县域经济如何“加速度”

陈浩杰

升级传统产业、培育新兴产业，这种“高大上”的烦恼，决定着工业强县闯关的成败。而对于相对贫困的农业县来说，这种烦恼可能想都不敢想。

但有了“神来之手”，不敢想也能变成可遇见。

天安门正南50公里外的河北固安，一座源于工业区而高于工业区的产业新城渐成气候。一个传统的农业县，只用了十几年的时间，经济总量从倒数跻身前列，一跃成为全国百强县中的明星。

同样闪亮的还有河北香河。从2014年开始历经两年时间，包括25家国内外领先企业入驻，涵盖核心零配件、本体和系统集成在内的机器人产业集群，在香河初步构建完成。

从固安到香河，县域经济是如何做大做强的？

作为国内领先的“产业新城运营商”，华夏幸福似乎已经找到了动力密码。截至目前，华夏幸福已在全国布局近30个产业新城、百个产业集群。县域经济产业升级，华夏幸福如是概括其成功的秘诀。

“哪个地区抓住了县域经济，就抓住了未来经济的增长点，也抓住了未来经济转型的突破口。”相关专家表示，华夏幸福等企业的成功试水，为整个县域经济在经济新常态下如何突破提供了参考路径。

从固安到香河

2016年1月8日，华夏幸福发布公告，宣布河北固安工业园区管理委员会、华夏幸福全资子公司三浦威特园区建设发展有限公司与京东方科技集团股份有限公司及京东方（河北）移动显示技术有限公司签署《移动显示系统项目二期投资框架协议》。

根据协议，京东方将在固安产业新城投资建设的移动显示系统二期项目，总投资额约30亿元，将建设国际先进的TLCM（触摸液晶显示模组）生产线13条，可年产中高端触控一体化显示模组7200万片。

京东方科技集团相关负责人表示，投资30亿元的触控一体化显示模组项目最终继续落户固安，就是看中了产业新城强大的产业创新能力以及国内一流的良好产业生态。

事实上，早在2006年，京东方就已落户于固安产业新城。十年来，京东方在固安获得长足发展，成为固安移动显示产业的中坚力量，并带动了当地经济社会发展。

不仅仅是京东方。当下的固安已是众多高新产业的聚集地。航天产业基地、肽谷生物医药产业园、新材料产业园等，均已具备相当大的产业规模。

变身产业新城，固安一鸣惊人。从2002年全县年财政收入不足亿元、发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名，到2015年全县财政收入达55.9亿元，十余年间，固安这个曾经的传统农业县，从廊坊市的第三梯队一跃跨入第一梯队，在全国县域经济发展潜力百强县中排名前十位。

同属廊坊的香河，也在打造机器人产业集群的路上加速跑。2月23日，香河机器人产业园入园企业集中签约仪式在香河规划展览中心报告厅举行，随着北京汇天威科技有限公司等4家机器人公司的正式落户，入驻该园区的机器人企业达到25家。至此，园区累计投资超过10亿元，一个京津冀地区机器人产业高地呼之欲出。

从产业到城市

“必须坚持产业带动，把激活产业活力作为增强发展动力的基础抓手，突出科技引领，着力推动传统产业升级、新兴产业聚集，驱动县域经济提速增质，上档升级。”固安县两会上，县长王辉云这样介绍固安的发展经验。

对此，作为固安产业新城的投资开发运营方，华夏幸福也有着同样的解读：依托产业新城，在产业发展方面从未错过时点；借助市场之力，以产业升级带动县域经济和城市发展。

2002年，固安引入了华夏幸福这一市场力量，由此拉开了双方合作的序幕。华夏幸福的产业新城运营模式，也正式在摸索中开启。

经济发展是城市的命脉。产业是经济增长的动力之源，产业发展，是一切发展的基础。为推动区域经济高质量、可持续发展，华夏幸福明确了“产业优先”的核心策略，整合全球资源，制定精准的产业发展策略，并依托强大的招商引资和创新培育能力推动落实，构建区域经济发展的综合解决方案。

一方面，打造“产业招商、产业集群、产业促进”三大体系，全链条促进产业发展；另一方面，践行“产业、金融、平台、环境”四维创新，系统化构建创新生态系统，形成跨区域、跨产业互动互补的良好格局，推动区域经济高质量、可持续发展。

坚持“产业优先”的基础上，“以人为本”是归宿。华夏幸福认为，发展的目的是造福城市，以人为本，定制城市功能，打造幸福城市载体。华夏幸福探索并实践原住民的可持续发展，使原住民增强归属感、提升幸福感、凸显优越感，真正融入产业新城社会形态，充分共享城市发展的成果。

从现实到梦想

中国经济当下处于“三期叠加”的新常态，作为新常态下经济发展的强大引擎，新型城镇化被推到了新的战略高度。

“中国未来将逐步走入县域经济时代。”有经济学家表示，县域是中国新型工业化的重点，也是中国城镇化的着力点，是农业现代化的载体，也是目前最大的民生经济，其必将成为中国改革的主战场，“哪个地区抓住了县域经济，就抓住了未来经济的增长点，也抓住了未来经济转型的突破口。”

国务院发展研究中心研究员李建伟表示，在新常态下，县域经济发展也进入了发展的新阶段，需要从构建质量更高、结构更优的县域产业体系、推动县域新型城镇化建设、促进县域经济绿色转型等方面入手，因地制宜、因势利导推进县域经济转型发展。

坚持产业优先，落实创新驱动，整合创新资源，华夏幸福以产业园为载体的产业新城模式受到关注，成就了新常态下创新驱动和新型城镇化的发展样本。2015年7月20日，固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP（政府和社会资本合作）模式，作为创造性典型经验，被国务院办公厅通报表扬。

无疑，固安模式在现实中有着广阔的推广价值和施展空间。

截至目前，华夏幸福已在全国布局近30个产业新城，形成近百个区域级产业集群，产业聚焦航空航天、生物医药、文化创意、高端装备制造、新材料、电子商务、节能环保等12大重点行业。

华夏幸福还在下着更大的一盘棋。目前，围绕三大国家战略重点区域，华夏幸福正夯实巩固京津冀区域、积极布局长江经济带和谋划卡位“一带一路”，华夏幸福的事业版图已遍布北京、河北、上海、辽宁、江苏、浙江、四川、安徽、印度尼西亚等地。截至去年6月底，华夏幸福为各地产业新城累计引进签约企业超700家，招商引资额突破1900亿元，创造新增就业岗位近4万个。承载着中国产业转型升级、新型城镇化的梦想，华夏幸福正致力于成为全球产业新城的引领者。