农村财务管理规范化探讨

徐晓鸣

摘要：农村财务管理工作是当前镇村基层的一项基础性工作，直接决定着广大农村能否长期稳定、全面发展。在城乡协同发展、日新月异的时代，农村财务管理工作还存在着不容忽视的种种问题，农村财务管理规范化工作亟待加强。基于此，本文从当前农村财务管理存在的问题出发，分析财务管理问题，探讨推进农村财务规范化策略，以供参考。

关键词：农村 财务管理 规范化

一、当前农村财务管理存在的问题

分工：农村财务会计往往身兼数职，出纳人员配备参差不齐，农村财务内部分工不够明确、错位严重。

水平：农村财务会计人员文化水平参差不齐，大部分为小学、初中学历，业务水平提升受限。

流动：部分地区财务人员随着村“两委”换届而变更，经常出现交接不及时或拒绝交接问题，影响财务工作连续性。

老龄：部分农村地区村务会计会长年担任财务工作，平均年龄在45岁以上，工作方法落后，电算化应用水平低，效率低下。

待遇： 部分地区村会计待遇普遍较低且未纳入县级统筹发放范围，甚至存在工资连年拖欠现象，严重影响工作积极性。

认知：受环境与文化影响，乡镇一级对农村财务管理工作重视程度不高，导致农村财务管理工作陷入被动。

独立：代表全体村民进行内部财务审核监督的“民主理财小组”，受管理方式制约，独立审核功能受限。

档案：农村财务管理缺乏合理的档案制度，财务资料保存成为薄弱环节，影响对账务开展核查、审计。

二、规范化措施

（一）完善体系

农村财务规范化需要体系框架构建，为此，一要实现合理的财务岗位设置：会计、出纳分离，建立监督、审计机制；二是使会计队伍职业化，避免会计随村委换届、会计工作受村干部制约现象出现；三是完善村干部离任交接流程，要制定档案制度与交接规范化政策；四要规范票据领、用、销监管，确保财务收支合理规范；五要加强民主制度建设，财务日常支出接受理财小组内部审核，重要支出要按照“四议两公开”流程进行，使村民可以参与财务监督，切实行使民主权利。六要纯洁村干部队伍，强化纪律监督，建立监督惩罚制度措施。七是提高村会计工资待遇，缩小与一般外出务工人员的收入差距，有利于村级财务工作者安心专职，也有利于解决目前村财务人员新老交替面临的断层危机。八是乡镇一级要建立统一权威、条块结合、上下联动的组织、指导、监督体系，保证农村财务规范化的各项措施得以切实落实。最后，完善财务公开，使村级财务透明化切实落实。

（二）增强观念

首先要提高村干部为人民服务观念，作为基层党组织，要服务人民，村级财务关系到群众切身利益，应该有足够重视；财务管理人员要明确责任，认识到财务管理工作重要性，严谨财务工作；其次要加强法制观念，村干部应知法懂法守法，支持财务工作，减少财务工作阻力；财务人员要依法行使财务管理权力，杜绝违法行为，保障群众利益；要加大村民民主宣传，加强村民民主观念，使村民积极参与财务监督；最后要定期或不定期进行必要村干部、财务岗位培训、村民全体法制知识普及，以保证农村基层队伍时代性、先进性，保障农村财务管理规范化、制度化。

（三）提升素质

首先，农村财务人员任命要严格审查，注重专业人才引进，择优任命，以保证有良好的职业基础能力与职业道德素质；第二，农村财务管理人员要重视自身素质提升，积极适应时代发展需要，采用电算化等财务管理方法提高财务管理效率，与时俱进；第三，上级要对农村财务人员进行培训，考核等，采取奖惩措施，鼓励提高会计从业能力；惩处徇私舞弊等不良工作作风；第四，财务管理人员任免要慎重，与村委会换届要独立，避免会计随村领导班子走，造成交接频繁、资料不全、不停换新人熟悉工作现象；最后，要做好档案管理，以方便审查、财务公开、方便交接熟悉工作。

（四）加强监督

监督是保障农村财务规范化的重要举措，监督内容主要包括资金流向、项目合理性、收支、财务人员、财产安全等方面内容。首先要积极引导村民进行财务监督，使村民意识到财务监督是村民基本权利也是责任与义务，监督是正当的，受政策支持的，更是关系到切身利益，鼓励村民对财务管理提出意见与建议，并给予表彰；村委会要和“民主理财小组”、“村务监督委员会”密切配合，协同推进农村财务日常监督管理工作，并且定期向全体村民大会进行汇报；上级财务监管部门可以聘请外部会计机构对村级财务重点工作进行专项监督，定期审查，发现问题及时处理。

（五）财务公开

农村财务公开工作应落到实处，一是要有全面准确的财务档案资料存档，提供专业准确的数据；二是财务人员要定期公示各种收支标准，公示语言通俗易懂，对村民疑惑合理解释，树立亲民形象；三是遇有财务大额支出规划，要与村民事先协商；四是要贯彻基层民主制度，充分发挥“民主理财小组”、“村务监督委员会”等群众自治组织的监督作用；五是上级部门要对村级财务公开工作给予支持，并做好外部监督审查工作；最后也是最重要的一点，财务人员要正直、有为人民服务意识与严谨的工作作风，这是实现村务真正透明的基础。

三、结束语

农村财务管理作为最基层的基础性工作，关系到群众切身利益，其规范化管理不仅是促进城乡统筹发展的需要，也是促进农村长期繁荣稳定的必然要求。因此，必须加大农村财务规范化建设，提高基层财务管理水平，实现农村财务管理经常化、规范化、制度化，以实现农村长期繁荣稳定，促进城乡协调统筹发展。

参考文献：

[1]陈会娥.规范农村财务管理，切实提高村级财务管理水平[J].中国经贸，2015（11）

[2]刘永侠.加强村级财务监管规范农村财务制度[J].中国乡镇企业会计，2015（3）