空中有朵“智慧云” 温暖千家万户心

孙茜

“座椅修好了？好快！”

10月17日，大渡口区建胜镇百佳园社区，居民吴兰美瞧着前天还是坏了的座椅焕然一新，不由得发出感叹。

前些天，吴兰美路过此处，发现休息椅有破损，她抱着试一试的心态，扫描了椅子上标注的“大渡口党建云服务”微信公众号二维码。

社区党支部书记张炜收到信息后，立即赶赴现场查看，并在两天内联系相关部门，完成了对椅子的修复。

“大渡口党建云服务”微信公众号连接着大渡口区基层党建智慧云服务平台。该平台将辖区所有组织、机构、人、事、物相关信息汇集到一起，纳入“一张网”进行智能化管理，“方便群众办事、方便社区管理、方便上级督查”。

大渡口区依托智慧云服务平台，推动基层治理“联”起来、“动”起来、“活”起来，为党建引领基层社会治理插上了智慧的“翅膀”。

社区治理“三困”

2017年，大渡口区建胜镇百佳园社区正式成立，张炜任该社区党支部书记。

百佳园社区辖区范围主要是西城佳园农转非安置小区，居民大多是其他镇街征地拆迁农转非安置人员，人口流动频繁、利益诉求复杂，经常发生推诿扯皮的情况。

究竟要如何管理？虽有20多年的基层工作经验，但面对情况如此复杂的社区，初来乍到的张炜坦言心里没底。

没过多久，麻烦事来了。

居民陆续入住小区后，社区工作人员需要入户采集信息。有的居民得知来意，“啪”地一声关紧房门。

原来，除了社区，物业和警务室都去采集过同样的信息。

“每个部门信息不共用，反复采集让居民很反感。” 张炜说。

然而，更棘手的问题还在后面。

小区内垃圾乱堆放，一天到晚臭烘烘，有居民看到后给社区反映，希望社区能够解决。

“社区干部没实权，居民希望解决的事，我们只能协调各个职能部门处理。尽管整天马不停蹄，但有些事情还是解决不了。”张炜无奈地摊摊手，“渐渐地，居民参与社区治理的意愿越来越弱。”

百佳园社区的问题不是个例。2017年，大渡口区委在深入全区8个街道20多个社区调研后，发现城市基层社会治理面临三大困境：

社区党组织对辖区情况掌握不够全，辖区内的各类组织、机构、人、事、物相关信息，长期条块分割;

党员群众参与基层社会治理程度不够高，居民群众参与面比较窄;

辖区资源整合力度不够大，没有有效组织动员辖区机关事业单位、经济组织、社会组织力量参与基层社会治理。

要解决这些基层社会治理问题，大渡口區该如何破题？

织起线上大网

2017年10月，大渡口区委组织调研组深入镇街、社区，广泛收集基层党员群众强化党建引领社区治理的意见建议。

经过调研，大渡口区委得出一个结论：要想发挥基层党组织的主导作用，加强城市社区党的建设引领社区治理，必须得有一个大数据平台，作为开展工作的基础。

“这个平台将辖区所有组织、机构、人、事、物相关信息汇集到一起，纳入‘一张网进行智能化管理。” 大渡口区委组织部相关负责人说。

建智慧云服务平台，第一个考虑的就是要有大数据思维，如何与其他党政部门实现信息和数据的互通，这是大渡口区需首先解决的问题。

为此，大渡口区委组织部依托区委协调多个部门，牵头建立了党政部门数据共享交换平台，实现了与区级部门的数据交换。

“百佳园是新成立的社区，问题突出，我们先从这里着手。” 在选择试点区域时，区委组织部经过多方比较，最后决定将服务平台放在百佳园社区上线试用。

随后两年，智慧云服务平台以建胜镇百佳园社区为点，逐步全面推开。

“云上反映云上办”

有了智慧云服务平台，群众的大小事有了更便捷的反映渠道。

“平台很方便，简直就是为我们量身定做的。” 大渡口区八桥镇万友社区居民廖寒锐对此深有体会。

半年前，廖寒锐妻子怀了孕，但因工作繁重，小两口一直没时间来社区给孩子办理生育服务证明。

这时，社区工作人员上门来宣传智慧云服务平台。

在工作人员的帮助下，廖寒锐点开该平台，选择网上办事大厅生育服务证办理板块，在线申请并拍照上传相关图片资料。

“好了，后续交给我们就行。如果需要提交纸质材料，我们还会上门收取。在家里等着，办好了给你送过来。”社区工作人员说。

听完，廖寒锐兴奋地竖起大拇指：“这就是一个‘移动的办事大厅嘛！”

据了解，这个“移动”的办事大厅，不仅能让群众随时随地用手机办理入学报名、残疾人证等12项事务，还能让居民足不出户向社区党组织反映问题、寻求帮助。

“我们在社区较为关键的位置，如大门、路灯、围墙上都张贴了二维码。居民扫描二维码，就能登录智慧云服务平台，及时反映问题。” 万友社区相关负责人说。

小到居民的家长里短，大到社区的公共事务，在平台上，只要是居民反映的问题，社区都会协同各职能部门一一回应，并及时办理。

经过多年的推广，如今，居民都会使用党建智慧云服务平台。

“对群众的事，事事有着落，件件有回音，群众也就更相信我们平台，相信党组织。”大渡口区委组织部相关负责人说。

统筹区域资源

8月15日，建胜镇百佳园社区会议室内，一场居民议事会正在举行。

“楼道东西堆太多，不安全。”

“物管说扔了怕闹矛盾。”

“那就出钱请人清理。”

闻言，参会人员一阵附和。

“这钱谁出？”不知是谁接了一句，会场顿时鸦雀无声，大伙纷纷低下了头。

“不用出钱，我来打扫！”一个浑厚的声音打破了沉寂，原来是75岁的老党员曾佑国。

曾佑國虽是一名流动党员，但每次社区开展主题党日活动，都会给他发信息。

“我刚来社区，就收到党支部发来的信息，组织没忘记我，我也应该积极为组织做事。” 曾佑国说。

“我也加入，我也加入……”曾佑国的话得到了在场党员的响应。

在党员的带动下，居民们积极参与其中，将楼道堆放的杂物全部清理完毕。不仅如此，大伙还自发成立了楼栋管理小分队，每人每天划片巡逻，保证清理的持续性。

流动党员作为“生面孔”，社区党组织如何做到精准管理？

“靠的也是智慧云服务平台。”大渡口区委组织部相关负责人介绍，“平台实时掌握辖区党员情况，精准通知流动党员参加组织生活，它也成为加强党员理想信念教育、强化党性修养的有效载体。”

依靠这朵“智慧云”，党员意识、身份意识不仅被唤醒了，还把大渡口千家万户紧密连接起来。

“通过智慧云服务平台，统筹区域内各种可提供的公共服务，规划、配置、调动一切可以利用的资源，变‘条块分割为‘统筹规划。”大渡口区委组织部相关负责人说，“党建促成了资源的整合，形成一个‘红色堡垒，引导多方参与社区治理，促进了基层社会治理收到实效。”

【点评】

加强基层社会治理必须坚持基层党组织引领。《党章》明确规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理。正因为如此，平台在构想之初，就坚定了要坚持基层党组织引领，让基层党组织主导，最终实现了平台与基层党组织引领作用发挥的深度融合。

加强基层社会治理必须集成最广泛的资源力量。推动基层社会治理，既要突出基层党组织的领导地位，也要把基层各类组织、机构资源和广大党员干部群众充分组织起来、动员起来。平台正是将基层社会治理各方面资源、各方面力量通过信息化手段联系到了一起，实现基层社会治理资源的“组织联建、活动联办、工作联动”。

加强基层社会治理必须充分运用大数据智能化理念。运用大数据智能化打通基层与各类组织、机构之间的数据交换共享渠道，通过平台对涉及基层的各类信息数据统一归集、整理、存储、分析，让基层党组织全面准确掌握各方面情况。同时，让居民群众得以享受便捷畅通的服务，从而极大提高居民的获得感，也更愿意参与基层社会共建共治共享，打造社会治理共同体。

——大渡口区委组织部