京津冀战略下，馆陶正异军突起

郝杰++张兴军

中国经济信息：在您看来，馆陶在建设特色小镇上和浙江有哪些相同和不同？

谢继炯：特色小镇建设都是新常态下经济发展的新事物，是引领经济社会发展的新引擎，是产、城、人三者融合的重要平台，也是新型城镇化的重要抓手。馆陶和浙江两地的特色小镇既不同于行政建制镇，也与各类产业园区有明显区别，仅形态上如“小镇”，不像建制镇面积那样大、行政功能那么全，又有着灵活的体制机制。馆陶县和浙江一样，早在2014年就提出建设特色小镇，并且都突出“一镇一业”，说明在规律的认知和建设理念上两地是一致的。

不同点在于，首先，两地的经济发展程度差距大，浙江是发达地区，在互联网和信息技术方面形成先发优势。而馆陶是欠发达地区，没山少水缺绿，是一个普通的平原小县。第二，从空间上看，浙江特色小镇位于中心城市或周边，馆陶小镇则远离中心城市，依托乡村。浙江小镇能快速聚集城市优质资源，而馆陶小镇受不到城市辐射，只能自己去搞。浙江的小镇可概括为城市产业社区，馆陶的小镇叫乡村产业社区。第三，浙江的特色小镇是“种”出来的，比如梦想小镇由阿里巴巴和浙大等带动，投资大，发展速度快。馆陶特色小镇主要靠“育”的方式，依靠本土企业培育市场主体。浙江的特色小镇建设是先确定一个主导产业，再有一个规划蓝图，然后一次建成的模式。而馆陶的特色小镇则是从美丽乡村蝶变而来的。

中国经济信息：馆陶在建设美丽乡村和特色小镇方面，有着非常清醒的思路和路线，从馆陶自身的路径来看，我们的独特性都体现在什么地方？

谢继炯：浙江的特色小镇是在经济高度发达，板块经济崛起的前提下生成的。但在像馆陶这样的欠发达地区，也同样可以搞特色小镇。馆陶建设小镇经历了三个阶段：第一个阶段叫普通乡村，第二个阶段叫美丽乡村，第三个阶段叫特色小镇。

我们从实际出发，探索出以美丽乡村为载体，以“一镇多社区”为架构，以产兴镇，产业、文化、生态高度融合的特色小镇创建之路。在美丽乡村建设中，秉承“尊重民意，留住乡愁，做强产业，改造提升”的指导思想，打造“乡村风情，城市品质”，通过“政府引导，村为主体，全民参与，市场运作”的路径建设了粮画小镇、羊洋花木小镇、教育小镇、黄瓜小镇等十几个各具特色、别有风味的特色小镇。

我可以很自信地说，馆陶为美丽乡村与特色小镇建设探索出了一条正确、有价值的路，是适合中国百分之八十的农村可复制的路。

中国经济信息：河北省委书记赵克志对美丽乡村建设提出“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，在实现“四美”过程中，馆陶是怎样落实的？过程中又有哪些创新的地方？

谢继炯：没有创新就没有进步。馆陶创新的基本理念就是四个字：实事求是。这四个字说起来容易，但做好太难了。

过去搞新农村就是大拆大建，而我们是在村民原有的生活生产方式上改造提升，做到尊重民意，顺应和引导民意，让残垣断壁和老房子成为文化记忆，废弃坑塘成为下沉式休闲场所的宝地，老磨盘、碾子成为独有的乡村景观，我们是用“旧砖”铺出了一条“新路”。

在基层党建方面，我们也有多个创新。比如小镇社区由村民选举“美丽管家”负责小区日常事务，这是以村民小组为基本单元的自治探索。创立“职业党代表制度”，让基层党组织的责任代表更有效地传播党的主张，把基层党建设搞活。另外，在粮画小镇，我们还建立了一座情景式党校，再现梁家河精神，运用唱歌曲、宣誓言、说愿景等方式让村民在潜移默化中接受共产主义理想信念、社会主义核心价值观教育。去年，粮画小镇有7个年轻村民入党，让我印象深刻的是，其中有一位同志给我发信息，主动要求入党，他的动机很单纯，就是觉得入党光荣。这让我非常感动。这些信息至今还保存在我手机里。如果有越来越多老百姓发自内心有这样的呼唤和追求，那我们的创新与探索就非常有价值、有意义。

此外，小镇还建有美丽乡村广播站、美丽乡村电视台、美丽乡村之歌、共产主义庄园，这些创新成果都成为小镇信仰教育的重要载体，群众发自内心的灿烂笑容成为小镇最美的风景。

中国经济信息：结合馆陶的实际经验与路径探索，您认为，一个美丽乡村如何才能“活下来”？

谢继炯：我认为，“美丽乡村”活下来需要三个条件。第一，必须有个好的领导班子；第二，必须有好的产业支撐；第三，必须有集体收入。

集体收入可谓是其中最必不可少的一个条件。美丽乡村可持续发展，需要村集体经济的发展壮大。以粮画小镇为例，通过集体土地经营收入、闲置宅基地收入以及村庄发展基金收入等途径，让村民收入增加，整个村庄都发生了翻天覆地的变化。

此外，美丽乡村的建设还离不开专业人才的支持，这也是制约乡村发展的一个重要因素。我们在每个小镇都派一个工作队和第一书记进行管理建设，我的理论是“能给村子钱，为什么不给村子人才呢？人能生钱。”于是，我们又建立了第一所美丽乡村大学，从这里毕业的学子都到各个小镇工作，发挥了非常重要的作用。比如我们的乡研所，就由美丽乡村大学毕业的学员组建而成，在小镇规划设计等方面施展了他们的才华。

中国经济信息：在京津冀协同发展的当下，馆陶县如何抢抓机遇、发挥自己的作用？

谢继炯：从空间上来讲，馆陶处于京津冀区域的边缘地带，从京津冀战略和中原经济区战略层面来看，馆陶有异军突起的优势。我们处在两大战略的边缘，又是叠加的部分，如何抢抓机遇，需要找到相对京津的比较优势，进行优势互补。对于馆陶来说，这个比较优势就是美丽乡村。

馆陶把美丽乡村作为为京津服务的一种产品，为京津作好“菜篮子”。事实上我们的乡村游里很多游客都来自北京和天津，小镇的粮画，漆画等手工艺品，以及我们的黑陶、黄瓜、天然氧吧等都是亮点。我们还在设想开通从京津直通馆陶的旅游大篷车，把车内改装成可以互动游玩的场所，运送来自京津的游客，更加方便和快捷。

在企业合作方面，我们和京津以及雄安新区的企业都有接触与合作，以后这种合作会越来越多。例如，正在建设中的京津冀北方大数据中心选址在馆陶，未来将面向全国应用。这也将给馆陶1万多人带来就业机会。endprint