权责发生制政府综合财务报告编制工作的研究

郝桐

摘要：关于权责发生制政府综合财务报告编制，其主要是针对社会进行政府家底、运行成本和委托职责履行的行为流程，对于我国整体治理实力提升和治理体系修缮，有着极为深刻的决定意义。特别是当中可以清晰化映射出政府资产负债、收入、运行成本等财务数据，有助于有关工作人员科学化判定政府资产的负债状况，进一步想方设法改善政府运行实效和风险预测抵御潜能，最终促进财政管理工作的长效可持续发展结果。笔者的任务，便是针对权责发生制政府综合财务报告编制的必要性、当前存在问题，和日后协调化处理方式等内容，加以细致化校验解析。

关键词：权责发生制 财务报告 编制问题 协调化处理

现阶段我国不同层级政府分别公布实施以会计核算为核心的年度决算报告体制，一时间使得政府预算收支状况得以清晰化映射，最为关键的是令政府预算管理和监督工作指导效应发挥到极致状态之上。不过经过我国社会主义市场经济持续发展之后，涉及传统决算报告体制已经难以同步迎合最新财政体制改革要求，更加无法顺利贯彻国家治理现代化和财政发展可持续化目标。由此看来，尽快创建起能够全面反映政府财政运行细节、推动政府信用评级、提升财政资金应用实效、缩减政府财政管理成本消耗数量、推动政府治理权责发生制实施进程的综合性财务报告体制，存在一定的现实意义，理应获得有关工作人员大力认可和全方位响应。

一、开展权责发生制政府综合财务报告编制工作的必要性

顾名思义，这类财务报告编制工作，主要以权责发生制为初始探究点，进一步全方位收集整合和政府综合财务运行实效相关的数据资料。须知一直以来，我国政府都沿用收付实现制为核心的政府会计核算體制，不过经过市场经济体制持续革新拓展之后，这部分核算方式显得愈加不够精准、妥善，特别是当中映射出的政府财务状况显得极为模糊，如若长期如此，将不利于政府机构债务风险监管控制和运行成本降低等目标的同步贯彻。由此看来，针对传统政府财务报告编制模式加以有机整改，的确是势在必行。

首先，编制权责发生制环境下的政府综合类财务报告，可以愈加清晰化地映射出政府报告内容和核算工作的实际空间范畴，进一步进行各类相关性事件披露。

其次，编制权责发生制环境下的政府综合类财务报告，可以全方位且精准化地反映政府资产、负债和运营成本数量，促进财政资金高效率运行和精细、规范、科学化监管，进一步为后续完善化的财政体制创建，做足准备工作。

二、当前我国在编制权责发生制环境下的政府综合财务报告中存在的问题

（一）长期经受既有政府会计体制约束

涉及传统形式的政府核算类会计内容，主要结合收付实现制度贯彻落实，至于财务报告编制形式则可以顺势细化为政府工作和预决算报告两种类型。不过透过本质层面窥探，其只能够简易地进行政府财政收支状况反映，且无法完成财务报表合并、综合性呈报等关键性任务。

（二）会计主体和其基础性工作内容不够规范

财政和其余机构之间主体双方确认不够精确统一，表现为公共基础设施不入账、固定资产账实冲突、折旧不提、双分录科目记账不完善等诸多消极状况。如若无法针对这部分矛盾现象加以快速协调化处理，便会令最终合并处理的政府综合类财务报告呈现严重的失真隐患。

（三）政府综合性财务报告未能及时性向外部公开呈现

尽管说我国已经积极布置拓展政府性综合类财务报告试编制的实践项目，但是其中的内容仍不足以清晰化映射外界复杂的状况，只是单纯地在财政系统内部公布沿用。在此类背景影响下，社会大众将难以在第一时间内掌握政府财政综合报告状况，其数据精准和实用性价值至此未能得到合理性发挥。严重情况下，有关政府财务状况监管不及时、监管作用不完善、资金管理应用实效不高等突发性消极事件便会接连衍生。

三、新时代下进行我国权责发生制政府综合类财务报告科学人性化编制的方法

（一）搭建起以权责发生制为核心且健全完善的政府会计体制

当前我国政府会计机构开始结合全新会计体制，在确保明确认证行政事业单位核算、预算管理内容基础上，细致化贯彻落实受托责任并制定合理的会计管理指标。尽管说其间某些经济业务能够沿用权责发生制，但是当中仍旧遗留许多隐患，需要在第一时间内搭建起健全样式的会计基础性规范体制。其核心理念就是将权责发生制逐步纳入到政府会计核算体系之中，快速建立起迎合行政、事业单位和财政总预算会计权责发生体制的会计准则，使得资产、负债、收入、费用等会计要素得到逐步统一化规范，力求保障政府整体财政状况映射的全面真实性。单纯拿其权责发生制下的财税体制改革决策为例，其能够确保在高效率推动国库集中支付体制改革实施进程的前提下，令机构预决算和政府采购等工作得以流畅性布置交接，最终切实达到政府会计体制和财政管理的交互式融合目标。

再就是全面扩充政府综合类财务报告的涉猎范畴。即在确保全方位布置拓展权责发生制环境下的试行改革方案之后，在第一时间内建立专家小组来承担政府综合类财务报告的全面性审核和评价职责。开展该类工作的现实意义，就是保证快速发现相关问题并查找问题滋生原委，随后制定富有针对性的应对战略，为日后财务报告编制的科学化、管理的合理有效化目标贯彻，奠定基础。

（二）强化行政事业单位会计基础工作建设的规范效果

须知会计基础工作在经济管理体系中影响深刻，可与之相互冲突的是，现阶段我国行政事业单位在会计基础上还存在诸多缺陷，如若不及时加以修正，势必威胁到今后政府综合性财务报告的真实性、所以说，搭建起完善化的行政事业单位内部会计监管体制，是贯彻落实会计基础性法律法规要求，推动各类会计工作内容有序布置交接进程，并且强化会计基础性工作实效的必经路径。在此类理念作用下，有关机构要确保细致化遵守会计基础工作规范要点基础上，结合诸多实际状况搭建起完善化的内部会计监管体制，保证其实施操作的高效和便利性。毕竟唯独尽快制定实施一套健全化的会计体制，会计基础工作才会得到史无前例的安全保障条件。与此同时，财政机构作为会计主管部门，有必要持续强化行政事业单位的会计基础规范化管理力度，保证在合理期限范围内和预算机构进行探究交流、合作完成固定资产清查并会计检查任务。长此以往，令行政事业单位会计基础工作水平持续提升，并为日后政府性财务报告中的信息质量提升，提供充足的保障条件。

（三）同步处理好政府会计管理信息系统建设和相关人才储备工作

首先，相比传统的手工记账模式，会计电算化技术明显呈现出较强优势，表现为在维持数据处理精准和时效性、减少财务工作人员身心压力的基础上，利用严密化制度管理途径规避信息随意被篡改迹象并顺利提升财务信息质量；再就是可以确保大范围缩减以往过重的人力、物力资源投入，理性性控制财务风险之余，令政府机构数量和覆盖范围同步扩充，进一步整合政府机构财务、采购和资产管理等工序流程，为日后各机构财务系统应用类型统一和全新政府会计信息管理系统创建运行，奠定基础。

其次，在确保权责发生制已然全面性引入應用过后，尽管说能够顺利改善政府财务信息质量，不过同步状况下亦令政府机构面临极为深刻的会计处理挑战问题，为了保证整体改革工作能够顺利地进行，政府机构必须及时培训并吸纳储备高素质的技术应用型人才，如能够灵活操作政府会计管理系统和信息系统的人才。再就是搭建起迎合政府诸多实际状况的人员监督管理体制，使得会计职业人员管理、监管机制创建和各类培训工作至此能够真正予以落实。特别是在技术应用型人才培训工作处理环节中，要注意提前在改革核心阵地设置可靠的试点，目的是为后续批量化政府会计类人才培训整合，提供丰富的指导性经验，长此以往，使得今后一切政府会计改革推广工作，都能够在第一时间内获取充足的控制经验和人力资源。

四、结束语

综上所述，权责发生制环境下的政府综合类财务报告编制，可以说是政府在推广执行全新会计准则过程中做出的关键性改革，其核心动机便是在集团内部透过不同层面凸显预算工作效能的最大化。如借助完善、精确和及时性的财务综合报告，将政府当下管理实力予以清晰化映射，使得政府公共资产管理水平尽快达到透明化，为日后各类债务责任明确化落实，做足准备工作。而在推动政府会计改革进程期间，相关工作人员有必要细致性审视这部分改革任务的复杂和艰巨性，在做好系统校验解析工作的基础上，进行各类重点灵活性突破。长此以往，保证能够愈加理性化地服务于人民，开拓出我国政府综合类财务报告更高等级层次的优化改进成就。

参考文献：

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[2]张欣杰.关于建立权责发生制的政府综合财务报告的思考——基于海南省洋浦开发区财政的视角[J].财政监督，2015

[3]卞磊.权责发生制引入政府核算制度的几点建议[J].财经界（学术版），2016