护卫一江碧水的“红色堤坝”

冉开梅

2019年2月24日下午，连日阴雨后难得的阳光普照。

在巴南区巴滨路融汇半岛茶花广场，不少市民正惬意游玩，这个滨江公园，是一睹长江母亲河靓丽风景的窗口。

实际上，不仅是茶花广场，十余公里随弯就势而建的巴滨路，因还原了长江岸线风貌、展现出长江独特风景早就名声在外。

为认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，巴南区交通局以党建为引领，通过建立水上党建联席会，用制度汇聚管水治水各方力量，合力保护长江母亲河。

联席会议

长江巴南段流经4个城市街道、59个社区，辖区水上管理分别由长江水利委员会、海事、交通等18个单位负责。

“由于涉及部门较多，各个部门的行政关系、组织关系互不隶属，各单位成员‘各唱各的调，各吹各的号，各党组织之间、党员之间几乎没有交流……”巴南区交通局办公室主任潘维介绍。

这种条块分割、各自为政的现象便成为保护母亲河的重要障碍。

“以问题为导向，要真正解决这个问题，必须从源头着手。”区交通局党委副书记陈志宽所说的“源头”，就是强有力的党建“轴心”。

由巴南区交通局牵头组织建立的水上党建联席会机制应势而生。

2015年6月3日上午，巴南区交通局党委召集朝天门海事处、巴南航道处等单位，首次召开辖区水上管理组织党建工作联席会。

“联席会是建立水上行业之间党建合作互动交流的平台，联席会议制度建立起来后，希望大家群策群力，将制度融于实践中不断提升、完善，确保作用更好、效果更实。”巴南区委组织部原副部长徐永强调。

依托这个机制，把隶属不同系统、管辖不同范围的党组织，联系成为紧密的党建共同体，形成多方协同、共联共建、资源统筹的行业化服务合力。

2018年8月，在长江边靠水吃水的餐饮船舶陆续走到谢幕时刻。

“说舍得是故意摆高姿态，但保护长江，不能只算自家的效益账。”看着陪伴自己22年的渔船倒下，龙都渔庄老板周木兴眼角微微泛红。

周木兴是铜梁人，他回忆，从上个世纪90年代开始，重庆长江、嘉陵江码头上就开始陆续出现餐饮船舶，船上吃鱼成为重庆餐饮特色之一。他趁着这股东风，来到巴南开办了龙都渔庄。

2017年12月29日，《重庆市餐饮船舶污染专项整治工作方案》印发，全市全面启动整治工作。

为做好餐饮船舶整治工作，巴南区召开水上党建联席会，要求各成员单位党组织各司其职，担当尽责。

“想要继续保留的餐饮船，必须达到三大标准：规范、环保、安全，具体来说，包括各项证书齐全、船舶污水‘零排放、安全管理达标等。”区交通局分管副局长沈忠明说，验收工作采取“一票否决”制，任何一项不达标，餐饮船都会被“请”上岸。

2018年5月的一天，执法部门第一次上船，向周木兴宣传市政府关于餐饮船舶污染专项整治政策，希望他们主动搬迁上岸，几十年来靠水吃水的周木兴，极不情愿。

“我一辈子靠打鱼卖鱼为生，吃饭的家伙丢了，我咋生存？”周木兴坚决不搬。

“针对上岸后的后续事宜，我们会提供相应优惠政策。”巴南区交通局党委书记杨军亲自上船做工作。

为解决周木兴的后顾之忧，区交通局与李家沱街道相关人员积极帮助周木兴寻找门面。

在一个月内大大小小三十几次协调后，周木兴知道搬迁是大势所趋，答应搬迁。

2018年7月，周木兴的餐饮船第一个上岸。如今，周木兴在巴滨路开了一家面积约400平方米的鱼餐馆，仍用以前的招牌，生意如初。

周木兴家的餐饮船完成搬迁后，比他家规模更大的另一艘餐饮船老万渔庄，通过党建联席会相关成员单位做工作，也跟着上了岸。

部门协同

2019年2月25日，巴南区喻家沱码头，滩涂平整，草木葳蕤。

而两年前，这里还是砂场遍布，破旧不堪，粉尘飞扬。

“为了治理喻家沱码头，我们没少下苦功夫。”巴南区港航处处长刘后林说。

喻家沱码头位于巴南区木洞镇与南岸区广阳镇交界处，经营主体重庆凯翔装卸有限公司工商注册地在南岸区。

“因牵涉两个区，工作不好开展。”刘后林说。

取缔非法码头，是一份沉甸甸的责任！为推进喻家沱码头整治工作，联席会成员单位强化部门协同，成立了整治工作小组，定期召开会议，研究解决整治工作中的困难和问题，列出进度表，有的放矢推进工作。

“未依法取得港口经营许可证就擅自从事港口经营活动，这个码头违反了相关法律法规，属于重点整治对象。”巴南区政府分管领导先后3次约谈业主，要求其立即停止非法经营行为。

面对执法部门的坚决态度，业主不再辩解。

2017年9月，凯翔公司自行拆除设施设备，完成复绿约2万平方米，收回岸线300米。

喻家沱的变化，只是长江巴南段岸线整治的缩影。

在水上党建联席会机制的作用下，巴南區共清除非法码头堆积货物4.5万吨，实施生态补植复绿35亩。

强化督促

2018年7月1日，巴南区委对党建引领水上管理工作成绩突出的区交通局党委、落实河长制成效明显的龙洲湾街道党工委进行了表彰。

为了强化督促，经区考核办同意，水上党建联席会把任务完成情况按“好、中、差”三个等次分别折算成一定分值，纳入年度党建工作考核，充分发挥考核“指挥棒”的威力。

此外，区委组织部还注重运用考核结果，健全了双向考核机制，按3∶7（区域党建工作占30%，单位行业党建占70%）权重，将城市基层党建纳入对行业系统部门和区级部门以及驻辖区单位的党建工作考核。

“守水之净、护水之美、彰水之韵，现在已成为所有党员群众的共同心愿。”杨军感慨地说。

破除水上治理痛点，狠抓餐饮船舶整治，坚决取缔非法码头……在水上党建联席会的推动下，岸青水绿重现长江之滨。

“接下来，我们会坚持互利共赢原则，形成‘你中有我、我中有你的利益交融格局，让水上党建联席会机制行稳致远。”陈志宽说。