破解难点 解决痛点 疏通堵点

武少民

天津津湾风貌

成果转化是调查研究的目标，也是调查研究的“最后一公里”。习近平总书记强调，衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。天津市和平区坚持念好“深、实、细、准、效”五字诀，紧盯经济社会发展中的难点、痛点、堵点，找准问题“症结”，开出“治病良方”，努力将调查研究成果转化为推动高质量发展、增进民生福祉的扎实成效。

探索“后街经济”，破解“小地盘”发展难点

晚上九点半的赤峰道，人潮涌动、车水马龙，三五成群的年轻人在音乐中拍着照片、逛着店铺、吃着宵夜，东南亚风味的特色咖啡馆、美味与社交并重的餐酒吧、艺术氛围感十足的DIY画廊……鳞次栉比的特色小店用新潮而富有创意的方式，吸引着大批消费者涌入街巷、驻足消费。

和平区地处天津市中心，辖区面积仅有9.98平方公里，怎样在这个土地资源稀缺的中心城区，走出一条“小而新”“小而特”的发展之路，一直是困扰全区上下的一个难题。今年，和平区金街管委会聚焦打造符合年轻人消费习惯的新经济增长极领题调研，深入研究时下最流行的“City Walk（城市漫游）”，通过实地走访、横向对比和数据分析，在热闹繁华的金街背后，挖掘出了9条商业与慢生活水乳交融，多元消费业态和丰富文化基因交织的“后街”，提出了“重塑城市‘毛细血管，发展后街经济”的构想。

在充分论证金街管委会调研成果的基础上，和平区以建设国际消费中心城市标志区为契机，积极推动“九街协同”整体布局，完善发展规划和业态、交通、景观等配套方案，深挖资源禀赋、推动载体更新，吸引Berry beans、模见toys等众多潮流品牌以及轻吧、餐饮、轻演艺等多元业态，打造了赤峰道时尚消费文化旅游购物带、河北路网红时尚休闲带等一批各具特色的主题街区，用后街“烟火气”弥合主街“商业味”、后街“慢生活”调节主街“快节奏”，用多元化、定制化、沉浸式的新消费模式，实现“后街经济”蓬勃发展。中秋国庆“两节”期间，和平区推动文商旅融合，开展“津遇和平·天津味·东方韵”系列活动，在全市首推“妆造城市漫步”旅游新模式，累计接待游客815.33万人次、同比增长194.6%，文商旅消费综合收入达14.17亿元、同比增长103.2%。

提升基层医疗服务能力，解决“看病难”民生痛点

“我这岁数大了，一到天气变冷，血压就不稳，以前经常得去‘大医院拿药，一排队就是一上午，弄不好还得被传上个咳嗽感冒。现在好了，一般的小疼小病在家门口的‘小医院就能看，还签约了家庭医生，都不用出家门，大夫就把药送过来了，每次还顺便帮我量血压呢！”和平区劝业场街居民周大娘由衷地感叹。

和平区辖区内共有公立医院22家，其中包括医科大学总医院、中国医学科学院血液病医院等9家三甲医院，优质医疗资源集聚。但由于基层医疗服务水平不高，居民群众看病习惯选择“大医院”，看病难、排队长成了长期困扰老百姓的一个痛点。今年，区卫健委在调查研究中紧盯痛点分析解剖，上下联动寻找解题对策，提出了加大医疗人才梯队建设、持续提升基层医疗服务水平、推动中医药传承创新发展等6条对策，力求通过做大做强基层医疗服务“底盘”，切实解决居民就医痛点。

为了将调研成果转化成服务群众的实效，和平区以“优质服务基层行”、社区医院建设为抓手，推动6家社区卫生服务中心、区中医医院、区妇产科医院，作为首批互联网医院医联体成员单位，加入医大总医院互联网医院“1236N”医疗健康服务新体系；组织5.8万名高血压、糖尿病重点人群完成家庭医生签约；建成区中医医院—社区卫生服务中心—社区卫生服务站三级中医服务体系；在6家社区卫生院开设“一个社区中心一个特色专科”，实现市级优质医疗资源与社区卫生服务中心双向协作、转诊互通，组织189名市级专家下沉基层，提升基层医疗服务能力。今年以来，和平区6家社区卫生服务中心全部达到“优质服务基层行”标准，提升建成社区医院3家，社区服务站20个，共有医疗卫生服务人员580余人，全科医生143名，家庭医生服务团队27支，累计接诊群众52.1万人次，让居民在家门口就能享受到高水平、多学科、多层次的医疗服务。

推进一件事一次办改革，疏通“办事慢”服务堵点

和平区政务服务中心营业执照办理窗口前，两名工作人员正耐心细致地讲解办理流程和审批要点。“我们教育机构办执照可是个头疼的活，以前手续复杂、没有头绪，好多天都跑不下来，这次一到和平区政务服务中心，窗口的工作人员就主动讲解‘一件事一次办的服务，原以为需要几天才能办好的事，没想到今天一天都办完了。”某科技培训学校负责人表示。

近日，某科技培训学校工作人员到和平区政务服务中心办理培训学校营业执照，窗口工作人员发现该企业尚未完成前置许可——办学许可证的业务办理，于是第一时间介入，主动协调相关部门启动“一件事一次办”服务模式，耐心为企业讲解“一件事一次办”办理流程和审批要点，指导企业一次性提交办理办学许可证和营业执照所需材料，实现了“一次告知、一表申报、一套材料、一窗出件”，减少了企业办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，赢得了企业负责人的点赞和好评。

和平区政务服务办以大兴调查研究为契机，立足企业和群众视角，梳理分析近年来办理的审批项目，对泰达融汇城市更新建设发展有限公司、天津欢购商业运营管理有限公司、“和平印象城項目”等开展实地走访，在系统复盘分析、多方听取意见的基础上，找准部分业态需要“逐一办理”多个证照服务堵点，深入开展“一件事一次办”改革，扩大10余项办理范围，整合优化各部门分散的政务数据和服务资源，推行告知承诺和容缺受理制度、建立健全“平台+监管”保障机制、铺设“互联网+政务服务”加速跑道、落实政务服务“好差评”工作等，不断提升主动服务、精准服务、协同服务能力，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，为高质量发展夯基垒台、为市场主体蓬勃发展厚植土壤。今年以来，和平区领导干部走访服务企业2000余家，累计解决企业用工、人才引进、安全生产等各类问题570余个，办理行政审批2844件，企业满意率99.75%，全区营商环境持续优化，市场活力和社会创造力得到有效释放。

下一步，和平区将健全调研成果转化“四个一批”制度机制，跟进整改一批突出问题、深度完善一批有针对性举措、跟踪推进一批调研成果落地实践、公开晒账一批转化运用典型案例，用好调查研究这个“传家宝”，形成更多破解难题的新对策新办法，扎实推动“两高三化”新和平建设不断迈上新台阶。