许昌经验 政府就是民营经济活力的助推器

许昌，远古称许地、西周为许国、秦时置许县，素有“五都四乡”之称；这里，地处“中原之中”，毗邻郑州航空港经济综合实验区；这里，是全国重要的电力装备生产基地、全国重要的汽车零部件生产基地、中西部地区最大的电梯生产基地、长江以北最大的再生资源回收利用基地、全球最大的人造金刚石生产基地和发制品生产基地……一大批明星企业，让这里的民营经济发展日益繁荣。2015年9月李克强总理视察许昌时称赞：“你们这里就像当年的温州，到处迸发着创新的活力。”

4月12-13日，由国家发改委主办的“全国促进民间投资经验交流现场会”在河南省许昌市召开。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革部门齐聚河南许昌，就进一步完善政策体系、服务体系、积极引导民营企业创新驱动转型升级，进一步优化营商环境，进一步激发民间投资活力等进行交流。

河南省发改委主任何雄在致辞中指出：“河南省高度重视扩大合理有效投资，特别是促进民间投资对优化供给结构的关键作用。坚持把扩大有效投资特别是民间投资作为推进供给侧结构性改革、提升中长期发展潜力、促进经济高质量发展的重要抓手，持之以恒地贯彻落实国家促进民间投资的各项政策措施；着力深化投融资体制改革，着力深化“放管服”改革，着力推广政府和社会资本合作模式，着力构建“亲”、“清”的政商关系。2017年河南全省固定资产投资增长10.4%，民间投资增长9.1%，均高于全国平均增速3个百分点以上。”

何雄进一步表示：“全国促进民间投资现场交流会非常及时、非常重要，给各省市搭建了一个好的交流平台。我们将以此次会议为契机，进一步加大改革创新力度，着力优化民间投资准入、审批、融资、经营、创新、政务服务等环境，进一步激发民间投资活力和创业创新潜力，促进经济社会实现高质量发展”。

许昌怎么做？

当好首席服务员帮助企业跨越三大山，为民营企业成长为“参天大树”培植好“沃土”。

“近年来，许昌市坚持把促进民间投资、发展民营经济作为稳增长的‘主力军、促转型的‘主战场、稳就业的‘主渠道，认真贯彻落实促进民间投资‘26条政策措施，全力优化营商环境，持续增强投资信心，民间投资保持平稳较快增长。”许昌市市长胡五岳在发言时指出，许昌市发展民营经济、促进民间投资坚持以“放管服”改革为抓手，着力提高办事效率。全民开展“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”服务，打通了服务民营企业的“最后一公里”。坚持“企业办好围墙内的事，政府办好围墙外的事”，当好企业的“店小二”、“联络员”、“宣传员”、“服务员”，以及企业首席服务员制度，企业一个电话、一个短信就是工作的动员令，千方百计解决企业在产销、融资、用工等方面遇到的难题，帮助企业跨越市场冰山、融资高山、转型火山。坚持把“老乡当老外”，把民资当外资，在政策上一视同仁、平等对待，营造公平公正的市场环境，为本地企业成长为“参天大树”培植好“沃土”。坚持“无中生有”与“有中生新”并重，努力打造特色产业。坚持以“今天的投资结构就是明天的产业结构”，引导民间投资方向。坚持“‘亲不逾矩、‘清不远疏”，构建新型政商关系。

企业怎么干？

经过20多年的努力，森源集团从10万元的小开关厂现已发展成为拥有电气制造、汽车制造、新能源发电、投资金融及国际贸易、现代服务业和文化旅游地产六大板块的现代化企业集团。2017年4月，森源集团获得了商用车整车生产资质。森源集团董事局主席楚金甫说，公司以此为契机，将轻卡升级中卡、重卡，围绕国家绿色发展的方向，早日实现商用车的电动化和智能化，成为国内领先企业。在下一步的发展中，在2018-2020年的三年间，将由现有的四大板块发展为集电气板块、车辆板块、新能源发电及相关产业板塊、现代服务业板块、投资金融与国际贸易板块和生态文化旅游板块为一体的六大板块结构，拟形成千亿元的产业制造规模，努力实现“智能装备制造、制造智能装备”和“森源装备、装备世界”的战略目标。

2017年，中共中央、国务院出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，首次明确企业家的地位和价值。楚金甫认为，这在我国历史上前所未有，充分体现了党中央、国务院对企业家的爱护、尊重、培育和期待，营造了一个“尊重企业家、爱护企业家”的社会氛围，让企业家得保护、受尊崇、享关怀，使企业家在发展过程中信心倍增。

楚金甫常说，在哪里有参天大树，它的下面必然是一片沃土。许昌就是这样的沃土，一直是河南省民营企业充满生机和最活跃的地方。在森源快速发展的过程中，许昌市委市政府为企业提供了“一站式”服务、长葛市委市政府为企业提供的“保姆式”服务，为企业的发展提供了强大的外部动力，创造了良好的发展环境，不断地激发企业的投资热情。

西继迅达电梯有限公司成立于2001年，通过十多年的发展，逐步由电梯行业“跟随者”成长为中国中西部最大的电梯行业“领跑者”。近年来，西继讯达始终坚持“项目建设+创新驱动”双引擎发展战略，不断加大项目建设和科技创新投入力度，实现了企业的高质量发展。西继迅达电梯有限公司总经理刘刚表示，西继讯达的快速发展，除企业自身努力之外，更多的是得益于许昌市委市政府以及相关部门为企业创造了公平、法制、优质的营商环境。在服务企业方面，许昌市始终坚持“企业院内的事企业自己办，企业院外的事政府部门主动帮着办”，为企业的发展提供了高效、高质、便捷的“保姆式”服务。许昌市的领导都是西继讯达的品牌推广人，他们到外地乘坐电梯时，首先要看看是不是西继讯达品牌的电梯，同时又专门指派一名副市长，指导西继讯达开拓河南市场。许昌市相关领导还亲自带队赴瑞士和上海，会见迅达总部领导，成功帮助西继讯达争取到了迅达产业转移项目的落地。“大树根植沃土，高楼始于基石。”许昌公平、开放、高效、诚信的营商环境，是干事创业的沃土，美丽的许昌也是企业的家。

“通过12年的探索实践，我们对发展混合所有制经济有一些体会。”首山化工公司副董事长张建五说：首先要解放思想观念，不能总是等上级、习惯看周边，跟在别人后边跑，要敢于先行先试、敢于当“领跑人”，绝不能瞻前顾后，否则就会掉队。作为混合所有制经济的实践者和见证者，首山化工正是靠着不断解放思想、敢闯敢试，确立了先发优势。另外，当地政府通过深化“放管服”改革，简化了行政审批流程，全面放宽市场准入，有效解决了多层次重复执法问题，保护了企业合法权益，净化了企业周边环境，为企业营造了安全稳定的治安环境、公平公正的市场环境和高效便捷的政务环境，充分激发了企业活力。

民间投资，重在民营经济，民营经济活跃地方经济发展速度较快，地方政府支持民营经济，两者相辅相成，相得益彰。在企业的发言中，记者多次听到“沃土”、“保姆式”服务等词语，充分彰显了许昌的民营经济活力的助推器来自于地方政府部门。