金砖合作的第二个“金色十年”

陈芬

所谓金砖+，就是金砖五国如何在全球形成一个越来越广泛的朋友圈。

中国作为2017年金砖国家主席国，继2011年金砖国家领导人三亚会晤之后，再次迎接金砖国家领导人。9月3日至5日，以“深化金砖国家伙伴关系，开辟更加光明的未来”为主题的金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行。中国国家主席***和巴西、俄罗斯、印度、南非的国家领导人出席会晤，总结过去合作经验，携手规划发展愿景。

作为金砖国家领导人第九次会晤重要配套活动的金砖国家工商论坛于9月3日至4日在厦门举行。金砖国家工商论坛每年由金砖国家主席国举办，是金砖国家工商界围绕共同关心的热点问题进行交流探讨、凝聚共识的重要平台。

在2017年金砖国家工商论坛上，国家主席***出席开幕式并发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲，强调金砖国家要共同开创金砖合作第二个“金色十年”，让合作成果惠及五国人民，让世界和平与发展的福祉惠及各国民众。

聚焦

适逢金砖合作进入第二个十年，本届论坛受到了国内外的高度关注，来自25个国家的1000余位工商业及相关国际组织和机构代表、600余家中外知名企业参与进来，围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”主题，聚焦“贸易与投资”、“金融合作与发展”、“互联互通”及“蓝色经济”。

贸易与投资是推动世界经济增长的重要引擎。2008年国际金融危机以来，世界经济复苏道路曲折、增长乏力，国际贸易和投资进入低迷期，贸易保护主义明显抬头。同时，金砖国家自身经济发展面临挑战。如何提振国际贸易与投资，推动世界经济稳步增长，是金砖国家工商界共同关心的问题。在此背景下，论坛将探讨贸易投资便利化、服务贸易、电子商务、知识产权和标准协调统一等问题，推动建设金砖国家贸易投资大市场，同时希望工商界共同发出声音，维护多边贸易体制，倡导建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，反对贸易和投资保护主义。

金融合作是金砖国家合作的重要内容。金砖国家在完善全球金融货币体系、提升新兴市场国家和发展中国家发言权和代表性上加强协调，并成立了新开发银行和应急储备安排，成果显著。在此背景下，论坛将讨论金砖国家工商界如何进一步加强金融领域的交流，探讨金融合作创新方式和具体措施，以推动金砖国家间货币金融大流通，提升金砖国家共同防范和抵御金融风险能力。

增进互联互通合作，有利于金砖国家凝聚共识，加强纽带，协同一致，促进发展。金砖国家应加强宏观经济政策协调，对接发展战略；加大投资合作力度，完善基础设施建设；促进人文交流，增进传统友谊和相互了解。论坛将讨论工商界如何加强与政府的政策沟通与对话，加大基础设施投资、开展公共私营部门合作，加深商务人员往来和交流等内容。

蓝色经济是金砖国家工商论坛的新议题。金砖国家均有较长的海岸线，蓝色经济发展潜力巨大。工商界应积极参与落实2030年可持续发展议程，保护和可持续利用海洋和海洋资源，加强在海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋生物产业、海洋旅游业等领域的经验分享和合作交流，打造新的经济增长点，推动海洋科技向创新引领型转变、海洋开发方式向循环利用型转变，实现可持续发展的蓝色经济。论坛将在上述方面展开讨论。

“金砖+”模式

“金砖+”模式成为此次论坛的一大看点。

9月5日是金砖国家领导人厦门会晤的最后一天，这天上午举行新兴市场国家与发展中国家对话会。金砖国家领导人同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国领导人，共商国际发展合作和南南合作大计。金砖国家论坛为何要邀请5个非金砖国家来对话呢？这其实是“金砖+”理念的体现，也是“金砖+”合作模式的创新。

中国国家主席***9月3日在金砖国家工商论坛开幕式的主旨演讲中提到，“作为具有全球影响力的合作平台，金砖合作的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家和发展中国家乃至整个国际社会的期望。金砖国家奉行开放包容的合作理念，高度重视同其他新兴市场国家和发展中国家合作，建立起行之有效的对话机制。”“一箭易断，十箭难折。我们应该发挥自身优势和影响力，促进南南合作和南北对话，汇聚各国集体力量，联手应对风险挑战。”

“所谓金砖+，就是金砖五国如何在全球形成一个越来越广泛的朋友圈，能够有越来越多新兴市场和发展中国家一起参与金砖机制。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，全球发展中国家联合起来共谋进步，将有助于金砖事业、精神和机制发扬光大，并推动世界和平、发展与合作。

值得注意的是，在会晤期间与有关地区国家和组织交流对话，已成为近年来金砖国家领导人会晤的“规定动作”。自2013年以来，每年度金砖国家主席国都邀请本地区的新兴市场国家和发展中国家领导人，同金砖国家领导人开展对话，共襄盛举，共谋发展。

2013年，南非邀请部分非洲国家领导人和非盟主席与会；2014年，巴西邀请南美十个国家领导人举行第二阶段会议；2015年，俄罗斯以“乌法双峰会”的形式邀请了上海合作组织与欧亚经济联盟的成员国和伙伴国领导人；2016年，印度邀请了环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议成员国领导人与会。

作為今年金砖国家主席国，中国在延续传统的同时有所创新，不再受地域限制，而是放眼全球，首次从全球范围内邀请5个新兴市场和发展中国家领导人出席，进一步彰显了金砖合作的开放性与受邀国的代表性。

这五个对话国，各有特色：墨西哥是拉美地区的代表，经济、文化影响力广泛，而且今年是中国与墨西哥建交45周年；埃及是阿拉伯世界的代表，是非洲人口第二大国，也是非洲大陆第三大经济体；几内亚虽然是小国，却是非盟（非洲联盟）轮值主席国，代表非洲大陆50多个发展中国家和不发达国家；塔吉克斯坦是推动“一带一路”倡议在中亚地区落实非常重要的一个节点国家，同时是本地区的代表。今年8月31日，中国和塔吉克斯坦决定建立全面战略伙伴关系。泰国则是东南亚地区具有重要影响力的国家。endprint

十年来，金砖国家发展稳定，经济总量占全球经济比重从12%上升到23%，贸易总额比重从11%上升到16%，对外投资比重从7%上升到12%，对世界经济增长的贡献率达到50%。但尽管如此，商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，全球发展中国家和经济转型国家人均GDP水平与发达国家仍有较大差距。促进相关国家发展仅靠五个金砖国家并不够，因此“金砖+”向所有发展中国家均持开放态度，并欢迎这些重要的潜在合作伙伴参与其中。

“金砖+”的理念是开放包容、合作共赢，这与金砖精神高度一致。“金砖+”的宗旨是加强金砖国家同其他新兴市场和发展中国家的对话合作，推动建立更为广泛的伙伴关系，促进更大范围的共同发展繁荣。

北京师范大学金砖国家合作中心主任王认为，“金砖+”的提出，不仅是金砖精神的要求，也是金砖完善自身机制的要求，更是金砖进一步发展的结果。“金砖+”模式的提出，摒弃了封闭的“大国俱乐部”的陈旧模式，这不是对现行体制的否定，而是一种改革和创新。

印度尼赫鲁大学国际关系学院主任多拉·瓦拉普拉萨德则表示，“金砖+”是一个非常大胆又具有创新精神的举措。把南南合作融入金砖合作之中，将更好体现金砖国家合作机制的包容性和代表性。

金砖成色

金砖国家由不同国家组成，而这些国家的发展方向又各不相同。人们不禁要问，金砖国家将如何在冲突与矛盾中求得合作？

对外经贸大学教授、中国与全球化智库高级研究员崔凡对媒体表示，金砖国家机制是大型发展中国家之间形成的协调机制。金砖国家机制下取得的共识，有助于发展中国家在G20峰会、世贸组织的“绿屋会议”中获得话语权。每个国家竞争优势不同，应该思考的是，利用中国制造、印度服务、俄罗斯石油及能源、巴西农业和南非资源的互补性，整合优势产业，实现融合。

“现在金砖的五个国家，像俄罗斯、巴西、南非都遇到了发展的结构性矛盾。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，金砖合作，就是要解决发展的结构性矛盾。此次金砖会晤最大的意义在于，很大程度上是从新兴市场和发展中国家的利益出发，要听到他们的声音，而不仅仅是发达国家。

近期有西方媒体关于金砖“成色下降”等言论，试图对该机制做出否定，对此，“金砖”概念的提出者奥尼尔认为，金砖国家的发展路径基本没有偏离他曾经的预言，“不仅是中国，印度也基本在按照我此前预言的那样发展。”同时，奥尼尔承认，最近几年巴西和俄罗斯的发展不太尽如人意。即便如此，“由于在最初的10年时间，金砖各国发展得很好，它们依然为全世界的生产总值增长作出了突出贡献。”

金砖国家间的合作成效也是显著的。10年来，金砖国家间的合作范围越来越广泛，经贸、金融、农业、教育等等领域都留下了协作奋战的身影。除了在联合国、G20等国际组织中密切合作， 2015年7月21日金砖国家新开发银行开业。另外，建立了应急储备安排，2014年7月15日，签署《关于建立金砖国家应急储备安排的合约》。

同时，人文交流、文化、传统医药交流活动也被提上了日程。6月23日，第二届金砖国家电影节在成都举行。今年6月17日，来自五个国家近300名运动员参加了第一届金砖国家运动会。

早在8月份，金砖国家第七次经贸部长会议上就已经批准了金砖国家服务贸易合作路线图、金砖国家电子商务合作倡议、金砖国家投资便利化合作纲要等文件。

在厦门会晤前夕的8月29日，“2017年金砖国家贸易救济国际研讨会”在京举办，旨在深入沟通在贸易救济的立法与实践，提升相互间的合作水平。据报道，目前金砖国家是遭受贸易救济措施影响较大的国家。根据世贸组织统计，2015年全年，金砖国家遭受反倾销和反补贴调查数量分别占全球案件总数量的43%和61%。截至2016年中，金砖国家遭受反倾销调查1732起，反补贴调查205起，占全球案件总数量的34.8%。即使在金砖国家内部，这种相互间的贸易救济调查也数量颇多。该次研讨会的舉办，也提供了一个妥善化解贸易摩擦的契机。

企业机遇

金砖合作机制下，也带给企业更多走出去的合作机会。福建本土企业、中国汽车玻璃大王福耀玻璃集团，早在2011年就在俄罗斯卡卢加州投资2亿美元设立工厂，这也是福耀走向海外的第一个生产性企业，九成为俄罗斯本土员工。企业目前年产120万套钢化和夹层玻璃，计划在今年末达到200万套产能。

福耀集团董事长曹德旺说：“我们以俄罗斯为起步，后来拓展到美国、欧洲设立工厂，福耀将成为全球最大的汽车玻璃生产企业。”从金砖国家市场入手，做大做强后再逐步拓展到发达国家市场，这已成为一些企业的选择。

联想集团董事长兼CEO杨元庆认为，“发展中国家与发达国家相比，数字鸿沟明显，我们无论是在信息基础设施的建设，还是电脑、智能手机等智能设备普及率，都有很大差距。”杨元庆说，有差距就意味着机会，金砖五国在此方面潜力巨大，怎样在这些国家建立未来信息基础设施平台，是一个大课题，且充满商机。在此方面，中国企业已经走出自己的道路，建立了自己的平台，如阿里巴巴的电子商务、腾讯的社交媒体、百度的搜索引擎。可以很好的把这些先进经验跟金砖国家分享，促进他们的发展。

金砖国家工商论坛后，浪潮集团董事长孙丕恕表示，***主席在演讲中对工商企业提出了新的要求，广大中国企业应充分发挥自身优势，积极到金砖国家、金砖+国家等广大发展中国家开展业务，扎根结果，以成熟的“中国方案”帮助这些国家发展，并将各国先进的技术、理念带到中国，从而实现共同发展，惠及各国人民。他说，***主席强调的“金砖+”模式让金砖的“朋友圈”不断扩大，对于企业来说，不光是金砖五国间要加强合作，金砖之外的国家也要加强合作，齐心协力把“朋友圈”做得越来越大，越来越好。

厦门当地企业美图公司创始人兼CEO吴欣鸿则对媒体表示：“习主席在讲话中提到，工商界是金砖国家经济发展的主力军，希望工商界发挥在信息、技术、资金等方面的优势，开展更多互利共赢、利国利民的务实合作项目，鼓励中国企业到其他国家落地扎根，这让我倍感鼓舞。国际化是美图的核心战略，特别需要像金砖合作、 一带一路这样的国际合作机制助推发展。”

未来期待

此次，巴西总统米歇尔·特梅尔对中国进行国事访问，并出席金砖国家领导人厦门会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会。他带来了一个有关57个特许经营项目私有化的计划。该计划于8月23日公布，向外资开放电力、港口、机场等基础设施项目的特许经营权。这意味着，中国企业将获得比以前更为开放的投资领域。

中俄之间的合作集中在金融领域，俄罗斯在中国境内的人民币主权债券有望发行。早在今年6月份，中俄财长对话曾在上海举行。财政部国际财经中心主任周强武在国新办吹风会上表态，会支持俄罗斯在中国境内择机发行人民币主权债券，同时，会适时的签署双边审计监管合作的协议，为俄罗斯在中国境内发行人民币主权债券奠定基础。

今年被视为金砖“中国年”。根据中国海关统计，2017年1-7月份中国对金砖国家进出口总额达到了1670.7亿美元，截至7月底，中国对金砖国家非金融类直接投资达到8.7亿美元。

当前，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家已成为全球经济增长的重要引擎，而金砖国家间的合作也已经超越了经济领域，向政治、经济、人文“三轮驱动”的方向发展，形成全范围、宽领域、多层次的合作架构，全方位合作逐渐展开。

今年是金砖合作承前启后的关键节点。过去十年金砖国家经济发展快速稳定，吸引了全世界的目光。然而，当前经济全球化遇阻，世界经济不确定性增加，新兴市场国家和发展中国家发展的外部环境更趋复杂。在这个关键节点上，中国担任金砖合作轮值主席国，升华“金砖+”机制、挖掘“互联网+”等新动能、增添人文交流新支柱，成功开启第二个“金色十年”。endprint