试论市政建设单位财务管理的漏洞及其补救措施

尉淑筝

摘要：文章首先分析了我国市政建设单位财务管理中存在的漏洞，从管理观念、管理体系、监督制度、预算管理、员工素质等方面，提出了提高市政建设单位财务管理水平的有效措施，以期能够为推动我国市政建设单位的发展做出一份贡献。

关键词：市政建设单位 财务管理 漏洞 补救措施

一、市政建设单位财务管理的漏洞分析

（一）缺乏财务管理意识

受传统计划经济体制的影响，我国市政建设单位具有被动性特征，财务管理人员多根据既有指令展开工作。随着市场竞争的日益加剧，市政建设单位开始给予项目成本控制高度重视，然而转变观念需要较长的时间。部分员工认为成本控制完全是财务管理人员的任务，单纯认为成本控制就是简单的核算，忽略了成本控制基础工作，更甚者部分企业为了迎合合作单位，没有认真分析投标阶段的成本，使管理效果大打折扣。

（二）缺乏先进管理方法

在市政建设单位中，成本控制主要由财务管理人员负责，虽然制定了严格的制度，然而由于缺乏系统的成本控制方法，不能达到理想的效果。当前市政建设单位中项目成本管理主要采用人工管理的手段，部分企业在成本计算过程中应用了现代计算机技术，但是却没有将先进技术的潜力充分发挥出来，缺乏成本控制系统，严重影响管理效果。

（三）管理人员素质良莠不齐

在市政建设单位中普遍存在财务管理人员素质良莠不齐的问题，由于市政建设单位具有特殊性，当地政府一般会对市政工程进行综合调控。除了企业人员外，政府还会分配人员进行指标接收，在行政干预的影响下，造成了员工结构不合理的局面。而且部分财务管理人员都是从单位中抽调的一般人员，并没有接受专业的财务学习，财务管理能低下。

二、补救财务管理漏洞的有效措施

（一）及时更新财务管理观念

为了在提高市政企业建设工程质量的基础上获取更多的经济效益，市政建设单位必须要明确成本效益观念，优化各种资源配置，发挥财务管理职能，预测、评估不同环节的质量及发展趋势，才能达到终极目标。所以，市政建设企业中各相关部门在财务管理工作中，应该应用多种财务模型，借鉴“杜邦分析法”等财务分析法确定市政建设工程的成本、具体业务量、预期利润等，分析各因素间的关系，最大限度降低建设成本，在约束成本的条件下实现最高经济效益。

（二）创建先进的管理体系

首先，市政建设单位应该创建领导制度模式，确保企业财务管理功能能够有效运行。财务部门应该从源头上对各类资金进行统一规划，使资金运作实现统一化、规范化，确保资金的安全性。其次，创建财务分开核算模式，市政单位财务部门的主要职责是核算企业总体财务，二级单位应该独立进行财务核算工作，实现市政单位、二级单位财务管理两级核算。再次，在财务分开核算模式基础上创建财务制度分级管理模式。市政建设单位应该明确财务管理中作的权责，结合实际情况，在财力相对集中的条件下，赋予二级单位一部分财权，充分调动二级单位工作人员的积极性，提高财务管理工作的效率。

（三）健全财务管理监督制度

市政建设单位应该创建完善的资金管理机制，在建设施工过程中，针对不同项目，创建健全的项目库，有效管理监督各项资金，特别是相对集中的资金，企业应该实施项目跟踪策略，创建有效的监督机制规范工作人员的行为操作，提高经费使用效益。同时市政建设单位应该规范财务管理工作，实现管理机制的规范化，使财务管理社会效益与经济效益达到均衡水平。

（四）加强预算管理力度

在市政单位财务管理中，预算管理占据了举足轻重的地位，通过市场实践发现，滚动预算属于一种有效的预算方法，所以，市政建设单位可以借鉴滚动运算的方法，提升财务管理中预算工作的适应性，比如，工作人员在编制滚动预算过程中，可以分离预算期与会计年度，在实施预算环节时，结合企业实际情况，利用滚动预测对原有目标值及行动方案进行评估，同时不断延伸补充预算，把握运营期间出现的发展机会，规避潜在风险，始终从动态角度把握市政建设单位的整体发展趋势。

（五）提高财务人员整体素质

在市政建设单位中，财务管理工作涉及多门学科，包括经济、统计、管理、法律等，这在一定程度上决定了财务管理工作的系统性、复杂性，因此对财务管理人员提出了较高的要求。财务管理人员不仅需要具备专业的财务管理理论知识，同时还必须掌握其他学科的知识。从理论层面来看，财务管理人员应该根据工作实际情况，及时掌握最新政策，结合政策要求不断更新审计、财务分析等相关知识，在空闲时间博览群书，努力学习统计学、管理学、经济学等方面的知识，同时还应该实时关注国内外关于财务管理方面最新的理论知识与先进的操作方法等，逐渐提升自身的财务管理能力。同时，财务管理人员还应该积极阅读税务方面的知识，系统学习相关理论知识与税收政策文件等，提高税收筹划水平，为企业合理避税奠定坚实的基础。从实践层面来看，财务管理人员应该提升自己的工作责任心，将学到的理论知识应用于实际操作中，在实践操作中验证理论知识的正确性与可行性，逐步提升业务水平，提高财务管理质量。

三、结束语

总而言之，当前我国市政建设单位在财务管理方面仍然存在较多的缺陷，企业必须要结合自身经营状况，分析发展漏洞，借鉴国内外先进的理论知识与操作方法，不断改进财务管理措施，逐步增强财务管理能力，提高财务管理水平，提高市场竞争力，实现可持续发展的目标。

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