关于编制铁路概算清理文件的几点看法

李绪峰

摘要：在铁路工程中，概算清理是在进行铁路工程时确定与投资的重要环节，对概算清理文件进行充分掌握与了解，能够真实地将工程项目的概算变化情况、总额反映出来，顺利地完成铁路工程的概算清理工作，基于此，本文浅谈几点关于编制铁路概算清理文件的几点看法。

关键词：编制铁路；概算清理；文件；看法

中图分类号：F532文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）02-0146-02

前言

编制铁路概算清理工作，相对于其他工程来说，比较复杂，而且必须严谨，因为编制铁路概算清理工作的成功，与铁路参加各方的利益具有直接的关系，因此，编制铁路概算清理工作至关重要，必须引起足够的重视。

1.编制铁路概算清理的原则及依据

在编制铁路概算清理工作中，合法、实事求是、严格控制是其基本原则，其中，清理概算的基础工作是进行批复初步设计，一般情况下是指铁道部门批复的初设概算。

编制铁路主要是依据工程施工项目签订的合同和相关规定进行概算清理，施工单位的最终量价也是根据概算清理的凭证而进行的。因此，必须对编制铁路進行分类分项的概算清理工作，使铁路工程的质量与投资得到较好的控制与保障。

2.编制铁路概算清理目的与文件的内容

部分铁路工程项目在进行建设的过程中，容易受到各种不定因素的影响，例如征地拆迁、地质变化等，一定程度上，增加了设计概算的不确定性。因此，对编制铁路进行概算清理也是为了加强对铁路工程项目的规范与管理，做到真实反映工程的概况，更是提高工程效率和质量的重要保障。

概算清理文件主要包括以下几个方面的内容，一是铁路工程项目的概况和相关部门进行勘察、设计及批复的相关情况；二是从初步设计概算到最后阶段的费用变化分阶段分类别的汇总说明；三是概算清理的依据、远侧、变更设计、费用调整、贷款利息变化等相关变化说明。

3.编制铁路概算清理文件

3.1编制施工图投资检算

编制施工投资检算是编制铁路进行清理概算的基础性工作，其及时性与准确性对于工程的图量差距、调整价格差距有着关键性的意义。首先，必须安全初步设计批准的原则进行施工图投资检算，并与初步设计概算对比分析，说明施工图投资检算增减变化的原因。之后，核实工程数量应对照工程初步设计的批复意见对施工图设计内容进行检查，使编制施工图投资检算与设计图纸计算的工程数量相一致，与其他单位、部门进行沟通，对照分析产生的量差，并对投资检算进行复核确认，以确保数据的准确、真实。

3.2变更设计

编制铁路概算清理中，变更设计主要分为I类和Ⅱ类两种类型，其中，I类必须要符合相关管理办法的有关规定，但要注意将其直接铁路施工图投资检算当中，在对工程数量与资料进行编制的时候，应采用相关单位提供的专业数量与资料。其次，在对编制铁路进行Ⅱ类变更设计的时候，应该根据编制铁路施工的合同约定进行施工，但是需要注意，Ⅱ类变更设计不属于包干费包干的工程应用。

3.3征地拆迁及价差费用调整

编制铁路征地拆迁及价差费用调整是铁路政策性费用调整的内容，相关的施工必须要符合国家和地方政府的相关规定，相关的施工单位与部门应当严格的按照铁道部门的相关规定与合同约定要求进行执行施工。

其次，应当按照建设单位提供的资料对征地拆迁费用进行计算和列举，对照分析相关部门批复的量价与实际量价，并对各项差价进行调整，但是需要注意，应根据铁路建设单位提供的相关数据进行规定计算，在进行对差价进行调整的时候，还要对价格变化的幅度先进行片段，当价格变化的幅度超过百分之五的时候，就应该按照相关的公式进行调整。

3.4概算清理投资增减的原因分析

在对概算清理文件中的投资增减原因进行分析的时候，要严格按照相关的规定与标准进行分析。一是必须执行国家强制性有关的标准与规定；二是满足国家与地方征地拆迁补偿政策的相关要求；三是由于银行利息的变化，容易引起财务费用也进行相应的调整；四是物价上涨的幅度超过了正常的速度；五是编制铁路工程建设过程中，重大技术方案和工程措施的调整也会引起投资增减的变化。因此，在对编制铁路概算清理投资增减原因需要跟相关的专业进行配合，而且必须分析清楚相关的费用变化。

3.5建设期贷款利息清理

建设期贷款利息清理是指对编制铁路施工建设阶段所贷的款项利息进行清算，这个数额应当由编制铁路的施工单位来提供，但是需要注意的是，不能够在建设期纳入运营期支出的利息，还要注意实际发生与原批复的贷款利息之间的差距问题，这些都要纳入编制铁路的概算清理过程当中。

3.6预备费与降造费清理

预备费清理，是指对相关部门批复的预备费列举出来，其次，还要在预备费清理当中列入编制铁路建设单位或者部门提供的风险包干费。在这个过程中，首先是冲减预备费，然后冲减由铁路建设单位提供的预备费清单进行冲减，如果有结余的预备费，还要扣除全部的额度才算完成预备费清理。而降造费清理的相关数额应当由编制铁路部门提供，实际上等于施工合同总额与对应工程批复概算总额的差价，即为降造费。

4.对编制铁路概算清理文件的几点看法

在对铁路概算清理文件进行编制的时候，文件的编制必须要在概算清理的原则下进行全面的覆盖，上述的全部内容还应包含在内，并确保真实、准确与有效，不能凭空的进行依据。

其次，铁道建设与设计部门还要进行明确的分工，及时发现问题、并进行探索与解决问题，在完成初步的设计前，还要进行再一次的监督检查，避免在设计中出现问题，影响铁路工程的安全与质量。

5.结语

编制铁路概算清理工作是一项系统性的工作，更是铁路工程确定投资的一个重要的阶段。因此，在对编制铁路进行施工时，必须要对铁路概算清算进行文件编制，以确保铁路工程的质量与安全。