激荡高质量发展的一池春水

赵廷虎

“柚子，给我们唱个戏曲呗。”

“柚子，帮我量个血压吧。”

2018年5月的一天，在渝北区百龄帮白鹭社区养老服务站，一个身高不足50厘米的蓝色“大眼睛”机器人，正逗得一群老人哈哈大笑。

这款名叫“柚子”的人形机器人，是两江新区一家企业专门针对养老服务自主研发的智能陪护机器人。

“柚子”不仅能说会唱擅逗乐，还能为老人进行健康管理、测量血压血糖、提醒用药等，填补了智能养老陪护领域的市场空白，其智能便捷深受老年人群的喜爱。

“柚子”大获成功的背后，是重庆加快培育智能装备（机器人）产业发展、以市场为导向实施供给侧结构性改革的成果，也是我市扎实推进全面深化改革的一个缩影。

党的十九大以来，重庆市委、市政府严格按照中央全面深化改革的要求和部署，紧密结合重庆实际，部署落实64项重点改革专项、281项重要改革任务，在多个重点领域和关键环节上取得了良好的改革成效，激荡高质量发展的一池春水。

紧抓“供给侧”，谱写新篇章

在以“柚子”为代表的智能装备（机器人）产业大力发展的同时，重庆还在加紧布局战略性新兴产业：布局在巴南区界石数码产业园的惠科金渝液晶面板8.6代项目，7条生产线正开足马力、全力生产。其主要产品32寸、50寸面板已向康佳、长虹、创维等厂商供货，产能利用率高达82%，良品率高达93%；重庆京东方智慧电子系统智能制造生产线项目也已完成建设，其设计及制造工艺流程都采用了世界先进技术方案，投产后将实现年产液晶电视机、显示器及车载显示终端等产品1000万台，年产值约80亿元……

培育高端显示面板产业集群正是重庆深入实施供给侧结构性改革，增加有效供给的又一重要举措。

按照中央统一部署，重庆制订了“1+4+X”的供给侧结构性改革方案，着力推进“三去一降一补”，将供给侧结构性改革不断引向深入。

截至2017年底，在去产能方面，重庆全面完成20户、289.17万吨“地条钢”取缔任务，全面完成55户烧结砖瓦企业关闭任务，为优质先进产能腾出更大发展空间；在去库存方面，重庆工业产成品存货增长6.5%，低于全国2个百分点，产成品存货周转天数为12.5天，同比减少0.8天；在去杠杆方面，重庆规模工业企业资产负债率下降至58.7%，同比下降3.1个百分点，创近6年历史新低；在降成本方面，重庆推进大用户直供电降低企业电费，协调铁路、石化等单位降低运费气费，落实各项贴息政策，规模工业企业百元主营业务收入中成本费用为92.7元，同比下降0.5元；在补短板方面，重庆新兴制造业快速发展逐步壮大，全年完成产值3592亿元，同比增长32.6%。

当前，重庆正大力在工业、农业等社会发展的方方面面布局新兴产业，挖掘增长空间，增加有效供给，谱写新的发展篇章。

深化“放管服”，激发新活力

前不久，江津区白沙镇个体户张娅来到白沙镇综合执法局，准备为自己的门店申请管道改造手续。

换在以前，张娅宁愿花钱请人代办，也不愿亲自登门办理。

因为之前办理此类申请，不仅要从白沙镇跑到40多公里外的江津城区，还要来回奔波多个部门，准备一大堆材料，常常让人感到身心疲惫。

而现在，张娅只需简单填报相关设施审批表，执法局便会立即派出工作人员前往门店实地测量，前后耗时不过十多分钟。

如此高效，正源于白沙镇行政管理体制改革试点工作的大力推进。

早在多年前，白沙镇即被纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点范围。

在改革试点中，江津区级部门采取授权、委托、派驻办理等方式，共向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理等124项行政管理、行政审批、行政執法管理权限。

大量行政审批权限的下放，让白沙镇群众办事即办即走，基本实现了白沙事情白沙办。

而白沙镇的变化，只是近年来重庆深化“放管服”改革、激发市场活力的一个缩影。

近年来，重庆严格遵照中央安排部署，大力推动“放管服”改革，持续加大简政放权力度，成效凸显。

行政审批改革持续推进。重庆大力推动网上行政审批改革，实现400多项行政许可事项网上运行，大部分审批事项办理时间普遍减少30%—40%。截至2018年6月底，全市网上办件量已超过1500万件。

商事制度改革稳步推进。自实施商事制度改革以来，重庆先后推行“先照后证”、企业登记全程电子化等改革举措，建立注册登记窗口“四办”服务机制，持续放宽市场主体准入条件。截至2018年2月底，我市市场主体总量达235.95万户，较改革前增长53.25%。改革以来，全市共新设市场主体139.96万户，其中，新设立企业47.86万户，平均每月新设0.98万户，比改革前月均新设数增长49.42%。

此外，重庆还大力加强行政审批中介服务管理，将500余项行政审批中介服务事项精简为97项。同时，落实国务院取消的434项职业资格许可和认定事项，动态管理职业资格目录清单并及时向社会发布。

在深化执法体制改革方面，重庆加强重点领域执法，加大城乡违法建筑查处力度，将损害公共利益、危害公共安全、影响规划实施、破坏城市景观等违法建筑作为整治重点，坚决遏制新增违法建筑，促进城乡建设有序发展。

着力抓“混改”，国企添活力

2018年6月4日，重庆联合产权交易所发布的一则公告引起了各方注意。

该公告显示，重庆外经贸融资租赁有限公司、重庆明德融资租赁有限公司、重庆老鸭服饰有限公司三家国企，拟进行混合所有制改革，引进战略投资者。

这三家国企均为重庆对外经贸（集团）有限公司旗下企业。其中，重庆老鸭服饰有限公司更是创建于上世纪50年代，其生产的“老鸭牌”羽绒服为“重庆市名牌产品”，“老鸭牌”商标为“重庆市著名商标”。

单看营收，老鸭公司业绩连年增长，其余两家国企也表现出不俗的市场竞争力。

而此番“混改”，正是重庆外经贸集团顺应国企改革潮流，引入多类资本参与国企经营，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值。

长久以来，国企发展存在内在活力不够，自主创新能力不强，结构性矛盾突出等问题。

针对这些问题，中央从全局出发，大刀阔斧地推动国企改革。重庆按照中央部署，针对国企改革的难点、痛点，审时度势，把改革重点聚焦到推进混合所有制的产权制度改革等重点方面，实现了国企改革稳步推进。

今年以来，在各项措施的助推下，重庆能源集团组建渝新能源公司，对5个矿业公司优质煤电资产进行重组整合；重庆化医控股（集团）公司引进中盐集团整合重组盐业板块业务，1—6月利润总额同比增长76%；重庆粮食集团制订了市场化重组改革方案……

今年上半年，市属国企经济运行质量也呈现稳中向好局面。1—6月，市属国企实现营业收入2024亿元，同比增长6.7%；利润总额164亿元，同比增长18.7%；非金融企业平均资产负债率62%，同比下降1.9个百分点。市属多家国企利润总额增长在10%以上，商社集团、市地产集团、机电集团等企业利润总额在10亿元以上。

与此同时，重庆还在加大举措推动全市医疗卫生体制改革、群团改革、司法体制改革等多项改革任务，各项改革事业亮点纷呈。