展。据统计，2013年北京全路网工作日的平均交通拥堵指数非常高。另外，进入2013年以来，北京雾霾污染严重，空气质量极差，pm2.5严重影响了北京的城市环境。与其他传统的会展中心城市相比，北京市的基础设施、外部环境和城市品质等方面都存在着很多问题。

北京会展业发展的安全对策建议

在北京建设具有重大影响力的国际会展中心的城市目标下，北京会展业的发展面临着新的挑战和机遇，与国内外会展中心城市的现状和国家、政府的要求相比，还有一定差距。尤其是在会展安全方面，相关的公共安全事故、负面新闻屡见不鲜，这是制约北京会展业发展的一个重要因素，也是未来会展业发展必须有效解决的问题。

展会主办方应严格审核参展单位的资质。在展会招商期间，展会主办方应严格审核参展单位的资质及办展经验，严格审核相应证明材料和申报手续，以免出现无资质参展单位给展会主办方带来安全事故或安全隐患。

对参展人次和规模进行科学有效控制。对于一些大型展会来讲，影响力巨大，展会规模大、水平高，参展人次较多，在这种情况下，展会主办方应做好安全保卫工作，通过一定手段控制参展人次和规模，保证展会活动安全进行，以免出现公共安全事故。

建立会展安全事故预警模型和应急预案。建立会展安全事故模型和应急预案，是将灾害学、安全科学、复杂科学等学科的最新成果和预警管理理论应用于会展安全事故管理，通过建立预警模型，对会展安全诱因进行监测、诊断与预先控制，并提出应对方法，从而实现会展活动处于合理高效安全状态的一种崭新管理行为模式，可以为实际出现的安全事故应对提供参考。

加强会展安全相关设施建设和物资保障。在进行会展场馆建设时，应注重安全设施配备和建设，在会展场馆内做好应急出口、消防通道等各种安全预警和保障设施建设，以免出现会展活动安全事故时缺乏应对设施，给会展主办方和参展方以及附近公众带来人身、财产安全威胁。配备好相应的消防设施、设备，定期检修，定期维护，做好安全防护准备工作，让所有展会工作人员熟悉相应设施位置及使用方法。

加强会展活动的安全监督和管理。在会展活动进行中，要安排专业人员进行安全管理工作，在活动进行过程中，相关工作人员加强巡视，制定岗位责任制，做好事故预防及问责，控制展会现场秩序，做好相应安保工作。

加强会展从业人员安全意识和应对水平。在展会工作人员挑选过程中，应注重其专业程度和实践经验，并根据工作经验、个人履历安排相应工作。定期进行会展从业人员安全培训，对重大展会安全事故案例进行培训，提高其安全防范意识，并进行相应的演练、演习，提高会展从业人员的事故应对实践能力。

重塑应急流程。当发生突发性事件时，科学合理的应急流程能够顺利规避危机。当展会主办方在发生展会安全事件时可能会不知所措，不了解在展会安全事件的各阶段应该采取的行动，而做出错误举措，可能会加剧危机。因此，应对展会安全事件需要展会主办方、参展方、及观展人员共同努力，做好应急流程重塑，为未来的安全事故应对提供参考，便于出现类似情况时做好应急流程的合理安排。

结论

在当前形势下，展会安全是制约北京会展业发展的一个重要因素，因此北京会展业应该从制度、人员、物资、执行等各个方面做好展会安全防范工作，制定应急预案，在出现展会活动安全事故时，应全力做好安全保卫工作，并做好善后处理和问责。展会安全是目前会展业发展面临的一个严峻的问题，所有的会展从业者都应该认真思考这个问题，展会安全防范是一个任重而道远的过程。

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