成熟的食盐市场经营主体形成路径探究

■ 刘永胜 教授 彭海斌 博士 王学仕 崔 静（、北京物资学院商学院 北京 09 、广东省盐业集团有限公司 广州 5000 、中盐上海市盐业公司 上海 0006 、中国盐业总公司企业管理部 北京 00055）

随着食盐市场化改革的呼声不断增强，近期传出了我国将于2016年废止食盐专营制度等的消息。食盐专营制度废止后，食盐企业将按照市场经济的要求进行运作，实现真正的自主经营、公平经营（肖岳，2014）。培育成熟的食盐市场经营主体已经成为当下亟待解决的重要课题。而深入分析成熟的食盐市场经营主体形成机理与路径，对尽快培育出成熟的食盐市场经营主体具有重要的理论与现实意义。

成熟的食盐市场经营主体概念

从经济学的角度来讲，市场经营主体是市场主体之一，是指以获取利润为目的，从事商品生产经营和服务等活动的市场竞争主体。它包括市场上一切从事生产经营活动的企业法人和自然人。市场经营主体具有盈利性、独立性、灵活性。盈利性是其最本质的特征；独立性主要表现为产权的独立和经营权的独立；灵活性则表现为市场经营主体遵循市场规律对经营战略和策略进行调整，是其存在于市场的基本功能。成熟的市场经营主体则是一种商业用语，并不是严格的学术用语，具有动态性和主观性，反映了人们对经营主体愿景和战略方向的价值判断及其发展变化。一般来说，可以认为成熟的市场经营主体是指适应市场，能够充分运用新理念、新知识、新技术，依法合规经营，信守合同承诺，积极履行社会责任，努力打造核心竞争力，不断提高经营效率与效果的市场经营主体。

基于市场经营主体的定义，食盐市场经营主体是指食盐市场上从事食盐生产经营和服务的实体。在国家实行食盐专营政策的大环境下，食盐市场经营主体特指食盐定点生产企业和以行政区划分为市场范围的各级盐业公司（陈卫红，2014）。因而，成熟的市场经营主体既可以在现有食盐定点生产企业的基础上产生，也可以通过改造已有的盐业公司而形成。在取消食盐专营政策后，成熟的市场经营主体还可以通过原食盐系统之外的企业进行培育而成。但目前对成熟的食盐市场经营主体的概念还缺乏比较全面的认识，国家发展和改革委员会宏观经济研究院课题组在其“食盐专营 利国利民”研究成果中指出，取消食盐专营必须以完善的社会主义市场经济体制为前提。就全国总体情况来看，应具备三个基本条件，其中之一是成熟的经营主体（即成熟的食盐市场经营主体），但并没有解释这一概念，只是提及由一个或几个大公司支配全国的工业盐和食盐的生产经营。结合成熟的市场经营主体的一般概念和其他行业成熟的市场经营主体的特征，我们认为，食盐市场经营主体走向完善和成熟的标志是：准入与退出制度化，产业组织一体化，经营战略专业化，经营管理规范化，业务流程标准化，管理手段信息化，简称“六化”。因此，成熟的食盐市场经营主体是指那些在食盐生产经营过程中已经实现或基本实现“六化”的食盐市场经营主体，如图1所示。

通过准入与退出制度化达到食盐经营主体资格合法、食盐市场秩序规范；通过产业组织一体化实现食盐产销无缝连接和规模经济，获取食盐市场经营中的竞争优势；通过经营战略专业化，专注于各种盐产品的经营，发挥自身特长；通过经营管理规范化、业务流程标准化、管理手段信息化，实现高效率以及最佳的资源调配和运用。

成熟的食盐市场经营主体形成机理

目前，我国现有食盐市场经营主体存在着诸多问题，行政垄断着食盐市场的生产经营，生产与批发分属两个系统导致无法真正实现产销一体经营，规模小、效率低、资源难以有效配置，管理落后、创新不足，等等（李优树等，2011；崔静等，2014）。这些情况表明，我国食盐市场经营主体还远未成熟。因此，为了能够在取消食盐专营后尽快培育出成熟的食盐市场经营主体，就需要深入分析成熟的食盐市场经营主体的形成机理。目前，分析经营组织形成机理的视角有制度变迁与组织演化理论相结合、生产要素集聚、制度创新等。本文借鉴波特的钻石模型分析构架，通过分析参与食盐生产经营的各种资源，探讨成熟的食盐市场经营主体的形成机理。

图2 钻石模型

（一）波特的钻石模型

在食盐专营政策下，食盐市场经营主体形式的变化完全取决于政策规定。而当食盐市场取消专营后，食盐生产要素在食盐市场经营主体形式的调整变革过程则会发挥重要的作用。食盐生产要素的优化组合是基础，会引导食盐市场经营主体形式的改变。因而，从某种意义上说，食盐市场经营主体形式是食盐生产要素调整优化结果的表现（张扬，2014）。基于此，可以借助波特的钻石模型分析成熟的食盐市场经营主体的形成机理。迈克尔·波特认为，决定一个国家或者某个产业的竞争力有四个关键因素。一是生产要素，涉及区位环境、人力及科技资源与城市基础设施等；二是需求条件，即针对国内市场的需求；三是相关产业和支持产业，即上下游产业及相关产业的国际竞争力；四是企业的战略、组织结构及同业竞争（盛美娟，2009）。这四个因素构成了一个菱形，并且相互影响、相互促进。在四个因素之外，也还存在着机遇和政府两个因素。其中，机遇是指企业利用偶发事件形成产业竞争力情况；政府是指政府政策通过四个关键因素影响产业竞争力情况，如图2所示。

图3 成熟的食盐市场经营主体形成过程的钻石模型

（二）形成机理

随着食盐市场管理体制改革的深入，食盐生产要素得到不断优化，并表现出综合性、相互渗透性、相互融合性的特征。其中，属于实体生产要素的劳动资源、自然资源、资本资源仍是食盐生产经营投入的基本生产要素。这些实体要素从空间上集聚于食盐市场经营主体，并且以劳动资源、自然资源的投入量比较高。属于渗透性要素的科学技术、研发活动、专用性资产融入食盐生产经营过程，并直接影响着食盐生产经营效率与效果。而属于经营管理要素的经营组织规模、经营模式、员工综合素质等作为食盐生产经营过程中重要软要素，直接关系到食盐企业的生存和发展，同时还会影响食盐行业生产的总体水平和质量。

由于成熟的食盐市场经营主体的形成过程是一个食盐生产要素不断优化组合的过程，因而客观上存在着影响并决定成熟的食盐市场经营主体形成的钻石模型。食盐生产要素中的人力资源、自然资源、资本资源等实体要素始终是食盐生产经营过程中的基本要素，在食盐生产经营过程中起到基础性作用；生产技术、信息技术、物流技术、物联网技术等作为渗透性要素在食盐生产经营过程中发挥着越来越大的促进作用；而企业战略、经营模式、管理方式等经营管理要素不仅使食盐生产要素得到充分利用，而且获得显著效果。食盐市场经营主体作为食盐生产要素配置的主体，统筹使用人力资源、自然资源、资本资源等实体生产要素，生产技术、信息技术、物流技术、物联网技术等科技要素，以及企业战略、经营模式、管理方式等经营管理要素，并使他们发挥出整体性的作用，获得“1+1＞2”的效果。高新技术产业、“两碱”（氯碱、纯碱）行业的发展，在促进整个盐行业快速发展的同时，也对食盐市场经营主体提出了新的要求。随着人们生活水平的提高，消费者的健康意识逐步增强，对食盐产品多样化需求在不断提升，进而促使食盐市场经营主体以更高的生产效率，生产出更多品种、更多品质的食盐产品。我国政府对食盐管理历来非常重视，各个时期的食盐政策都在不断强化食盐市场经营主体的重要作用，因而政府的食盐管理体制、政策体系、法规体系等方面构成了影响成熟的食盐市场经营主体形成的外部环境和氛围，同时也提供了成熟的食盐市场经营主体形成的机遇，如图3所示。

成熟的食盐市场经营主体形成路径

借鉴一般技术路线图结构，结合成熟的食盐市场经营主体形成机理，以现有食盐市场经营主体积极应对食盐管理体制改革、转型升级为基础，以国家政策为导向，以行业协会为桥梁纽带，构建基于技术路线图的成熟的食盐市场经营主体形成路径，如图4所示。

食盐市场经营主体是食盐市场经济发展的微观基础，食盐市场的健康发展、食盐市场管理体制的完善离不开成熟的食盐市场经营主体。成熟的食盐市场经营主体的形成需要一个过程，现有食盐企业首先要苦练内功，做出适应性调整；政府部门则要做好食盐市场管理体制的调整、食盐经营政策及其配套措施的修订与完善；行业协会则要积极协调政府部门与食盐经营主体及其出资者等相关利益方的利益关系，充分发挥桥梁纽带作用。总之，要通过现有食盐市场经营主体、政府部门、行业协会三方的共同努力，促成成熟的食盐市场经营主体。

1.肖岳.食盐市场化改革破题[J].法人，2014（12）

2.陈卫红.如何培育成熟的食盐市场经营主体[J].中国盐业，2014（16）

3.李优树，李儒.中美日食盐管理体制的比较分析[J].国际经济合作，2011（10）

4.崔静，周洪福.美国盐业市场化流通基本模式及启示[J].中国流通经济，2014（6）

5.中商情报网.美国、日本及中国盐业管理模式比较分析[EB/OL].http://www.askci.com/，2014-4-25

6.张扬.试论我国新型农业经营主体形成的条件与路径—基于农业要素集聚的视角[J].当代经济科学，2014，36（3）

7.盛美娟.钻石模型下沿海城市服务外包产业竞争力提升路径研究—以烟台为例[J].经济经纬，2009（3）