对企业预算管理下的内部控制分析

李莉

摘 要：近些年，我国在经济发展上取得了明顯的成效，社会各界均迈向了高速增长阶段，竞争也愈加激烈，由此，企业若要在市场上占据有利地位并提升核心竞争力，完成高速增长向高质量发展转型，就一定要在确保产品和服务水平的基础上进一步提高管理质量，降低生产成本。凡事预则立不预则废，预算控制的内容涵盖了企业经营活动的全过程，基于此，文章详细介绍了企业实行预算管理的意义，并提出了一系列措施来加强企业预算管理下内部控制工作，以期能对相关从业人员提供一些参考。

关键词：预算管理 内部控制 作用 途径

随着市场竞争体制变革的逐渐深化，企业也取得了迅猛的发展。在企业不断增强市场竞争力的基础上，建立和实施一套统一、高质量的企业内部控制规范体系，有助于企业进入国际市场、参与国际竞争。内部控制属于企业发展的关键因素，它能合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、信息真实完整，从而提高经营效率和效果，实现企业的战略目标。其中，预算控制的内容涵盖了企业经营活动的全过程，企业通过预算的编制和检查预算的执行情况，比较分析内部各单位未完成预算的原因，并对未完成预算的不良后果采取改进措施等，从而增强内部控制和管理质量，所以，一定要认识到预算管理的重要性。

一、企业实行预算管理的意义

（一）有助于企业创建健全的现代化管理体制

企业实行预算管理就是对企业各个部门的资源展开科学的配置、管理与核算，促进实现企业的发展战略。当前企业的发展主要依靠市场经济，企业的核心主要是内部制度，在人力资源管理体制、财务管理机制等都健全的基础上，注重预算管理机制，一定要完善并具备全面科学的企业管理机制。预算管理属于企业内部管理的关键构成部分，其具备健全的预算管理体系，在企业内部各种详细体制中均有体现，并有助于跟进工作流程和业务进度，配合其他管理机制的实施和发展。

（二）有助于企业内部进行管理革新

确定宏观的企业发展战略，对各项工作投入进行科学的预算，统筹兼顾，有助于企业内部进行管理革新，优化企业运营结构，健全企业内部运营定位。全面预算管理是一个持续改进的过程，在进行预算管理时，创新改进管理模式，进一步优化计划方案，可以促使企业明确管理机制，不断加强资金管理，严格控制企业运营危机。预算管理不但会影响企业内部管理的质量，对增强企业管理效果，促使企业内部实行管理革新也有着较大作用。在确定企业运营战略为前提的基础上，挖掘企业优势，根据市场实际情况，制定科学的措施与策略，确保预算的灵敏性，维持企业的整体平衡。

（三）有利于整合企业现有资源

管理学家戴维奥利说过：“全面预算是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。在企业内部整合与规划过程中，项目的预算管理发挥出了十分重要的作用，所以，塑造全员参与、全内容覆盖、全过程跟踪的全面预算管理势在必行。一般情况下，企业各部门使用科学的预算措施来共同规划与分析企业的经营状况，并且确定各自部门在企业经营中起到的积极作用，以及本身协调发展的目标，制定各级当中一个权责平衡的制度，进而避免企业内部的冲突，科学整合企业的内部资源，给企业的经营奠定坚实的基础，进而实现其经济利益的最大化。

二、企业预算管理下加强内部控制的途径

企业在经营过程中若不编制预算或预算不健全，会造成企业经营缺乏约束或盲目经营；若预算目标不合理、编制不科学，会造成企业资源浪费或发展战略难以实现；若预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，则可能使预算管理流于形式。所以企业预算管理下更要加强企业的内部控制。

（一）加大内控监督力度

内控监督制度主要是监控内部制度的落实状况，例如监督金融保险企业内控的即时性和完善性，有利于提高金融保险单位的财务数据质量与风险控制效果。内控监督制度记录内控所有信息，找出内控制度存在的不足以及实施薄弱过程并分析主要原因，进而制定出有针对性的优化措施。所以，企业要致力于研究功能齐全的内控审计信息平台，对组织的各种经济活动进行详细记录、检测与反馈，在实践过程中进一步创建更科学的模型及重要指标来反映业务状况，对非现场审核、风险评价以及常规检测进行科学的处理，从而加大内控制度执行力度并强化内部监督。

（二）优化内控信息沟通制度

健全的内控信息沟通制度，可以确保内控的顺利进行。企业要提升对常规经营活动和内控过程中出现的信息的关注程度，致力于创建科学的信息系统，为内外部工作人员带来畅通的数据沟通途径。此外，还应确保所产生数据的质量，防止虚假或者不精准的信息误导工作人员的判断及业务效率，经过筛选、归纳以及甄别各项信息来确保其科学性与准确性。同时，还能够拓展企业获得信息的途径，例如设立受理举报的专属部门和举报者保护制度，从而较好管理相关人员，为防止徇私舞弊带来有效途径；或创建科学的信息共享制度，将各部门集中引入内控管理平台中，直接在系统中创建内部信息沟通及互动平台，为信息的传输带来顺畅的上行、下行途径。

（三）严格加强事前管理

科学有效的内控制度可以确保企业预算的贯彻落实，为此，企业需要进一步完善内部控制机制，进而使得内控制度不仅能够有效监督和管理企业的整个运营活动，还可以严格管理监督单位的预算工作，如此预算人员在预算过程就能够保证有章可循，同时，还可以受到相关制度与流程约束。在企业预算管理中充分融入企业内控机制，由此保证预算的准确性和真实性，促进内部控制机制重点由事后、事中管理转到事前控制。

（四）制定出全员踊跃参与的预算制度

职员是企业顺利开展各种经济业务的主体，企业开展相关经营业务的每个环节均是不同部门和具体职员所负责的。因此，企业要鼓励全部职员对其预算编制和内部控制机制进行踊跃的参与，给企业的内控机制和预算管理带来帮助，唯有职员充分投身于预算的编制工作中，其方可真正重视预算工作。此外，通过全员参与，充分发挥出自愿参与企业预算和内部控制的热情，能够极大加强基础管理任务，推动企业的健康发展。

（五）建立科学的内控制度

在市场经济大背景下，企业在运营过程会存在诸多不稳定性因素，而该种不稳定性也会随着其集约化、规划化而逐渐增加。企业预算管理越来越成为加强管理的一个重要途径，如何增强预算管理职能？十分关键一点就是在适当的内部控制基础上展开预算编制，把预算和内部控制结合起来。在企业实现集团化、市场化、经营多样化发展阶段，所遇到的市场风险将逐渐提高，由此，相关管理人员不仅要注重当下的经济效益，更要注重未来几年的长远发展目标，一定要实施科学有效的预算，制定出适宜的内部控制制度，如此方可令相关管理者更为全面的掌握市场中存在的危机，并预测企业将会面临的风险，在问题还未出现之前就对企业的运营状况展开合理的调整，采用科学严格的预算管理与内部控制机制加以防范，从而减少运营风险，推动企业尽早实现发展战略目标。

三、结束语

综上所述，全面预算管理已成为管控企业经营成本的一个十分关键的方法，通过预算的编制、实施和修正，可促使企业战略更好的落地，所以企业必须加强全面预算的控制工作，明确预算编制环节、执行环节以及考核环节的关键控制点及控制措施，唯有如此，方可进一步增强企业的核心竞争力，推动企业的可持续高质量发展。

参考文献：

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