风华正茂　继往开来

齐力然

2006年12月29日，“中小企业对外合作二十年暨中国中小企业对外合作协调中心成立二十周年座谈会”在北京举行。国家发展改革委副主任欧新黔、中国中小企业国际合作协会会长郑斯林、国务院东北办副主任宋晓梧、国家发改委中小企业公司领导等有关部门领导、知名学者、专家和企业家出席了座谈会。代表们共同回顾了二十年来我国中小企业对外合作事业走过的历程，总结了取得的主要成就和积累的经验，并对新形势下如何抓住机遇，开拓中小企业对外合作新局面进行了探讨。座谈会由中国中小企业对外合作协调中心主任袁普主持。

会上，国家发展和改革委副主任欧新黔指出，自改革开放以来，中小企业就一直是我国对外开放的一支重要力量。20多年来，中小企业对外合作在形式和内容方面都取得了极大的发展。合作方式由改革开放初期的引进生产技术和资金为主．逐步转向“引进来”、“走出去”相结合的合作方式。目前，中小企业积极开展技术出口、海外投资、境外加工等多方面的对外合作，在海外投资领域，投资方式已由最初的货币投资、实物投资向股权置换、跨国并购等多领域拓展。在中小企业对外合作管理方面，政府注重学习借鉴国外先进的管理经验和做法，组织指导工作不断加强，对外合作服务体系逐步完善，对外合作环境得到进一步改善。

她认为，政府对中小企业对外合作工作的组织指导作用得到加强，中小企业对外合作服务体系逐步完善，服务合作已成为中小企业对外合作的重要内容。中小企业对外合作不仅是企业引进先进技术、设备和管理经验等，也包括科技创新、展览展销、人才培训、管理咨询、融资担保等服务业务的合作。中国与欧盟、日本及有关国际组织的合作，推动了我国中小企业服务体系的建立和发展，对中小企业发展起到支撑作用。2003年，国家发改委牵头成立了APEC中小企业服务联盟，为APEC各国中小企业对外合作提供了广泛的合作平台。近年来，中国的展览业适应企业开拓市场的需要得到迅速发展，由国家发改委举办的较具规模专以促进中小企业对外合作为主要内容的APEC中小企业技术交流展览会、中国国际中小企业博览会，已开始为中小企业开拓国际市场起到重要作用。同时，她说，中国中小企业对外合作协调中心成立20年来对我国中小企业对外合作事业做了大量的、基础性的工作，得到了有关国际组织、各国政府和各国中小企业组织的赞誉和信任，得到了党和国家领导人以及各有关部门领导的肯定。

欧新黔强调，我国经济社会发展已进入一个新的历史发展阶段．中小企业对外合作也处于重要的发展机遇期。中小企业自身的发展壮大、政策法规的逐步完善、中国全面履行入世承诺以及国际产业转移都为中小企业对外合作事业的进一步发展提供的坚实的基础和良好的外部环境。但是，在看到机遇的同时，也要看清中小企业对外合作过程中存在的各种挑战。中小企业结构不合理，产业布局相同、产品结构相对落后，管理和技术水平不高，没有自主知识产权、缺乏自主创新意识；能源浪费和环境污染以及市场行为不规范，都成为制约中小企业进一步开展对外合作的重要因素。

欧新黔强调指出，“十一五”期间，国家将着力全面提高中小企业对外开放水平，鼓励和支持中小企业“走出去”和“引进来”，积极开拓国内外市场。通过研究制定中小企业对外合作的扶持政策、加大中小企业对外合作的资金支持、完善中小企业对外合作的工作机制、加强服务体系建设和完善对外合作的公共服务平台等项措施。引导中小企业转变经济增长方式，加快加工贸易转型升级，提高出口产品的档次和技术含量，鼓励企业更多的引进先进技术、关键设备，积极承担国际服务业外包转移，提高利用外资质量，鼓励中小企业到境外投资兴业，发展产品加工、劳务输出、建立营销网点、开展合作研发，加强与国内政府和国际组织的交流，积极探索国际合作的新机制．办好中国国际中小企业博览会，为中小企业扩大开放搭建平台。

中国中小企业国际合作协会会长郑斯林认为，我国中小企业对外合作形式已从初期的“引进来”，发展到现在的“引进来”、“走出去”相结合。在“走出去”过程中，政府不仅要积极鼓励中小企业开展对外合作，在资金、技术、信息、管理、人才、法律咨询等方面给予充分的支持，而且要寻找更具实效、可持续的中小企业对外合作形式。当前，根据发达国家的先进经验，推动中小企业规模化、集团化走向国际市场是中小企业对外合作的成功模式之一。中小企业要注重创新。中小企业规模小，销售量小，产品小，但是小产品有大市场。中小企业发展到今天，不能只简单的仿制，做一些低档产品，现在要提高企业自主创新的能力，人才问题要借用外部力量，应寻求大学等科研机构提供技术支持。

在谈到中国中小企业国际合作协会当前主要工作时，他介绍说，一是要加强组织建设。一方面，要完善协会内部各专业委员会，在专业化分工的基础上．做好政府和企业的“双向”服务工作。另一方面，要树立全局意识，充分挖掘和提升协会具有的全国性组织架构和工作网络效率，通过建立长效机制，加大与地方协会、各服务管理机构的沟通协调，扩大信息交流、人员交往，实现优势互补、资源共享。二是要加强渠道建设。协会要充分利用长期积累的资源，积极搭建国际商务交流平台，通过举办各种会展为中小企业提供国际合作商机；开展多种形式的中小企业国际双边、多边合作，并针对中小企业的实际需求开展民间商务交流活动。三是要加强能力建设。协会既要加强自身人才队伍建设，又要根据中小企业特点和需求，推进适合中小企业的多方位、系列化人力资源开发项目，加强对中小企业国际合作人才的培养。四是要加强信息服务建设，扩大中小企业对外宣传工作，以及提供国际化信息服务。在信息平台建设的基础上，协会还要开展管理咨询工作，为中国中小企业进入国际市场、国外中小企业进入中国市场双向介绍合作伙伴提供经济、法律方面的咨询服务。

在会上国务院东北办副主任宋晓梧、外交部国际司、商务部合作司处长陈润云、北京视野咨询中心主任钟朋荣、庄吉(服饰)集团监事会主席陈敏、北京市发改委副主任刘志、江苏太仓经济技术开发区经贸局局长冯玉良结合各自的业务对中小企业对外合作工作提出了意见和建议。