后危机时代江西战略性新兴产业发展思考

■ 彭 礴 付兵红（宜春学院 江西宜春 336000）

后危机时代，西方发达国家将新能源、新技术、绿色技术、新型汽车及航天航空等作为今后重要发展产业，开始回归对实体制造业的关注，希望通过战略性新兴产业的发展带动下一轮经济增长。

在这样的趋势下，我国传统的经济增长模式越来越不适应经济发展的要求。在后危机时代，由于外部需求的萎缩和转变使出口增速难以恢复到危机前的水平。因此，传统的经济增长模式在后危机时代必须转变，从而能在国际分工中不脱节。在此背景下，江西省政府于2009年12月出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划，提出的十大战略性新兴产业与国务院于2010年10月《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）内容比较一致（见表1）。

江西省战略性新兴产业发展现状

（一）战略性新兴产业蓬勃发展

江西省发展和改革研究中心余前广（2010）指出，江西省战略性新兴产业发展呈现出产业规模快速壮大、产业质量稳步提升、产业链条有机关联、企业产品竞争力彰显、技术水平初具优势和发展后劲强势蓄积的特点。

2010年，十大战略性新兴产业实现主营业务收入6340.77亿元，占全省工业主营业务收入的比重达到44.7%，同比增长47.4%，拉动全省工业收入增长20.6个百分点，贡献率达47.1%，实现利润375.08亿元，同比增长77.5%，拉动全省工业利润增长33个百分点；2011年实现主营业务收入超过8500亿元，资产总额迈入4000亿大关，实现利润452.54亿元，比去年同期净增79.72亿元，完成工业增加值1568.32亿元，同比增长21.6%，高出全省工业平均增速2.5个百分点，对全省工业增长的贡献率达到45.2%，其中金属新材料、文化及创意、光伏、绿色食品、非金属新材料、生物及新医药制造及航空制造七大产业资产规模过百亿元；2012年上半年有902个战略新兴产业项目启动，实现销售收入4480亿。

目前，各地市产业集聚格局形成。光伏产业85.0%的收入集中在新余、上饶两地，新余以赛维为核心的光伏产业链共完成收入294.09亿元，上饶在晶科能源的领军下完成收入178.43亿元；风能、核能产业集中在南昌，完成收入11.27亿元，占总量的73.2%；新能源汽车及动力电池业集中在宜春、九江、上饶、抚州，四地大力发展节能汽车及纯电动汽车产业，全力打造动力与储能电池完整产业链，共完成收入122.41亿元，占比达65.9%；航空制造产业五成以上收入由景德镇完成，实现收入71.98亿元，占53.5%；半导体照明产业近九成收入集中在南昌、吉安，两地完成收入59.16亿元，占87.9%；金属新材料产业集中在鹰潭、新余两地，共完成收入2347.14亿元，占57.1%；非金属新材料产业七成以上收入分布在宜春、景德镇、九江、上饶四地，合计占72.9%；生物及新医药制造业集中在宜春、南昌两地，共完成收入347.00亿元，占58.7%；南昌、宜春、赣州、吉安、九江的绿色食品业均已形成规模，共完成收入1023.24亿元，占81.0%；文化及创意业集中在新余、南昌，分别完成收入377.83和172.47亿元，合计占产业收入的57.6%。

（二）产业基础不同导致十大战略性新兴产业发展不均衡

从已公开的相关数据可以发现，十大战略性新兴产业中，金属新材料、绿色食品、非金属新材料、生物、文化创意和光伏产业主营业务收入走在前面，其中，2010年光伏产业的收入增长居首，2011年是金属新材料产业，尽管新能源汽车及动力电池在高速增长，但是由于江西在该产业的积累有限，总量还较低，占十个产业收入比重不到2%，具体见表2。

另外，十大产业集中度各不相同，光伏产业、风能及核能、航空制造、生物及新医药产业、金属新材料和文化及创意制造业集中度较高，作为传统农业大省，绿色食品的分布最广，集中度相对较低。行业集中度高能较好地实现产业集聚效应，降低产业链成本，有效控制竞争秩序，提高整个产业的市场竞争力。

江西省战略性新兴产业发展环境分析

（一）国内环境

国际金融危机后，我国政府通过新增4万亿元投资和10大产业振兴规划等措施使经济保持了较快增长。但同时，也使原来准备淘汰的过剩产能不减反增，产业结构升级更加困难。为转变发展方式，调整产业结构，同时保证经济持续较快增长，提升综合国力和全球竞争力，我国政府确立了战略性新兴产业的发展目标，于2010年10月，国务院正式发布《决定》。在政府导向和支持激励下，各省掀起了战略性新兴产业发展热潮，其中既有为争夺国家资源和政策支持，抢占发展先机的，也有一些是盲目跟从，导致无序竞争、简单重复投资等市场问题和隐患。江西地处长三角和珠三角之间，东临福建，西靠湖南，他们总体都强于江西。在众多“高手”间展开竞争，无疑是一件极具挑战的事情。

表1 江西战略性新兴产业重点领域与全国对比

表2 2010年江西省十大战略性新兴产业主要工业指标

（二）省内环境

江西省政府于2009年12月提出发展战略性新兴产业的规划，并积极推动规划的落实。2011年，江西省战略性新兴产业发展合作推介会在北京举行。在推介会上，江西省共推出了196个新兴产业项目，总投资为1381亿元。十大战略性新兴产业既具有江西产业特色，又符合低碳与生态经济要求和新兴产业发展趋势。江西省将采取诸如大力推进产业招商、力推企业技术创新、加快保障项目建设和加强财政金融支持等举措来保障新兴产业的健康发展。

江西发展战略性新兴产业具备一定的资源优势和产业规模。在太阳能光伏产业领域，江西省产业链完整，规模居全国第二位；在锂电与新能源汽车产业领域，宜春钽铌矿探明的可开采氧化锂储量占世界的12%，居第一位； 在新材料产业领域，江西赣州市素称“稀土王国”；在发展非金属新材料方面也有得天独厚的优势。

江西省战略性新兴产业发展对策思考

对于江西省而言，应该做到有所侧重，先做强做大传统优势项目，再考虑发展弱势产业，形成强势产业带动后进产业的态势。

（一）厘清理论界与执政者认识上的差别

理论界对战略新兴产业的理解还没有统一，一般以国务院发布的《决定》为标准。刘玉忠（2011）指出战略性新兴产业的特点是：战略性、创新性、先导性和市场需求不确定性。 江西省发改委和省价格理论研究所课题组对其内涵做以下理解：其一，战略性新兴产业是个区域概念；其二，战略性新兴产业是个动态概念；其三，战略性新兴产业是战略性产业和新兴产业的交集。

执政者认识的主要表现为“新产业”“热门产业”“区域内未涉及的传统支柱产业”，如，将石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、文化创意、现代物流等列为战略性新兴产业。这与中央《决定》要求的必须从抢占技术创新和产业发展制高点是有差距的。

江西省的规划将“绿色食品”、“文化创意”列为战略性新兴产业，这与上述两界认识差别是有关系的，这种认识上的差别不利于战略性新兴产业发展，很容易导致官员利用发展战略性新兴产业的名义发展一些传统落后的项目，目的只是为了完成“招商”工作任务，从而造成各种资源的浪费，最终影响整个规划的实现。因此，在规划的实施过程中需要不断调整以适应产业发展规律。

（二）充分重视金融和人才对战略性新兴产业发展的支持作用

一方面，战略性新兴产业需要高端技术和管理人才，充分发挥人才的基础性、引领性、战略性作用，这就要求通过灵活的政策和产业发展优势来吸纳他们；另一方面，战略性新兴产业的发展离不开金融市场的大力支持。从公布的数据来看，战略性新兴产业的投资都是巨大的，单纯依靠企业自身在市场中积累是无法满足发展的需求的。江西省各地依据实际情况组建战略性新兴产业投资基金，如，南昌市每年提供1亿元，但是从总量上来看，还是较少。企业应该多方面拓宽融资渠道，积极发挥多层次资本市场的融资功能，在这个过程中，省政府需给予大力支持。另外，积极引入风险投资或者是战略性股东，使得融资渠道进一步放大，同时，实现股权结构的多元化，降低原始投资者的风险。

（三）特别关注风险控制

由于新兴产业前景的不确定性，企业需要特别关注风险控制。

第一，密切关注相关市场的变化，构建起企业自身的商业模式，掌握市场主动权。赛维LDK原是江西第一、全国第二的光伏企业，由于企业产业链构建较快，资金链变得紧张，加上欧美发达国家对发展光伏产业政策的变化和对我国产光伏产品的贸易制裁，赛维陷入债务危机，成为新余市乃至江西省的一块鸡肋。江西赛维走到今天，除了自身因素外，外部因素的不确定性是加速其陷入危机的主要原因。赛维短时间就建立起一定的企业规模，但是其商业运作方面仍是销售低端产品的企业，不是掌控市场的主体，因此，其成长完全依靠市场需求的稳定。赛维虽也投资高端多晶片，但由于错过最佳时机，反而拖累了整个集团。因此，借鉴于此，一方面不能单纯乐观依赖市场，需要企业通过构建具有竞争优势的商业模式来引导市场需求；另一方面，政府也不要盲目给企业发展压力，遵循企业发展规律。

第二，通过推进本地传统产业的战略升级，避免新市场不确定因素的影响。江西省是个经济较落后的地区，传统产业底子薄，发展新兴产业要量力而行。有学者指出，通过对传统产业的升级改造，使之转型为战略性新兴产业也是可行的。如，江西的陶瓷产业，传统的是艺术品陶瓷产品和建材陶瓷，新兴的是蜂窝陶瓷、纳米陶瓷和陶瓷膜等特征陶瓷。显然，这需要科研的支撑，因此，构建一个适应战略性新兴产业发展的“产学研”新模式是新时期的重要课题，将资金、技术、知识产权和人才等资源进行有效整合，使产业中每个角色都能发挥最大效能。

1.余前广.江西加快战略性新兴产业发展的思考[J].江西省人民政府公告，2011.6

2.刘峰.把握好战略性新兴产业的发展方向[J].领导之友，2010（5）

3.科技之窗.江西将大力发展战略性新兴产业[J].科技创新与生产力，2011（4）

4.刘玉忠.后危机时代中国战略性新兴产业发展战略的选择[J].中国科技论坛，2011（2）

5.江西省发改委和省价格理论研究所课题组.关于发展战略性新兴产业的思考[J].价格月刊，2011（8）