关于加强事业单位会计内部控制工作的探讨

吴雪莲

[摘 要]随着事业单位各项改革工作的不断深入，为了能够进一步强化对权力运行的制约和监督，事业单位会计内部控制工作受到越来越多的重视。通过加强事业单位会计内控，可以进一步提高事业单位会计工作的质量，规范事业单位经济活动，有效地预防腐败现象的发生，全面提高事业单位服务效能，为事业单位的健康、有序发展提供重要的保障。

[关键词]事业单位;会计内部控制;原则;问题;措施

[中图分类号]F810.6

会计内部控制作为事业单位非常重要的一项工作内容，通过强化事业单位会计内部控制，可以有效地提高事业单位财务核算的水平，保证会计核算信息的准确性，实现对财务风险的有效控制。特别是在当前事业单位市场化运营过程中，这也无形中为事业单位会计内部控制工作带来了一定的难度，因此要掌握事业单位会计内部控制的原则，积极采取有效地措施来全面提高事业单位会计内控的水平，更好地发挥会计内部控制在事业单位发展中的重要作用。

1 事业单位会计内部控制的原则

1.1 全面性

事业单位会计内控是针对事业单位经济活动而进行风险管控，其是基于事业单位整体层面而开展的一项工作，并不局限于某个部分或是某个岗位，目的是达到全程控制和全员控制的目标。

1.2 重要性

事业单位在发展过程中需要开展较大的经济活动，但在实际每项经济活动实施过程中，需要针对经济活动的重要性及风险大小，遵循重要性原则来针对经济活动进行会计内部控制，确保成本和效益能够达成正比。

1.3 制衡性

在事业单位会计内部控制工作实施过程中，通常是由多个组合进行工作，这样能够彼此制衡，达到相互制约和相互监督的效果，从而全面提高会计内部控制工作的质量。

1.4 适应性

由于事业单位会计内部控制主要是针对事业单位自身开展经济活动过程中的风险管理和防控，因此在设计之初就需要根据事业单位的实际情况为基础，这样才能更好地发挥出会计内部控制的重要作用。

2 事业单位会计内部控制工作中存在的问题

2.1 内部基础环境无法满足会计内控要求

相较于企业，事业单位运营压力不大，这就导致事业单位发展过程中内部改革动力不足。同时，在事业单位实际发展过程中，会计内部控制制度还不完善，再加之会计管理体制混乱，这些问题的存在增加了事业单位会计内部控制的难度。对于事业单位而言，其内部存在较多的部门，每个部门都承担着相应的工作，因此各部门需要结合自身的业务情况来制定与其相符合的会计内部控制模式。但在实际会计内部控制工作中，各个地区事业单位普遍采用单一的模式来开展会计内部控制，这不仅会对会计内控的效果带来较大的影响，也不利于事业单位内部控制约束力的提升。

2.2 预算控制和风险控制水平低下

在事业单位会计内部控制工作中，预算控制和风险控制与会计内控效果之间存在较强的联系，但在实际事业单位发展过程中，对于预算管理和风险管理工作缺乏重视，这不仅会对预算控制和风险控制的实施效果带来不利影响，同时也不利于事业单位会计核算准确性的提高。另外，部分事业单位在具体预算控制和风险控制方案制订过程中，并没有基于事业单位自身的实际情况作为出发点，这必然会对会计内控的合理性带来较大的影响。

2.3 缺乏完善的会计内部控制监督机制

事业单位会计内部控制实施过程中会受到诸多因素的影响，这必然会导致各种问题发生。因此，需要建立健全会计内部控制监督机制。但在具体实施过程中，大部分事业单位都存在监督机制缺失的问题，这就导致在具体会计内部控制过程中容易出现问题，而且事业单位会计人员的作用也无法有效地发挥出来，直接影响了会计人员的工作积极性。

3 加强事业单位会计内部控制工作的措施

3.1 优化事业单位内部基础环境

基于事业单位会计内部控制要求来对内部基础控制环境进行优化，为会计内部控制工作开展提供重要的保障。在事业单位内部基础环境优化过程中，需要严格按照会计内部控制准则要求开展各项工作。另外，还要重视事业单位会计人员的培训，使会计人员能够全面掌握事业单位会计控制制度和财务管理制度，并在实际工作中利用制度严格要求自己，确保事业单位会计控制水平的全面提升。

3.2 建立健全事业单位会計内部控制制度

在事业单位会计内部控制实施过程中，需要建立健全事业单位会计内部控制制度，并做好会计内部控制制度的落实工作，这样会计人员在实际工作中才能做到有章可循。在具体会计内部控制制度实施过程中，事业单位还要构建与自身相符的会计内部控制体系，强化内审，建立监督机制，并将内部监督同会计内控相结合，形成内部监督和内部牵制于一体的内部控制体系，以此来对事业单位财务风险进行有效防控。

3.3 全面提高预算与风险控制水平

预算和风险控制作为事业单位会计内部控制的主要内容，一直以来事业单位预算控制相对宽松，虽然大多数事业单位都建立了预算控制制度，但在实际执行过程中多流于形式，并没有达到预期的预算控制效果。事业单位发展过程资金多来源于财政拨款，这就要求事业单位要强化预算控制力度，合理设置各个部门的预算，更好地发挥出资金的使用效率，实现对支出的有效管控。同时，事业单位还要强化风险管理意识，特别是会计人员需要重视财务风险的管控，针对可能出现的各种风险制定相应的措施加以防范。在实际工作中，会计人员需要加快推进预算管理和风险控制工作，进一步优化预算流程，在预算编制过程中要进行深入地分析和预测，确保预算编制的科学性和合理性。同时，还要不断完善风险评估机制，重视信息的传递和沟通，实现对风险有效监控，提前制定各种应急预案，一旦发生风险也能够有效地应对。

3.4 构建完善的绩效评价体系

事业单位在会计内部控制工作具体实施过程中，通过构建完善绩效评价体系，可以科学对员工进行评价。特别是对于财务部门，通过构建完善的财务支出绩效评价体系，能够更好地反映出事业单位各项活动开展过程中的财务支出情况。在具体工作中，通过利用绩效评价制度来对各个项目进行财政支出绩效评估，对提升事业单位反腐能力具有积极的意义，也将会计内控管理的价值更好地体现出来。

3.5 完善事业单位会计内部控制监督体系

在事业单位会计内部控制工作实施之前，需要基于会计内部控制的要求来构建事业单位会计内部控制监督体系，实现对会计内部控制工作的有效监督。通过对事业单位会计内部控制进行事前、事中和事后监督，全面提高内部监督水平，促进会计内部控制工作的有序开展，有效地预防各种问题的发生。另外，还要强化对会计人员的考评，不定期针对会计人员进行绩效考核，以此来提高会计人员的综合素质，有效地提升事业单位会计内控水平。

4 结 论

随着事业单位各项改革的不断深入，事业单位所处的内外部环境发生了较大的变化，在这种情况下，事业单位为了自身更好地发展，需要做好会计内部控制工作，通过对事业单位日常所有经济活动进行会计内部控制，可以实现资金的合理使用。在具体会计内部控制实施过程中，要与事业单位自身的实际情况相结合，优化会计内控工作流程，构建完善的会计内部控制体系，确保会计内部控制制度的有序执行，促进事业单位各项工作的有序开展。

参考文献：

[1]阮媛.当前时期下事业单位会计内部控制存在的问题及对策研究[J].现代商业，2015（9）.

[2]熊政德.事业单位会计内部控制策略分析[J].财会通讯，2012（2）.

[3]齐怡.新形势下强化行政事业单位内部控制管理的有效策略分析[J].行政事业资产与财务，2016（24）.