石油市场放开，谁的春天来临？

成品油市场完全放开中国将成中外巨头竞合阵地

马强

2006年11月28日，距成品油市场完全放开只有两周时间。届时，外资公司可以在中国建造油库、码头和销售网络，销售自己生产的成品油。

位于北京东郊的中石化通州油库，几辆油罐车正在排队等候。进站、注油、拉走，一切都显得有条不紊。

一位周姓师傅对记者表示，他并没有感觉什么变化，“就是柴油紧了点，已经不往社会上的油站送了”。

记者走访发现，成品油市场已暗流涌动。

动静

位于朝阳区杨闸环岛附近的一家中石油加油站，赫然打出一个红色条幅：“由衷感谢新老客户对中国石油的关爱，90#汽油4．70元／升，93#汽油5．05元／升。”

而距这家加油站不到百米的中石化加油站，90#汽油还是4．76元／升，93#；气油5．09元／升。

尽管只有几分钱的差距，但据记者目测，中石油加油站的“人气”还是稍旺些。

出租车司机老张说，从这个中石油加油站降价开始，就一直在这儿加油。2006年12月1日，中石油加油站一名加油员告诉记者，降价优惠已经有一个多月了，“不是所有北京加油站都降价，也不知道什么时候结束”。

据记者了解，中石油自主微调油价之举并不多见。在2003年7月25日，其曾对下属加油站供应的0#柴油、90#、93#、97#汽油4个品种成品油实行降价，每个品种每升都比中石化便宜6分钱。这是国内两大石油巨头此前在零售领域对阵5年来史无前例的纪录。

针对此次调价的目的，中石油有关人士向记者解释，“这是在国家允许的范围内进行的正常微调，没什么其它意义。”

一位不愿透露姓名的业内人士则表示，在成品油市场完全放开的前夜，此举难免会引起种种揣测。“这意味着，一场没有硝烟的战争，已然打响。”

与此同时，在市场开放前的几个月内，2005年3月才成立的中化道达尔燃油已在京、津、冀、辽四省市正式签约43座加油站，其中在北京、大连、天津等城市的17座加油站已经开业。

和道达尔的动作频频相比，埃克森一美孚、壳牌、BP、巴斯夫、杜邦等世界500强的大型石油石化公司则显得有些安静。

其实，这些跨国巨头都在我国投资建厂或设点，布局已大致成形，且大多已全面进入我国除批发以外的石油石化行业的上中下游各个领域。

据消息人士向记者透露，埃克森一美孚、壳牌、BP等巨头正准备在广东、福建、浙江沿海建设油库和仓储，只等批发放开、政策出台后进军批发市场。

冲击

“批发放开就意味着我国成品油市场完全放开，冲击肯定比零售放开时大。”北京石油管理干部学院教授韩学功接受记者采访时表示。

事实上，早在两年前，BP中国总裁表示，要颠覆我国的成品油销售模式，“将中国传统的‘有油品服务的加油站转向‘有油品业务的便利店”。

说到做到，一直以来．中油BP在其位于广东的500座加油站广泛开展便利店、地磅、散装机油、提供彩票机、自动取款机和互联网服务等非油品服务项目．不仅取得了可观的盈利收入，还树立了品牌形象，聚集了大量的人气。

一国有石油公司不愿透露姓名的人士告诉记者，虽然国内加油站也开展了便利店业务，但经营收入只有每月3000元左右，无法和中油BP月收入万余元相比。“这可能是他们的品牌优势吧。”

“从国际经验看，市场放开后，竞争会加剧、油品价格降低、盈利水平下降、小型加油站将会逐渐倒闭或被兼并；炼厂规模扩大、炼油集中度提升、外资所占市场比例将增大等。”中国石化经济技术研究院副总工程师朱和说。

商务部国际贸易经济合作研究院市场经济研究部副主任白明研究员接受记者采访时指出，随着成品油批发市场的开放，一些过渡性、保护性政策将被取消。国家对成品油市场的监管方式将由行政手段为主变为以法制建设和市场调节为主，加油站等公共资源都将实行市场化配置。民营企业进入行业门槛降低，外资企业也将逐渐改变“投石问路”的谨慎策略，开始有计划、有步骤地进入国内市场，我国成品油的市场化进程将加快。

“市场放开后，政府也将受到挑战。”朱和说，“政府职能将由决策者和管理者，向规则制定者和监管者转变，主要任务就是建立公平竞争的市场环境，并维护市场秩序。”

而对于企业而言，最大的冲击莫过于抢占市场，削弱其利润。表面上看，外资似乎对我国成品油市场的冲击不大，但其瞄准的是我国成品油批发市场。随着我国成品油批发业务的开放和成品油定价机制改革的推进，跨国石油巨头最终将会变合资为独资，建造炼厂和油库，构建一体化产业链，这对于国内石油企业而言，将是一个严峻的挑战。

竞合

市场完全放开，国内企业肯定会受到冲击和挑战，同时也将面临不少做强做大的机遇。

白明认为，开放后，会出现竞争和合作并存的情况，而合作的几率更大。“不管哪个行业，不管哪个市场，追求利润最大化始终都是企业的终极目的。如果他们不能通过竞争获取最大利润，就会通过合作等方式获得利润。这是最普遍的经济规律。”

对于中国的成品油市场，不少专家在接受记者采访时均认为，中石油、中石化两大巨头具有不可超越的资源和网络优势，民企也拥有庞大的网络和低廉的成本优势，外资不可能盲目的一蹴而就，蜂拥而上，而会采取满满渗透、合作合资的方式进入市场，只有在市场化条件基本成熟、有利可图的情况下，他们才会有大的动作。

韩学功更是明确指出，市场放开后，中石化和中石油将巩固自己已有的阵地．并且采用对其他公司进行兼并、收购、联合等措施．进一步做强做大；中海油、中化等国内大公司正式进入成品油销售市场，并通过各种途径提高市场占有率：国际石油公司通过扩大产业链以及兼并、收购、联合等手段扩张市场，与中石化和中石油进行竞争；民营石油企业中，除了极少数外，大部分都会被大公司收购与兼并，很难做大做强。“中国成品油市场上的竞争，主要表现在中石化和中石油为首的中国公司与国际大石油公司的竞争。未来的中国成品油市场将是具有竞争力的、包括中国和外国的3-6家巨型公司的天下。”

民营油企：从冬天突围

马强

2006年11月24日，全国工商联石油业商会(下称石油商会)会长、副会长、常务理事等近5。人聚集在北京，召开了成品油市场开放前最后一次会长办公会。一位与会人员向记者郑重表示：“这是一个战备会，打气会、动员会，事关生死存亡。”

除了那扇即将洞开的大门，这个会议召开的另一个背景是，经过清理整顿，民营加油站数量较两年前锐减了近2万家，这意味着，其全国阵地正在进一

步缩小。

是坐以待毙，是委身于人，还是杀出重围7民营油企面临生死抉择。

“战备会”

据记者了解，在此前的会议通知上，石油商会特意强调即将召开的是“事关前途和命运的会议，任何人不得无故缺席”。

这次会议俨然有不同寻常的意义。石油商会特地邀请了全国工商联政研室主任陈永杰、国家商务部政研室处长吴国华，分别作了关于全国工商联“认真落实国务院文件为民营石油企业创造公平竞争环境”政协提案落实情况的说明，和关于《成品油市场管理办法》修改意见的探讨。

该人士透露，两位权威专家的发言，都着重讲了议案和政策的进展情况和积极因素。“明显是向我们传达一个积极的信号，为我们打气。”该人士称，“但也有不少人表示了担心，提出了不同意见。”

该人士描述，会上气氛十分热烈，来自全国各地的民营油企负责人发言异常积极，大部分与会代表对市场开放表示乐观，称市场开放是好事，意味着更多机会，在油源上会有更多选择的余地，“我们不再是‘瓮中之鳖了”。但也有不少人比较悲观，认为市场放开后，随着外企的大举进入，竞争将更加激烈。“在这种背景下，2007年是优质民营企业的卖身年，不是给国有企业当。小妾，就是给外资企业当‘二奶。我们民营石油行业面临着全军覆没的命运。”

“尽管大家态度不一，但大家还是就如何应对开放提出很多意见和建议，诸如要加强团结、共享信息、合理调配资源、避免企业‘自相残杀等。”该人士说，最后大家达成了一些共识，如与商务部进行沟通，为出台《成品油市场管理办法》做工作，为会员企业争取原油、成品油进出口权：与国土资源部进行沟通，为尽快出台勘探开采政策做工作；与国家发改委进行沟通，落实批零差率5.5％；建立维权基金等。

按照石油商会的说法，“这是一次圆满的、民主的、团结的会议，是促进商会大发展的会议。”

轻装上阵

“市场完全开放后，只要油源还在少数几个大公司手中，民营企业短期内也不可能实现经营好转。”

石油商会会员部副部长朱艺对此有比较清醒的认识，“目前，全国的加油站网络已基本布局完成，城市、国道、快速路等都有了加油站点，外来者很难再布站点。不过，做终端销售的民企依然会比较困难。零售市场放开的两年来，已经有不少民营加油站或租或售，或被兼并，数量有所减少，2005年商会做了初步统计，有4万多座，2006年可能又有所减少。”

据国务院法制办公室负责人日前接受新华社采访时透露，经过清理整顿，取消了一批不合格的生产经销企业的经营资格，全国成品油批发企业从8500家减少到2505家，全国加油站从10万家减少到7，5万家。如果按照这个数据计算，减去中石油、中石化、中海油、中化及合资加油站的4，8万余家，民营加油站数量仅剩2，7万家，仅占36％，数量较两年前锐减了近2万家，在全国所占比例也锐减了近20个百分点。

在业内人士看来，从另一个角度，这似乎称得上是民营油企的一次有益的“瘦身”运动，使其得以轻装上阵，在面临众多抉择时显得收放自如。

朱艺也表示，尽管加油站和市场占有率都下降得很快，“但大浪淘沙，留下的多半是优质加油站，这对提高民营油企的质量和市场竞争力都有好处”。

对于即将到来的激烈竞争，朱艺说：“民企也有它的优势。目前，民营油企的网络优势还是比较明显的，遍布全国各地；其次，它们还有成本优势；此外，它们的服务也更加灵活。”

北京石油管理干部学院教授韩学功在接受记者采访时更是明确为民营油企指出了5条出路：彼此消除芥蒂，团结起来，在企业内部或企业和企业之间进行资源整合，实现规模效益，成立联合公司或合伙公司等，寻求与外资合作；跟几大石油公司合作：量力而行退出市场；既然没有能力做批发，就做零售。

朱艺也表达了相似的观点，“要是让民企选择，我认为第一选择是民企之间的合并重组，但是，即便可以从延长石油集团进油，也只是杯水车薪，油源还是集中在两大集团手中，还是缺少油源。因此，他们的第二选择还是与国企合作，毕竟石油关系到国家安全，民营国企都是民族企业。当然，民企正在经历一个痛苦调整和抉择阶段，毕竟他们已经过了原始积累期，与外资的合作也不是没有可能。”

两大巨头苦练“内功”迎挑战

马强

“市场开放，外国大公司参与竞争，不一定全是坏事。有竞争才有发展嘛!”

在办公室的世界地图前，中国石油炼油与销售分公司总经理蔺爱国，这个爽直乐观的山东汉子在接受记者采访时信心满怀地说。

在应对外国大公司竞争上，蔺爱国是很有发言权的。在上任中国石油炼油与销售分公司总经理前，蔺爱国曾在中国第一家中外合资企业、一家完全按照国际标准运作的大型石化企业——大连西太平洋石化公司总经理的位子上整整工作了6个年头，对国际石化公司的经营、管理和运作，他有着最切身的体会和丰富的经验。

“随着市场的完全放开，竞争肯定会加剧。但通过五年的奋斗，我们已基本做好了准备。我们会继续苦练‘内功，积极应对挑战。”蔺爱国的话，也代表了中国石油巨头共同的心声。

最后冲刺

在成品油市场即将放开前的2006年10月、11月，中石化、中石油先后举办了规模空前的销售企业基层工作人员技能大赛，苦练“内功”。

中石化分加油站操作员、油品储运工、质检、计量、物流优化、财务管理与会计核算等6个工种和岗位的比武，涉及了众多销售领域的方方面面，相对而言，中石油则显得比较专业，他们设立了加油工、油品分析工、计量工、司泵工、电工及安全监督岗5个工种1个岗位的竞赛。不难看出，两大集团的技能比赛极具有针对性，而且注重全员参与和素质提升，这显然不仅仅是一场普通的技能比武。

中石化股份公司副总裁张海潮在赛前的讲话中就直言：“成品油市场放开后，国外大公司将随着市场准入，这将直接考验我们的综合竞争能力。市场竞争也将愈演愈烈，呈‘白热化发展态势，经营格局也将变得非常多元化和复杂化，因此，我们必须做好准备。举办竞赛比武活动，就是应对竞争的需要，是提升企业核心竞争力的有效途径。”

蔺爱国在接受记者采访时也明确表示：“我们组织技能比赛，不是为了比赛而比赛，而是通过大赛这个载体，落实基层一线员工岗位培训，狠抓操作服务人员的培训，增强基层员工队伍的操作技能，提高服务质量，为即将到来的市场竞争打基础。”

五年备战

自中国加入WTO承诺放开成品油市场以来，中石油、中石化就在国家的大力支持下，四处跑马圈地，扩充实力，提升竞争力。

5年来，中石油、中石化通过兼并重组、加盟经营和合资等方式，炼油能力不断提高，销售量不断增长，加油站数量显著增加。

据统计，人世5年以来，在三大国有公司的努力下，我国形成了镇海、上海石化、茂名、大连石化、金陵、上海高桥、齐鲁、大连西太平洋、兰州、广州等10个千万吨级的炼油基地，800万吨／年以上炼厂的原油加工能力已占全国总加工能力的50％以上，最大炼厂的加工能力由2000年的1350万吨／年提高至2005年的2000万吨／年。中国石化和中国石油的炼厂平均规模提高到4898万吨／年。加油站数量近9万家，其中国有加油站占53.3％，其他所有制形式的占46 7％，非国有加油站中，外商投资企业占3％。在成品油批发市场中，国有占95％以上，零售市场中，国有占70％以上。

据蔺爱国介绍，截至目前，中石油的炼油加工能力已经达到13亿吨／年，较“十五”初期增长了近2000万吨／年：单个炼厂平均炼油能力达到500万吨／年，尽管与世界公认的1000万吨／年的规模效应有一定的差距，但相对我们5年前的平均200万吨／年，已经翻了一番还多。加油站数量已经达到18000多座，比重组时的6000多座翻了两番。年销售能力已达到8500万吨，零售能力也达到5000万吨／年，在全国所占市场份额比重组初期提升了20多个百分点，已超过40％。已建立起了近20万人的销售队伍，遍布全国各个省、市、自治区。

“有了油品供应能力，有了终端销售网络，有了市场份额，有了整体规模，有了充足的人才储备，我们就基本具备了应对国内、国际竞争的基础和实力。”蔺爱国表示。

直面竞争

“零售放开的两年，正是世界油价高企、我国资源紧缺的两年。在这两年里，尽管一些跨国公司在中国建立了不少加油站，但总体而言，并没有给中国市场带来较大的冲击，我们也没有经受太大的考验。”蔺爱国直言不讳，“批发市场放开后，冲击肯定会比零售放开大很多。”

业内人士指出，市场放开后，外资的大规模进入将加剧我国成品油市场需求的增量之争，民营企业也会利用其庞大的终端网络和灵活的经营机制，或联合、或合资，继续发展下去。此外，中海油、中化等一些销售新贵，也会利用充足的油源，大举进军成品油销售领域，与中石油、中石化抢占市场。

“市场放开，民营企业肯定首当其冲，但国有企业将面临最直接的冲击。”商务部国际贸易经济合作研究院市场经济研究部副主任白明研究员接受记者采访时说，“但我们要坦然面对，在竞争中做大做强。”

专家建议，国有石油企业必须以全面提高国际竞争力为目标，抓住机遇，充分利用国内国外两种资源、两个市场，通过合作引进国外资金、先进技术和管理经验，提高资源利用效率、提高环保水平，加快营销网络建设，优化资源配置，实现我国石油企业的由大向强的转变。通过不断提高油品质量和增加油品品种，提供标准化、专业化和个性化的优质服务，利用品牌效应，扩大销售网络，加大潜在市场的投资。

“几大国有石油企业之间，要重点提倡适度竞争，避免恶性和过度竞争。同时，也要与民营石油企业建立起互利互助和合作共赢关系。要利用区域经济一体化、贸易自由化、国外大公司上下游重组调整的有利时机，在政府能源外交的支持下，克服各种干扰和阻力，积极、稳步地推进‘走出去战略，发展国际化经营。”中国石化经济技术研究院副总工程师朱和建议。

中化集团的一体化之梦

刘翔

中化集团(下称中化)离实现上下游一体化之梦越来越近了。

在成品油市场完全放开前夕，有媒体报道，中化已在福建泉州建造炼油

厂预计2010年完工，首期建设成后将达到年加1500万吨重油的产能。

2006年11月30日，中化有关负责人向记者证实了其布局炼厂的雄心：“这只是未来计划，现在还不能发布确切的消息。”

但从中化网站上，招聘的工种涉及炼化管理、延迟焦化、重整油提、渣油加氢等数十个，而且从管理人员、技术人员到操作人员，一应俱全，其目标已不言自明——炼油和化工。而招聘项目的地址，正是福建泉州。

业内人士指出，这将是中化在进军上游石油市场，取得成品油零售和批发资质后，在其一体化产业链套上的最后一个铁环。

事实上，早在上世纪80年代末期，中化便投资了中国第一家中外合资炼厂——拥有1000万吨／年的原油加工能力的大连西太平洋石油化工有限公司(WEPFC)，只是该炼厂由另外一个中方股东中石油管理，中化公司仅扮演着财务投资的角色。随后，中化一直“积极寻求海内外炼厂项目并购和新建机会”，福建炼油项目将成为其第一个自有的炼厂。

炼化之外，中化可谓动作频繁。2005年3月25日，其先与法国道达尔合资成立了中石化道达尔燃油有限责任公司(下称中石化道达尔)，2006年3月16日，又与中石化合作，成立了中石化中化成品油销售有限公司，实现了进军下游市场的夙愿。

随后，中化在终端油品市场的布局也快马加鞭。日前，中化国际石油公司天津分公司成立，同日中化道达尔天津卫国道加油站开业，这是该合资公司自2005年3月成立以来的第3家分公司和第18座加油站。据了解，中石化道达尔是中国成品油零售市场放开后首个获商务部批准经营成品油零售的合资项目。根据合资协议，双方将在包括京、津、冀、辽四省市的中国北方地区建立拥有200座加油站的零售网络。截至目前，中石化道达尔已正式签约43座加油站，其中在北京、大连等城市的17座加油站已经开业。

中化上游市场又添一虎将：2006年11月11日，该公司与Lundin公司共同开发的突尼斯Oudna油田(中石化拥有50％权益)成功投产。2006年11月14日，中化副总裁韩根生前往突尼斯参加了Oudna油田投产庆典仪式。在庆典仪式上，中化副总裁韩根生表示，“Oudna油田的成功投产使公司整体产量水平上升到一个新的台阶，标志着中化实施向石油上游延伸战略又迈出了重要一步。”

至此，中化的产、炼、销一体化蓝图初步成形，呼之欲出。

上游市场完全开放尚需时日

唐艳明

经过相关方面多年的奔走呼吁，权威部门终于对允许民营石油企业进入石油天然气的勘探开采行业“松口”了。国家发展和改革委员会日前在答复全国工商联的政协提案时透露，中国政府正在研究起草允许非公有制经济进入石油天然气勘探开采领域的具体政策。最近，CEN记者走访了多个具体负责此项政策制定的部门，仍没获得最新情况，上游完全开放尚需时日。

其实，非公有制经济进入石油天然气勘探开采领域的具体政策，在2005年4月份之前就已有大概体系，国土资源部油气处陈先达处长就是这份文件起草的负责人，其此前表示，起草和制定民营资本进入石油行业的准入标准，要求在年底完成，这是国家发改委和能源办下达的任务。

在上游开发方面，民营企业一直希望得到政府政策的明确扶持，这股百折不挠的动力背后，显示出民营资本强大的信念与实力。据来自全国工商联石油业商会的消息，民营石油企业是我国石油市场的一支重要力量。到2005年底，我国有经整顿合格的地方和国营炼油企业近百家，加工能力8000万吨左右，占全国的1／3；成品油批发企业800多家，占全国近1／3，成品油零售企业4万多家，占全国1／2；石油钻井和开采企业近100家，仍在采油的80多家。

不过，据此前媒体披露的消息称，具体政策文件的起草，内容有20多条，详细地规定了注册资本、专家人数、技术安全、环保等方面的“最低进入门槛”，文件中对于民企勘探开采的注册资本已经从最初的60亿元人民币提高到100亿元；此外，还要求新进者的高级工程师应占到技术人员的10％～20％。

“100亿的注册资本还好说，江浙一带的民企很有实力，200亿、500亿也能拿出来。关键是高级工程师，民企就是从国外请，也需要一段时间。”陈先达说。

据全国工商联石油业商会的消息显示，石油钻井和开采企业近100家有所不同，国家信息中心宏观经济研究室副主任、石油问题专家牛犁接受CEN记者采访时表示，民营企业在石油上游开放，非常有限，或者说，还没有。

牛犁表示，中石油、中石化在陆上的上游开发，基本是垄断性的。目前，民营企业连准入的门槛都没有，难点主要还是国家政策，如果政策扶持到位，再加上民营企业高效率的运行方式，前景还是可期的，只不过，石油上游勘探本身对资本与技术要求很高，不是几千万小资本就能操作的，实现上游的完全开放，还需要一定时间。

据CEN记者从全国工商联石油业商会了解到，在日前国家发展和改革委员会终于给全国工商联作出的提案答复中还指出，垄断行业改革是一项系统工程，放宽非公有制资本市场准入，应该统筹考虑，稳步推进。从我国矿产资源的“战略性”和“稀缺性”出发，矿产资源勘查、开采必须坚持统筹规划、依法进行，要对各类企业一视同仁，不允许破坏资源和环境。

深层次开放将加速我国石油市场改革步伐

史丹

根据我国加入wTO的协议，2006年12月11日中国成品油批发市场开始对外开放，在此之前的2年，中国成品油市场仅在零售环节对外开放。由零售环节开放到批发环节的对外开放意味着中国石油市场的对外开放已在纵深层次上展开。过去的事实表明，加入WTO激发了中国石油企业的活力，中国石油市场的对外开放为中国石油企业逐步提高竞争能力和经营管理水平形成了一个市场环境。

在加入WTO之前，有分析认为，中国石油企业将由此面临着巨大的国际竞争压力，并有可能失去市场，从而可能有一定数量的企业因此而倒闭。但是，中国石油企业过去5年的发展状况表明，中国石油市场的放开，激发了中国石油企业的活力和竞争意识。中国石油企业积极进行结构调整，改善管理，服务意识大大增强，中国的石油企业在加入WTO的5年中始终保持较高的发展速度，中国三大石油公司中石油、中石化、中海油的资产规模和收益水平进一步提升，对外开放的同时，中国成品油市场化水平也得到提升，一些民营企业在竞争市场中也逐步成长发展起来。但与零售环节的市场开放不同，批发环节的市场放开，中外企业之间的竞争形式与内容将日趋多样化，既有从批发、零售两个环节仓储、运输与营销技

术、成本控制等物质形式的竞争，也有服务品质、市场营销方式等具有文化内涵与企业精神的非物质形式的竞争。为了应对更深层的市场竞争，中国石油企业需要进一步进行结构调整，以应对新的竞争格局。中国石油企业不能仅局限于改进与完善成品油配送与销售网络，降低销售成本，而且还要加强企业文化建设，提高企业管理水平和服务质量。可以预期，中国放开成品油批发市场之后，虽然外资企业可以更加深入地加入中国市场竞争，但是，也会有更多的先进的企业管理与技术的溢出效益，进一步促进中国石油企业改进管理，提高技术水平。

中国石油市场深层次的开放，不仅会加剧市场竞争，也会促进企业之间的合作。中国石油企业与外资企业的竞合关系及其产生的影响与作用远远超过中国石油商品的国际贸易对世界经济及石油市场的影响和作用。需要指出的是，中国成品油批发环节的放开之日，不一定意味着大批外国石油企业进入中国之时。外资石油企业进入不仅取决于某一因素，而是多因素综合考虑的结果。一般说来，外资进入越多，表明我国的政治经济越稳定，但从企业的层面来看，中国石油企业也可能面临着更多国外竞争对手，承受更大的市场竞争的压力。在开放的市场经济条件下，国家的经济安全有更多的保证条件，国家的石油安全不等于中国石油企业的安全，石油产业的发展不等同于中国石油企业的发展。因此，对于中国石油市场开放的利弊的认识也取决于分析的角度。从国家的层面上看，中国石油市场的对外开放，使中国的石油市场与国际石油市场的联系更加紧密，这不仅有利于中国石油企业走出去，而且有利于中国石油市场的稳定，保障中国的石油供应。

但是，在我国当前石油价格机制条件下，批发环节的放开，政府对价格的控制力，以及中国石油和中国石化两大集团对成品油价格的影响力都会因为有外资的进入而有所减弱。批发市场的对外开放因此会加快中国成品油价格体制的改革。中国目前成品油价格机制的主要缺陷是原油与成品油价格调整的时间与幅度的缺乏协调，上游与下游企业因此要受到不同的影响，在成品油批发市场尚未开放的环境下，中国石油和中国石化两大成品油批发商因此所获得的收益与受到的损失可以在集团内部进行一定的平衡和调节，但是，当外资企业进入批发环节之后，现行的成品油价格机制就有可能使中国石油和中国石化两大成品油批发商与外资企业面临着不平等的竞争环境，石油市场的对外开放的深入也要求价格机制和管理体制进行进一步的改革与调整。

(作者系中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究中心主任)