警民联动让“村霸”无处藏身

许幼飞

2019年9月，酉阳土家族苗族自治县龚滩镇大理村，成片的烟叶经过雨水洗礼，挂满了露珠。

一大早，农户们便来到田地采摘烟叶，脸上洋溢着丰收的喜悦。

龚滩镇大理村既是全县发展旅游业的重点区域，也是烤烟产业重要产区。

“今年全村规划种植烤烟7800多亩，预计产值3100万元。”大理村党支部书记吴历彬眯缝着眼，神情颇为自豪。

很难想象，这片富饶且平静的土地，在几年前还有另一番景象。

聚众斗殴、欺压乡邻、扰乱生产秩序、故意毁坏财物……为争抢利益，各种宗族矛盾交织，逐渐产生了“村霸”宗族恶势力，乡亲们的生活苦不堪言。

究竟是怎样的力量，让这个村落发生了“蝶变”？

一起聚众斗殴案，牵出宗族恶势力

“叮铃铃——”

2017年12月10日，一阵急促的铃声在酉阳土家族苗族自治县公安局内响起。

“龚滩镇大理村发生聚众斗殴事件，你们快来！”

接到报警后，警方立即前往现场处警。

“现场很混乱。”公安局刑侦大队民警张然回忆道，“多辆汽车被砸毁，多人受伤。”

在一条并不宽阔的道路上，10余人手持棍棒，推推搡搡吵作一团。

“大家不要激动，有什么问题好好说。”控制现场事态后，警方着手开展调查。

通过抽丝剥茧，警方慢慢梳理清了这起纠纷背后的脉络——由经济纠纷引发的群众斗殴。

一方是当地的齐氏宗族，另一方是在当地投资建厂的福建老板廖某。

“我们在建大理石厂时征用了齐某的地，可能是看厂里效益好，齐某常带人来挑衅。”廖某摊了摊手，显得有些无奈。

警方排查后发现，齐某等人经常利用自家摩托车阻断通往大理石厂的路，并且阻碍挖掘机作业。

“目的是为了加收大理石运输费，通过施压的方式将廖某驱逐出村，自己垄断大理石厂的生意。”张然称。

由于长期存在矛盾纠纷，案发当天，齐某邀约宗亲10余人持木棒等凶器与廖某发生肢体冲突，致1人轻伤、2人轻微伤。

案件发生后，酉阳警方高度重视，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头，迅速成立专案组开展侦查工作。

在走村入户过程中，这个农村宗族恶势力犯罪团伙渐渐浮出水面：大理村属典型的偏远农村山区和少数民族聚居区，齐姓和冉姓是当地主要姓氏，该恶势力团伙的9名成员互为宗亲关系，经常盘踞在龚滩镇各个村落横行霸道。

抢选票抢票箱，肆意干扰基层选举

2010年，为扩大影响，巩固在当地的势力，冉某决定参与竞选大理村村主任一职。

“投我们一票，好处肯定不会少。”

“把选票给我，我帮你填。”

……

为了顺利当选，冉某邀约宗族人员采取贿选、抢选票、抢票箱等手段竞选。

尽管如此，他还是没能成功当选。

“竞选失败后，冉某对大理村的基层组织心怀怨恨，于是伙同宗族人员，挑战基层组织权威，干扰基层组织职能发挥。”大理村便民服务中心工作人员称。

2015年6月，冉某为一己私欲，找村干部加盖村委会公章被拒绝后，当众殴打村干部，谩骂村委会。

2017年6月30日，得知村委会在开会，齐某与冉某纠集一群人窜至会场，采取无理哄闹、辱骂、纠缠等方式扰乱会场秩序，造成会议中断3个小时。

不仅如此，这个宗族恶势力犯罪团伙在当地可谓是劣迹斑斑：

——强行霸占他人土地，殴打他人。

2012年，冉某与当地40余户农户口头约定3年的土地承包经营合同种植烤烟。

“当时我不在家，我的父亲在家，父亲说你们要种可以，但我的孩子随时回来随时种。”村民郭清（化名）回忆道，“他说可以，后来还做了一个合同，但合同却写的30年。”

乡亲们发现问题后提出撤销合同，但冉某纠集多人采取威胁、恐吓、殴打、破坏生产等方式拒不归还土地。

“喊了五车人来打我们，打了两次，棍棒都是准备好的。”郭清称。

于是，大部分农户被迫就范。

——为了满足自己烤烟灌水需要，强行挖断当地200多户村民的饮用水源。

“他气势有点凶，叫嚷着谁敢出面干涉。”当地村民回忆道，“在水源點前，把我们的水切断了，也没有给政府、村委会、组长打报告。”

联动出击铲除“村霸”，净化基层生态

这个宗族恶势力犯罪团伙可以说是横行乡里、称王称霸。乡亲稍有不同意见，该团伙就凭借宗族势力恐吓、威胁、殴打。

但在相当长的一段时间内，相关部门却并没有接到举报。

这是为什么呢？

“我们不敢，怕被他们打击报复。”郭清搓了搓手，有些不安。

原来，乡亲们因长期受到该宗族恶势力的欺压，对其恶行敢怒不敢言，权益被侵犯后，一般不敢找党委、政府解决，而是选择了妥协。

乡亲们的沉默也给专案组取证调查带来了难度。为突破此案，一方面村“两委”开展涉黑涉恶线索摸排，发动群众积极检举该团伙涉黑涉恶违法犯罪事实;一方面专案组加大审讯力度，分化瓦解。

在村“两委”和专案组的联动下，取证过程逐渐变得顺畅起来。

2017年12月12日，短脆的警笛声划过大理村。

这天，警方出动了40余名精干警力，将涉案的18名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

“‘村霸的出现，表明我们这里基层党组织的战斗堡垒作用有待加强，基层组织力有待提升。”吴历彬坦言，大理村要扎紧扎牢制度的篱笆，抓好带头人队伍建设，真正让基层党组织活起来、动起来、强起来。

如今，以党建为引领，大理村的社会治安明显好转，基层政治生态得到有效净化修复。

“地收回来了，烤烟也种下去咯，就等着丰收咧。”郭清咧着嘴，眼里充满了对未来的期待。

据悉，为坚决铲除黑恶“毒瘤”，酉阳警方与县委组织部、县监察委等部门建立了“齐抓共管”等工作联动机制，实现全民动员。

截至去年8月，全县刑事案件发案656起，同比下降15.5%，涉恶类案件发案22件，同比下降27.8%，切实保障了人民群众的合法利益，夯实了党的执政根基，有效维护了全县社会治安大局稳定。

【点评】

为加强基层政权组织特别是农村偏远地区基层组织建设，不断加强和完善社会治理工作，酉阳土家族苗族自治县着力在整顿提升上下功夫，持续整顿软弱涣散基层党组织。

一是精准识别。采取基层党组织自查、党员群众评查、信访线索调查、网络舆情核查等方式，对村党组织进行全面摸底排查，将未脱贫的贫困村、党组织书记不齐不强的村、党组织设置不规范的村全覆盖纳入软弱涣散基层党组织进行整顿。

二是精准施策。县委常委会专题研究软弱涣散基层党组织整顿转化工作，对存在问题、整改措施、联系领导和帮扶部门逐项审定，确保问题查找客观具体、整改措施务实管用，做到“量身定做”“一支一策”。

三是精准问效。建立目标考核制度，将整顿工作成效纳入年度党建目标责任考核，作为党组织书记述职评议重要内容，对整顿工作推进不力的党组织进行通报批评，并对第一责任人实行诫勉谈话，取消年度评优选先资格。对查找的问题逐一整顿转化，党员群众整顿效果满意度测评均达90%以上。

——酉阳土家族苗族自治县组工干部  杨蛟