路桥工程安全监督需注意的问题

魏厚发

摘要：伴随着我国社会和经济的不断进步与发展，路桥工程呈现出一种高速发展的态势，与此同时工程项目安全问题也越来越受到人们的重视，工程项目安全监督工作对于工程的安全进行有着重要的影响作用，同样应该引起相关人员和部门的重视。近年来路桥工程安全事故的时有发生也凸显了安全监督管理工作的重要性。本文主要从路桥工程安全监督工作中存在的问题出发，提出了相应安全监督工作的对策。

关键词：路桥工程；安全监督；存在问题

前言

改革开放以来，我国社会经济快速发展，路桥建设正在大规模开展中，每年都会新增大量路桥修整和新建工程。路桥建设不仅关系到交通运输的运行，影响国民经济的健康发展，还会影响社会的稳定。然而，目前我国路桥施工安全生产事故时有发生，形势不容乐观，安全生产管理面临着巨大压力和挑战。本文将重点分析目前路桥工程安全监督存在的问题，提出针对性的对策措施，努力提高我国路桥施工行业安全生产水平，降低和避免安全生产事故的发生，保障人员的生命和财产安全，促进国民经济和社会的稳定发展，从而实现社会

效益和经济效益的双赢。

1路桥工程安全监督工作中存在的主要问题

1.1工程行业领导以及员工的安全意识较为淡薄

在路桥工程项目中，企业领导对工程建筑项目安全的重要性认识不够到位，只重视其工程项目效益，忽略了工程的安全，其安全生产过于形式化，忽视了生产工人的合法劳动保障权益。同时在施工过程中，未配备相应的安全保护用品，造成工人劳动时间延长，工人长期在这种高强度和超负荷的工作状态下，必然会发生安全事故。此外，施工人员的安全意识较为薄弱，经常发生因违反劳动纪律、违章指挥或者违章操作等而导致安全事故的发生。

1.2安全管理的基础较为薄弱

当前我国路桥工程建设安全技术较为薄弱，在解决一些关键性的安全生产技术问题时相对比较滞后。施工新技术、新工艺以及新产品的应用以及安全防护措施研究未同步等。相对于一些发达国家而言，我国路桥工程安全防护技术、机械设备以及防护用具等还比较落后，工业化、标准化以及定型化程度比较低。此外，路桥工程项目的施工安全管理人员以及施工队伍的综合素质比较低，对相关的安全管理知识、安全防范措施、安全技术规范以及安全操作规程不是很了解，不能对施工队伍进行有效地管理。

1.3工程市场混乱，施工企业法律观念淡薄

在一些地方，路桥工程施工企业经常出现不办理相关项目施工许可证等逃避政府监督的行为，而这些行为也是引发工程安全事故发生的重要原因。还有的施工企业对项目实施挂靠和非法转包的不法经营，直接导致了相关监督部门和项目施工单位对工程建设失去了必要的监管。

1.4项目施工相关的安全责任制度落实不到位

这一问题主要表现在：首先，一些工程施工企业对安全问题的重要性认识不足，往往只是注重工程施工的最终效益，而忽视安全施工问题，从而导致相应施工人员的安全意识薄弱，各种安全责任制度根本没有得到有效的实施。这主要是由于项目的最高管理者对安全责任制度落实不到位，从而在施工企业中根本没有形成相应的安全管理体系，整个企业的内部安全监督管理形同虚设，直接参与施工的一线员工安全意识及自我保护意识更是无从谈起。其次，还有的建设单位对工程施工的基本步骤和规律置若罔闻，为了尽快完成工程，盲目开工、压缩施工时间，还有的建设单位出现压价垫资的现象，从而使工程施工企业无法获得正常的安全施工资金，从而导致工程施工安全出现较大问题。

1.5相关政府监督部门监督管理工作不到位

（1）相关监督部门的人员力量以及自身素质仍然存在一定问题，一些较小地区的安全监督部门人员及经费得不到相应的补充，而且需要完成的監督任务较重，从而造成监督部门对工程的监督出现力不从心的现象。此外，相关监督人员的自身素质不高，对相关法律法规了解程度不够也是一个重要的原因。

（2）安全监督部门的执法力度有待加强，虽然对工程的安全检查次数较多，但是真正深入细致的检查工作不到位。

（3）安全监督工作中一些典型和样板工程的树立工作不够，无法对施工企业起到应有的指导教育作用。

2路桥工程安全管理的主要手段

在路桥工程项目建设中，其安全监督和管理的最终目标就是确保在工程项目建设过程中施工人员的生命安全，为了能够达到预期的监督和管理目标，其安全管理手段大致分为四种：

（1）法律手段，所谓法律手段主要是指政府部门经过相关的法律法规来规范其建筑工程项目的监督和管理活动，法律手段主要包括两个方面的内容，即制定相关的安全管理法律制度以及这些具体法律法规的遵守以及执行，尽量做到有法可依、违法必究、有法必依以及执法必严等。

（2）经济手段，即政府通过建筑安全的经济规律以及经济属性，通过税费、价格以及信贷等经济杠杆来推动和实现建筑安全的总体目标。当前在建筑安全管理过程中，采用较为成熟与广泛的经济手段为建筑业中的意外伤害保险机制。

（3）文化手段，即推动安全文化进步各种措施的总和，所谓安全文化主要是指对安全的理解以及态度，或者处理和风险有关的问题所采用的规则以及模式。

（4）科技手段，即改善工作条件的各种技术与科学、推动建筑安全管理进步的一种综合措施。建筑安全技术与科学的进步不仅能够提高建筑安全管理成效，同时还能有效地避免在建筑工程建设过程中发生一些不必要的损害。

3路桥工程安全监督工作相应的对策

3.1树立路桥工程施工安全管理意识，增加施工安全管理投人

现代路桥工程建设项目施工安全管理现状的调研指出，我国路桥施工企业安全管理意识的薄弱是造成安全事故频发的关键因素。为了提高路桥工程建设施工安全管理效果、保障人员设备的安全，路桥工程建设施工企业项目管理部门应牢固树立施工安全管理意识。针对施工安全管理工作对施工人员人身安全、设备安全以及企业综合市场竞争力构建的影响，建立健全的安全管理保障体系。根据路桥工程实际情况、安全管理设施情况加大安全防护设施投入。针对路桥工程建设项目中农民工缺乏安全意识、缺乏必要安全知识的现状，在工程开工前进行必要的安全培训工作。以人员安全管理意识的树立、安全防护设施的添置保障路桥工程建设施工中人员及设备的安全。

3.2强化技术保障，预防安全事故的发生

路桥工程施工线长、工艺工序复杂、人员设备投入量大、受气候及地质等因素影响，施工过程中安全管理工作存在的诸多难点。路桥工程施工过程中交叉工序施工的特点也使得路桥工程建设施工中存在着较多的安全事故隐患。为了减少路桥工程建设施工中安全隐患、预防路桥施工安全事故的发生，现代路桥工程施工企业应在工程开工前对施工图纸及技术文件进行深入的分析及探讨。针对工序衔接特点以及工程设计文件对施工工序进行优化。考虑工程所在地地址条件、气候因素等对施工安全的影响设置安全防护装置。利用技术保障理论对施工过程中的专业技术人员、现场质检员、一线操作工人进行梯次培养，以安全管理内容为基础、以技术交底中影响施工安全的内容讲解为重点，提高施工人员的专业技术水平，预防技术因素引发的安全事故。

3.3完善工程施工企业的安全责任制

施工企业应该遵循“谁主管，谁负责”“生产安全一起管”的原则，不断完善自身的安全生产责任制。施工企业的安全生产责任制是其最基本的安全制度，也是开展安全管理工作首要的任务。为了保证相应安全生产方针的顺利实施，施工企业必须对自身的安全生产责任制进行科学的完善，做到层层有人管、事事有人抓、人人有责任的安全施工目标，并保证工程的每一位参与者都能够参与到安全管理中来。所谓安全责任的落实就是指，施工企业必须保证自身安全生产责任制的落实到位和认真执行，无论在何种情况下，都必须建立在安全的基础上开展工程施工。另外，施工企业还应该明确企业的法定代表是企业安全生产的第一负责人，不管企业因为何种原因出现何种问题，相关的安全管理人员不能减少，保证工程施工中安全管理人员及安全管理工作合理到位。

3.4政府应该提高其监控能力和信譽度

路桥安全的监督和管理措施在推行过程中，政府和企业为其两个重要的主体，但是因其各自利益趋向的不同，导致这二者之间存在着一定的矛盾，工程项目安全管理的质量在一定程度上取决于这二者之间的关系，因此，在监督和管理过程中，必须要处理好二者之间的关系，其具体措施为以下两点：第一，政府可根据相关政策对其进行监控，促使企业能够采取相应的安全管理措施。第二，企业为了追求经济利润，在一定程度上会逃避责任，如果政府具有一定的技术能力，就能在低成本的基础上来完成检查工作，或政府实施承诺行动，使企业能够确信政府一会采取相应的检查行动来检查建筑工程安全的实际情况，这样企业为了避免受到一些不必要的经济处罚而承受更大的经济损失，就会主动地采取相应的安全监督和管理技术手段，有效改善在工程建设生产过程中出现的一些负效应。

3.5强化现场安全管理

路桥施工中高空作业、重材料堆放等工作都要求路桥工程项目管理部加强现场安全的控制与管理。针对不同材料的需求，确定材料存放方式及管理方法。以施工进度为基础规划进场材料数量、减少材料存放带来的安全隐患。例如路桥工程施工中钢筋堆放过程中，材料堆放处发生坍塌造成的安全事故。另外，针对路桥工程施工中可能出现的高空作业，施工项目部还应加强高空作业的监督与管理。通过设置高空防坠网、临边防护设施以及人员安全带的佩戴等现状管理工作，预防路桥工程项目安全事故的发生。

3.6严查施工安全隐患，预防安全事故的发生

在现代路桥工程建设施工中，施工安全管理与质量监控、进度控制有着至关重要的联系。路桥施工项目中的桥梁、涵洞、隧道的施工质量直接影响到施工过程中人员设备的安全。如果施工质量或技术控制不当引发塌方将造成重大的人员伤亡。因此，现代路桥工程建设施工中，必须加强施工安全隐患的监察。通过多方面工作的开展预防安全事故的发生。

3.7构建施工企业的安全文化

施工企业安全文化的构建是杜绝安全事故发生的基础性工作，建立企业安全文化首先要建立企业安全文化体系，建立各级安全保障体系和层级考核机制，建立行之有效的安全管理流程，加强信息反馈和沟通。注重全员安全文化的培养，通过一系列的宣传和教育，营造良好的安全文化氛围，提升全员安全文化素养。在施工生产过程中，坚持以人为本，珍爱生命，把安全放在第一，做好各项安全防范措施，保障劳动者的身体健康和生命安全。在安全生产工作中，贯彻落实科学发展观，必须始终坚持安全第一，对于构建安全社会、捍卫人的生命尊严、实现安全发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

4总结

综上可知，工程的安全问题是一项重要的而且非常复杂的工程，为了满足现代路桥工程建设安全管理需求，路桥工程项目管理部应加强安全管理意识的树立。只有高度加强安全意识，严格按照相关安全生产制度进行施工，并加强相关的监督工作才能真正保证工程的安全顺利进行。