美俄核聚

封 清

“潜契合”似乎要重启美俄的友好关系，但实际上，“潜契合”指向的仍是更大利益的微妙争斗。

“没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。”美国前国务卿亨利·艾尔弗雷德·基辛格的这句话，再次为奥巴马与梅德韦杰夫在莫斯科克里姆林宫的瞬间握手做出了准确的诠释。7月6日至8日，奥巴马实现了自上任以来的首次访俄。这期间，两位总统的相互示善，似乎都在试图消减20来年冷战造成的“隔阂”。

美国的外交政策游走于“硬实力”“软实力”“巧实力”平衡状态中。这次俄罗斯之行可谓高度体现着“巧实力”。此前的4月，奥巴马曾与梅德韦杰夫在伦敦有过会晤，接触后，奥巴马似乎找到了与梅氏的“潜契合”：梅氏是介乎戈尔巴乔夫、叶利钦、普京之间的人物，与普京相比较为“温和”，这与奥巴马本人正在修复美国前总统布什执政8年的强硬外交、奉行随和外交，外在地形成了一致。

表面上看，“潜契合”似乎要重启美俄的友好关系，但实际上，“潜契合”指向的仍是更大利益的微妙斗争。

因核而合

当今，俄美仍是世界上最大的核武器拥有国，两国拥有全世界95％的核武器。削减核武器是美俄再次聚首的诉求所在。在严重的金融危机下，大单的军备开支已凸现经济实力的力不从心。削减核武器的合作迫使两个大国面对21世纪的外交定位。梅德韦杰夫总统这样表述：“俄罗斯希望同美国的协作达到真正不负21世纪的水平”，奥巴马回应：“21世纪的俄美关系应该是完全与繁荣伙伴关系”。

今年1月20日，奥巴马就任总统后就着手进行“减核”。4月1日，己同俄罗斯总统梅德韦杰夫达成就进一步核裁军的协议，并于4月5日宣布要建立“无核武器世界”的构想。5月18日，美国代表团就同俄罗斯代表团一起坐到了谈判桌前，并且已达成削减运载工具和核弹头数量的范围。

俄美现有两个核裁军条约：一是1990年7月签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》，在条约批准后的15年内把双方各自拥有的约1万枚核弹头削减到6000枚。该条约1994年批准，2009年12月5日期满；二是2002年5月签署的莫斯科条约，规定在2012年底把各自拥有的核弹头削减到1700-2200枚。这两个条约都即将到期：这次会晤后双方提出再把各自的核弹头削减到1500至1675枚，把核武器运载工具削减到500-1100件。俄美核裁军条约一直是维持两国战略稳定和使双边关系不失控的重要基石，也是核安全的重要保障。如果旧条约失效，又没有新条约来约束双方的核武库，那么，势必又要进行双方都不情愿的大规模核军备竞赛，这不仅不能确保核安全，而且为正在谋求发展核武器国家提供新的口实，况且俄罗斯也要吸取当年苏联同美国军备竞赛不堪重负的教训。

对于重提“无核武器世界”，奥巴马7月7日在莫斯科坦率地说，“美国主张防止核扩散，而且要创造一个无核武器世界，但这绝非一夜之间能办到的事情”。他预测，“在未来20年核武器可能进一步扩散”。对于这一点，梅德韦杰夫也强调到，要同美国保持核均衡，削减核武器不能损害俄罗斯的安全和俄美战略稳定。

两个核超级大国做出更进一步的表态：2010年4、5月将召开由所有国家参加的峰会来讨论不扩散核武器问题，争取建立无核世界，并建议俄罗斯承办首次峰会。

利益博弈

俄美两个大国在过去的近20年里，争端冲突从未停止过，伴随着纠葛美俄关系是越走越艰难。从上世纪90年代北约东扩、北约轰炸前南斯拉夫，到2l世纪初伊拉克战争、前独联体地区“颜色革命”以及去年8月俄格冲突，俄美之间结下了太多矛盾。

格鲁吉亚与乌克兰问题仍是当前俄美较量的“战场”。格鲁吉亚和乌克兰的颜色革命，以及俄格战争，使俄美关系急剧恶化。即使在奥巴马访俄之后，俄美之间仍难以在该问题上达成一致。奥巴马刚结束访俄，美国副总统拜登就将出访乌克兰和格鲁吉亚。拜登此行旨在“向俄罗斯人表明，美国在该地区拥有自己的利益。”斯坦福大学俄问题专家、克林顿政府前顾问科伊特·布兰科说。

虽然俄罗斯曾公开宣称，不介意美国在前苏联地区交朋友，但俄罗斯却划出了一条界限：乌克兰和格鲁吉亚都不能加入北约。在俄罗斯看来，前苏联地区都是其“势力范围”，西方势力不应该进入。俄罗斯不希望美国及其盟友在这些国家建立军事基地，部署军事力量。

美国一直宣称，在东欧部署反导系统是为了应对伊朗威胁。但俄罗斯不接受这种说法。在俄罗斯看来，美国在东欧的反导系统，旨在使美国获得对俄罗斯的军事优势。

迄今为止，在东欧导弹防御系统问题上，奥巴马不再像布什那样咄咄逼人，但在缓和语气的同时，却仍未作出放弃部署的决定。

中亚之争

互建信任的一米阳亮初现，俄美又拉开了对吉尔吉斯斯坦的争夺战。

7月10日，吉尔吉斯斯坦政府向媒体透露，吉当局已同意俄罗斯在奥什建立第二个军事基地。

据悉，关于建立军事基地的协议是7月7日俄副总理谢钦和国防部长谢尔久科夫对比什凯克作短暂访问时达成的。

俄外交部和国防部拒绝就吉可能出现俄第二个军事基地的报道发表评论。然而俄总统梅德韦杰夫在八国集团峰会结束后举行的记者会上没有否认这种可能。他说：“这种协议不可能事先宣布。我们与吉尔吉斯斯坦以伙伴关系为基础的各种问题的谈判正在进行，既包括经济方面，也包括军事方面。”此外，梅德韦杰夫还暗示，莫斯科打算加强自身在中亚的存在，将扩大与吉尔吉斯斯坦在集体安全条约组织框架内的军事合作。梅德韦杰夫说：“我们希望与吉尔吉斯斯坦保持长期的战略性伙伴关系。我们都是集安组织成员。这一条约同北约成立条约一样有一些专门的条款，因此应加强彼此的安全。”

莫斯科为在吉尔吉斯斯坦开设新基地而做的努力是对美国行为的回应，美国前不久获得了继续在马纳斯驻军的机会。2月份吉总统巴基耶夫曾宣布，美空军基地将在8月之前关闭。同一天，俄政府向吉提供了1.5亿美元的无偿援助、3亿美元的优惠贷款，并注销了吉1.8亿美元的外债。但6月底吉政府出人意料地宣布，美军基地将保留，不过将更名为过境运输中心。作为交换，华盛顿同意将年租金从1740万美元提高到6000万美元，并为基地的现代化改造提供1.1亿美元的援助。

俄国家杜马独联体事务委员会副主席康斯坦丁·扎图林说：“俄罗斯决定在吉建立第二个基地是有政治理由的，这是应该的，以免有人说吉拿了钱却对俄没有任何回报。保留美国的马纳斯军事基地也同俄进行过协商，莫斯科决定，现在我们应该有第二个基地，这将进一步表明，谁是一家之主。”

7月11日，由主管政治问题的副国务卿威廉·伯恩斯率领的美国高级代表团抵达吉尔吉斯斯坦，进行国事访问。这种回应方式只能将“争斗”进行到底。