会计功能与创新社会治理研究

申喜晶

摘要：文章分析了会计功能和创新社会治理的契合基础，从会计功能及创新社会治理的主体和对象、目标及内容等方面进行了着重分析和研究，希望为相关行业发展和从业人员提供参考和借鉴。

关键词：会计功能 创新社会 治理研究

实施社会治理体制的创新是党在十八届三中全会上提出的伟大战略目标，同时提出了一系列涉及会计功能理论研究与实践的关键问题，继续深化财税系统的体制改革，编制全国以及地方各级的资产债务表，建立预算管理以及综合性的财务报告制度等，只有对社会治理的机制进行创新，不断提高治理体系和能力的现代化程度，充分适应社会和经济快速发展的要求，才是实现以上目标的根本途径。会计视野是社会发展各项机构组织中的重要组成部分，其功能在社会机体演化和发展进程中起着至关重要的作用，在社会治理的创新中必须有所担当和作为。

一、会计功能和创新社会治理的契合基础

会计信息的本质要求是必须对具体的某一组织内部的经济加以完全真实的反映。时代的不断发展也带来了会计功能的演变，从最初的计量财富、创造价值、促进社会资源的优化分配和流动等经济性功能，逐步延伸为助推政治文明以及改善生态建设等综合型的社会性功能。会计业务究其本质是经济层面的内容，对上层建筑具有促进和推动作用，有助于政治文明的建设。政府着力建立健全预算管理以及综合性的财务报告等制度，是建设透明和高效性政府的强有力举措；政府不断加强和完善会计信息的审计及披露工作，是提高公共财政公开度和透明度的必要手段，对建设公正和廉洁性政府大有裨益；公众及媒体对公共资金的实际使用情况高度关注是对政府的有效监督，同时也是政府财务信息实施公开化和透明化监管制度的体现。

创新社会治理理念的提出为会计改革提供了契机和动力，为会计发展指明了方向。社会治理的本质内容是对社会利益进行分配，对社会关系进行协调，对社会行为加以规范，目的是实现利益关系的和谐融洽以及社会发展的稳定繁荣。长久以来，人们早已达成共识：经济发展越快，会计行业越重要，然而，经济发展仅仅是社会发展的组成部分而非全部内容，社会发展是经济、政治、文化、生态等各方面协调发展的综合成果，这也是提出创新社会治理理念的理论基础。所以，会计功能必须由传统的专注于经济层面扩展延伸至社会发展的其他各个层面，对经济的助推作用也要提升至助推社会总体发展的高度上，而这一功能的转变和完善，需要借助创新社会治理来实现，从这种角度分析，就是会计发展越好，社会进步越快。

二、会计功能及创新社会治理的主体和对象

创新社会治理，关键是实施主体的创新，从传统的单一政府治理转变为政府主导、社会组织和团体以及公民等各种积极力量有机整合的多元化治理，在各项社会事务决断及执行中，社会各界力量也拥有一定的话语权。

社会生活、社会组织和团体以及社会事务是创新社会治理的对象，其中包含了会计行业中各类专业机构及组织，以及会计从业人员。社会组织和团体同时是社会治理的主体之一，也是客体之一，具有双重身份，所以，社会组织和团体既行使对社会其他成员的治理，也对自身内部进行治理。比如，集专业性、学术研究性以及非盈利性等特点于一身的各级会计学会，在对社会治理创新中的其他成员进行治理时，也要加强自身内部的创新治理。在自身内部进行治理创新时，可将国内的会计科研队伍加以组织和协调，加大在国际层面上关于会计的学术交流和理论研究探讨的广度及深度；将会计理论和业务创新的经验及成果应用到会计专业人才的教育和培养中；创新服务理念，充分发挥会计学会的纽带与桥梁作用，实现学会成员单位与政府的有效沟通和交流。

三、会计功能和创新社会治理的目标及内容

会计功能是会计目标实现的基本途径。财务会计借助于其定价功能与治理功能的不断更新和完善以达到保护投资者的目标实现。会计研究及创新与社会治理创新在目标上有着高度的一致性，而后者的终极目标是实现社会良性运行和稳步发展，逐步形成“善治”的状态，不仅是社会各层面和领域之间的良性互动，更是社会矛盾妥善解决、公平正义得到最大保护的状态。时代发展促使会计功能朝着多样性和全面化的方向转变，使得与社会治理创新的衔接程度越来越高。

会计具有助推经济建设、政治建设以及生态环境建设的功能，而每一项功能内都嵌含治理功能，会计的治理功能一般在特定的市场环境、制度环境综合作用下发挥作用，利用财务信息与基础信息，通过制度化的角色和手段，对逆向选择的问题加以有效克服，同时规避道德风险，从而推动经济良性发展。会计功能随着社会发展已经衍生出政治、生态等层面的功能，与社会治理创新的融合度越来越高，已经逐步形成为社会治理创新提供强大助力的高度综合体系。

创新社会治理的内容主要包括理念、机制以及制度三个层面的创新，其中理念创新决定了社会治理所采用的模式；重点内容是制度创新，其逻辑内容的延伸就是机制创新，会计事务以及理论的发展也要从以上三个层面着手实施。社会治理创新要求会计行业的各位同仁广泛参与到会计功能创新的浪潮中，将提高社会可持续发发展的能力和水平以及促进社会和谐稳定作为会计理念创新的最终目标；会计经济后果涉及分配问题的公正性和公平性，要以此作为会计制度创新的准绳；把广大人民最根本利益的有效维护和社会和谐因素的有效增加作为基准进行会计机制的创新。

参考文献：

[1]李英.国家治理现代化与会计变革[J].会计研究，2014，（6）：25-30

[2]周守华，吴春雷.会计功能与创新社会治理[J].北京工商大学学报（社会科学版），2015，30（2）：63-65

[3]姚文韵，崔学刚.会计治理功能研究分析与展望[J].会计研究，2011，（2）：31-38