基于精细化管理的高等院校财务项目管理体系研究

俞金松 倪平

摘要：高等院校财务项目管理对于整个高校发展来说是至关重要的，加之各大高校面对新的教学目标，无论是在加强校园建设方面还是加强师资力量建设方面，都耗费了大量的时间以及精力以及包括财力。在高校经费精细化管理环境背景下，本文通过高等院校财务项目管理现状分析、高校以及高校财务项目的功能进而针对基于精细化管理的高等院校财务项目管理体系展开研究。

关键词：精细化管理 高等院校 财务项目 管理体系

财务项目对于高校财务来说是一种重要的管理方式，而财务项目有效性会直接决定高校经费精细化管理是否能够实现，然而高等学校的实际状况是各所高校进行联合、大规模扩张、合并等。依照高校这样的发展趋势，高等学校的财务工作随之也会在原有的基础上变得更及复杂，其中资金来源途径广多元化，经费用途多种多样，财务工作人员在核算起来更是难上加难。因此高等学校为了有效加强资金管理，采用项目核算，这样对于日趋复杂的高校财务发展情况来说，有一定积极作用。

一、高等院校财务项目管理现状分析

由于各个高等学校的财务情况都存在差异，所以在具体的项目管理中更是不同，而高等学校的财务项目在管理方面也会遵照统一的规范，但是难免会在诸多方面出现这样或者那样的问题，高等学校在财务项目管理方面存在的主要问题总结起来有以下几点：

（一）项目管理与实际预算管理出现偏差

因为各大高校的资金来源途径越来越广，经费用途也越来越多样化，面对财务如此的发展情况，对于高校来说肯定要积极采取相应的措施来进行应对，首先就是要加强预算的控制工作。一直以来，高校的财务采用的项目管理方式是对科目的预算编制以及控制，而如今，许多高校则改变了传统的方式，取而代之的是项目化管理，实施项目化管理，可以有效实现业务语言与财务语言两者之间的转换，言语转变也预示着各专业部门与财务部门之间的沟通更加便利。而实际上，由于高等学校预算项目和高校的财务项目管理分散开来，其对应关系就无法得到准确的确定，高校财务预算项目无法及时接接收到财务的项目数据信息，也没有准确可靠的数据信息来作为依据，这对于高校财务预算监督来说就加大了工作难度。

（二）项目管理与财务管理脱轨

高校财务项目在实际的管理过中，其各种信息数据根本无法全方位的反馈实现的高校财务项目信息。首先高校财务项目中信息不全面，也没有代表性，其次项目管理过于简单，例如许多高校在实际的管理项目中仅仅体现了名称和所在部门以及相关负责人等这些信息。高校财务信息非常复杂，仅仅通过名称、所在部门、以及相关负责人等这些信息根本无法充分来反映一个高校财务具体项目的资金用途、来源以及项目性质。信息不健全，统计核算中，就会遇到很多困难。

（三）新项目管理无法与会计核算对接

伴随着科技时代的发展，信息化平台在已经普及到各大高校，高等学校完全可以借助现有的信息化平台，将项目与会计科目进行互相整合以及相互关联，进而便于管理，如此一来，不仅可以有效加强高校会计核算管理，同时又能够对于高校财务项目内部进行深入管理。但事实上，在实际的高校财务项目管理过程中，与项目相关的会计科目在管理设置方面范围太过于宽泛，这样就为错账以及许多违规行创造了良好的条件，进而对于高校财务项目内部的控制来说，更加增加了其控制难度。

二、高校财务项目的功能

高校的财务项目受各种因素的影响，所以对于高校的财务项目来说，财务的各项工作出现问题，财务项目也就因此收到牵制，这也说明高校财务项目不是独立存在的，它随时会受到高校各种工作的影响，又能够一定程度与高校其他工作相辅相成，高校财务项目在其各项工作中的作用可谓是牵一发而动全身。在对高校财务项目进行重新整理时，可以从其自身的功能着手，从功能入手，深入分析财务项目具备的特点，进而分析其影响因素以及管理原则。这些都有利于重新整合高校的财务项目。

三、高校财务环境的变化趋势

高校财务环境正在慢慢发生变化，一系列的新情况已经改变了高等学校的财务平衡。世界上各国的高校教育经费来源多种多样，但不外乎政府拨款、董事会投入、企业捐赠、校友捐款等几种主要模式。私立高校以美国最为发达，我国则以政府拨款的公立高校为主。下面分别阐述。

（一）国家拨款的趋势

我国绝大多数高校是公立的，按层次级别分别享受中央政府和地方政府的财政拨款。拨款数量由严格的预算所控制，其中“985”高校、“211”高校占据政策高地，享受拨款的金额远远高于普通高校，在发展上占得先机。一般地方高校受限于经费来源少、金额低、再加上政策洼地，发展缓慢。而且，这种现象短时内难以得到改变。我国沿海经济发达地区，地方政府财政收入充足，省属高校在经费上还算充足，驻地的“985”、“211”高校也得到了中央和地方共建，享受中央财政和地方财政的双重拨款。中、西部非发达省份省属高校的经费相对而言则捉襟见肘，地方政府限于财政压力，无法拿出更多经费，所以非著名的中西部高校无论硬件和是软件都比不上重点高校和沿海发达地区的高校，生源质量保证不了，进而形成恶性循环。高校在精细化管理中，对于预算收入要精打细算，既要把钱花在刀刃上，也要把预算资金有效使用完毕，以期来年更高的资金预算被上级主管部门批准。

（二）董事会投入

这个主要是私立高校，我国私立高校起步时间短，起点也很低，很少有著名大企业以学校董事会为运营机制形成的教育财团，所以一般的私立高校投入很少，甚至股东方面还希望通过办学取得合理回报。国家虽然颁布了民办教育促进法，大力支持民办教育的发展，但是限于资金、人才、和国民的认识问题，私立高校在我国尚难以达到一般高校的水准，跟谈不上和美国的私立哈佛大学、私立耶鲁大学等世界著名私立学校比肩。

（三）校友和企业捐款

高校的文化底蕴不仅存在于高校自身，也体现在校友资源上。现在，我国高校越来越重视校友资源，校友回馈母校越来越普遍，也逐渐得到认可，不再尤抱琵琶半遮面，目前，重点高校接收校友捐款的金额数量不容小觑，已经成为高校经费来源的一个生力军。对于，校友的捐款，虽然可能有种种指定用途，但是仍然要引入精细化管理，作为财政拨款的重要补充，因为校友捐款所取得效果关系校友的心境也关系到学校形象和校友资源的维护。企业捐款尤其是著名企业的捐款也是一个重要的经费来源，高校也许给你重视。对于校友捐款和企业捐赠，高校也要按财务项目独立核算反映资金来龙去脉。

（四）高校要加强科研成果和其他研究成果的转化。

高等学校作为“知识高地”，知识也能转换为生产力。譬如包括科研转化、孵化；合同研究、考试、提供咨询服务、转让知识产权在内的知识转化行为，也能产生高校的一项收入，而且，这类项目有逐年增加的趋势。

对于上述高校财务环境的新变化，高校均应该注意到其对财务项目的影响，并纳入财务项目管理体系。

四、高校财务项目管理体系有效构建

（一）进行分类管理

一般高校在对于项目管理上采用的最为常见的一级分类方法，但是一级分类方法无法具体、明确的体现出高校的财务信息，而且在具体的财务项目统计过程汇中较为麻烦。如果能够将财务项目依据不同的类型进行分类，无论是对于查找还是统计来说都较为便利，一是避免统计内容重复，又能够快速地进行相关项目检索，节省了大量的时间。

（二）通过学校职能进行一级项目分类

高等学校基本职能就是培养人才、进行科学研究，这两者都是为了服务社会，所以其职能一共有三大类，而这三大类又可以具体划分为教学、科研、社会服务、行政、公共经费、其他六类大类。以上这6大类已经将高校的各种支出几乎全部包含在内，所以通过这六大类就可以清楚构成高校支出结构，进而在进行高校支出分析时，更是一目了然。

（三）依据预算项目进行二级分类

在一级项目分类的基础纸上，二级分类要依据预算项目来进行分类。二级分类要根绝高校的实际预算项目管理设置情况以及管理要求差异，进行科学、合理的分类，要与一级进行明确对应。

（四）项目大类进行编码且预留一定空间

每一个项目大类在管理设置时都应该设有子项目，如此一来，就可以对于少数大类未能涵盖的到内容时便于处理，例如在一级大类中行政、公共经费的依次编码1、2，而对行政类所设有的子项目就可以编码为1.1，1.2等，如此一来，不仅便于增加，同时也利于删减，对于后期的项目处理留下了较大的空间。

（五）对于项目大类内容进行制度规范

对于一些简单好好记的项目来说，不仅要标注项目大类、所属部门、顺序号编码，并且也要适当备注一些财务项目属性信息。将其制定成册，形成一种规范制度。这样可以有效方位项目被恶意修改，也不会因为有人员更换导致项目设置的混乱。

五、结束语

高校项目管理对高校的各项工作相辅相成，高校财务项目管理面对新的财务发展状况就必须对于原有财务项目管理的进行科学、有效地整合，本文通过高等院校财务项目管理现状分析、高校以及高校财务项目的功能阐述进而提出了高校财务项目管理体系有效构建，希望能为后期的高校财务项目管理提供参考。

参考文献：

[1]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理，2015（10）

[2]陈维忠.高校科研经费管理存在的问题及改进措施[J].商业经济，2015（3）

[3]杨晓华.基于绩效评价的高校预算管理研究[D].太原理工大学硕士学位论文，2016