试论如何提升政府工程跟踪审计质量

时间：2024-05-04

王静

摘要：自改革开放以来，我国经济建设突飞猛进，国家的财政收入也逐年增多，政府在国民经济中所发挥的作用越来越大。投资作为政府的一项职能，在市场经济中占了举足轻重的地位，然而，由于政府所投资的项目资金大、资金回笼慢、贪污腐败、管理水平低等因素的影响，直接影响了政府投资的工程效益和质量低下。跟踪审计作为一种监管政府资金运行的模式，提升跟踪审计的质量可以极大的提高政府工程的管理水平，减少不必要的损失和浪费，从而促进政府效益和工程质量的提升。

关键词：政府工程项目建设跟踪审计监督

一、政府工程投资现状

（一）跟踪审计工作没有及时跟进

在工程项目的建设过程中，跟踪审计人员有时没有亲临现场，这就导致了许多监察漏洞，有些不法的项目负责人就会这个钻空子，为政府造成不必要的损失，同时也不能保证工程的质量。此外，当施工现场出现了问题，而审计人员无法及时介入，而在事后才来解决问题时，由于审计人员无法掌握相关的证据材料，会造成不必要的纠纷，不利于审计工作的顺利开展。

（二）跟踪审计工作存在无法监察的“盲区”

跟踪审计较传统审计虽然有所改进，但是也无法避免传统审计工作中所出现的问题。虽然在很大的程度上减少了审查漏洞，譬如项目招标、设计决算等每一个方面都有文章可做，跟踪审计的出现比之传统审计除了提升了审计质量之外，在全面监督的方面依然还有待提升。

（三）政府工程中存在大量的“猫腻”

只要有利可图，就必然会产生猫腻。有些人会千方百计的去钻法律和跟踪审计的漏洞，进而从中谋取利益。在跟踪审计的过程中由于法律局限，或者一些明文规定，致使审计工作不能顺利的开展。

二、政府工程跟踪审计所起的作用

（一）实时的监管作用

跟踪审计可以在项目决策、项目前期、项目施工、项目竣工阶段进行全程监督，使整个项目的进展全部在审计人员的眼皮子底下进行，并实时向社会公开项目进程。以此来规范项目建设人员的法律意识，规范不法行为。

（二）可以提高投资的效率

跟踪审计在监督的过程中，可以及时发现项目存在的问题，并及时向建设单位反馈。能够有效的制止违规问题，挽回不必要的损失，使项目建设能够健康的进行，切实在资金、建设、进度、质量上完成计划目标。

（三）遏制犯罪

在项目的建设中，难免会出现违法违纪的行为，而这些违法违纪的行为可以简单的概括为腐败。跟踪审计对项目建设的每一个环节进行监管，可以对违法和违规行为进行纠正，从而使建设人员奉公守法，遏制腐败犯罪的蔓延。

（四）有利于审计人员和项目建设单位进行沟通

跟踪审计能够在项目的建设过程中，与建设人员紧密的联系在一起，并根据工程反馈，及时纠正问题。在与各个部门沟通的同时，使职能部门之间能够协同作业，从而提高管理的效果。

三、政府工程跟踪审计所承担的风险

（一）跟踪审计风险的内涵

任何一种审计方式都会存在风险，跟踪审计也不例外，一方面是由于审计人员工作不到位，出现徇私枉法、不负责任、敷衍了事等危害到审计机关权威的问题。另一方面则是在项目的建设过程中，缺乏有效监管、经济犯罪严重等问题。

（二）风险存在的种类

（1）首先是市场环境，因为市场环境是一个不确定因素，致使审计风险的产生。

（2）在我国，由于缺乏完善的法律制度，审计工作难以顺利执行。

（3）在建设的过程中，由于工程监督制度的不够完善，致使建筑领域犯罪层出不穷，这不仅损害了政府的利益，也使人民的利益受损。

（4）最后，提升到社会层面，也就政府腐败、政府办事效率、社会治安因素等所带来的风险。

四、提升政府工程跟踪审计的方法

（一）建设完善的政府工程计算机网络跟踪审计系统

审计工作是一项繁杂的工作，其现场取证繁琐、建设环节复杂、内容庞大、消耗的时间多、并且成本高昂。当前计算机审计系统已经初步开发完成，但相比交通控管、考试控管等技术还存在明显的局限性，例如数字化监控设备接入计算机审计系统等也是一项难题。所以，审计不仅仅是数据与流程上的审计，在数字监管方面还需要下一定的功夫。

（二）实行科学的跟踪审计制度

（1）必须在跟踪审计制度的内容设置上下苦功夫，完善跟踪审计制度的内容，以保障审计工作的正常进行。

（2）在法制上，注重审计人员的法制教育。

（3）与此同时，在政府与工程单位双方的合作问题上，一定要做到权责分明，避免产生不必要的损失。

（4）实时关注设计动向，切实控制项目成本。

（5）根据现实情况，及时调整审计策略，做到与时共进。

（三）强化审计的风险措施

要做好审计风险的防范，首先要掌握市场行情、了解市场条件、工程的特点、以及政府部门的相关信息等，才能做出正确的决断。其次，要系统的利用政府与项目建设部门现有的指标进行合理的分析，以此评估风险。最后，一定要加强审计人员的培训，以及专业知识的汲取，能够的承担项目的审计工作。

（四）培育高效的审计人才团队

审计工作是一项高度的脑力活动，涉及的学科知识囊括了经济、财政、建筑、管理、行政等多个领域，对人才的能力要求较高。审计单位应当培养或引进高层次、复合型发人才，同时引进专业的技术人员、社会审计人员进行辅助跟踪审计。最后，审计机关需要建立一个智库，并向社会公开资源，以此提高生审计工作的效率。

五、结束语

本文以如何提升政府跟踪审计的质量为主线，分别分析了跟踪审计中存在的一些问题以及跟踪审计的作用，其次说明了工程审计所要承担的一些风险，最后提出了几点具有建设性的建议。通过上述内容，为政府今后的审计工作提供了理论参考以及必要的解决方案。