数字化时代下保密管理工作

唐晓君

数字化时代下保密管理工作

唐晓君

本文以数字化时代为背景，就数字化时代下保密管理工作面对的新形势和新问题进行了分析，提出了做好数字化时代保密管理工作的几点措施，对于提高保密管理工作水平，有效保证涉密载体管理的安全性做出了有益的尝试。

随着信息时代的来临，全球进入了数字化时代。数字化时代的发展普及到了生活中的方方面面，其主要特征是数字化技术在生产、生活、经济、社会、科技、文化、教育和国防等各个领域的应用不断扩大并取得日益显著的效益，其主要本质是开放、兼容、共享。保密管理工作也随着数字化时代的到来而面临更加复杂严峻的形势，面对挑战，做好新时期的保密管理工作，具有重要意义。

数字化时代保密管理工作的分析

随着数字化时代的发展，保密管理工作面临诸多新变化：第一，涉密载体形式多样，从保密管理规章制度上对涉密载体的保密管理工作提出了新的要求。在数字化时代之前，保密管理工作中对涉密载体的管理主要是纸质文件，但随着数字化时代的到来，一些新的涉密载体随之出现，如涉密计算机，移动硬盘，U盘等，其从管理规章制度，软硬件要求上给保密管理工作带来了一定的难度；第二，涉密信息保密管理工作，对涉密人员和保密管理工作人员提出了新的要求。现代化办公设备，如目前普遍使用的手机，均具有摄录像和拍照功能，加之其大容量的存储空间，若涉密人员不注意或者涉密管理工作不到位，极易导致涉密信息的翻拍，私自存储和外泄；同时，人们的交际范围从身边的熟人到网络空间的陌生人，在日常聊天，论坛、贴吧等回复中，也会导致涉密信息的外泄；此外，专业性保密工作人员的短缺也给保密管理工作带来了难度。数字化时代，出现了新的涉密载体，新的信息传递方式，需要专业的保密管理人员，要熟悉信息化时代的软硬件及信息传递方式，而这，在很多地方，都存在不足；第三，数字化时代的到来，给宣传和对外交流带来了很大的挑战。互联网和网络的快速发展，使得以数字化存储为特征的数据在网上传播及其扩散非常迅速，失泄密事件很难得到有效控制。

数字化时代做好保密工作的几点措施

为做好数字化时代的保密管理工作，以下几个方面的措施，需要加强。

加强涉密载体管理

执行保密管理规章制度。对现有的保密管理制度，要严格执行。以纸质文件为例，纸质文件的产生要严格按照程序，合理定密，严格审批。纸质文件的传阅，要根据文件的发布层次及相关规定执行，在相关的知悉人员中传阅。纸质文件的复制，要严格履行审批手续，由专业人员完成复制工作，并对复印件进行盖章和登记建帐。对纸质文件的销毁要符合相关程序并做好销毁清单的归档保存等。

完善保密管理规章制度。保密管理规章制度要根据新情况、新形势进行完善。随着新的涉密载体的出现，要及时对现有保密管理规章制度进行修订，及时完善相关保密管理工作。

如涉密计算机，需从以下几个方面进行管理：第一，实行领导负责制。涉密计算机所在单位、部门负责人为安全保密负责人，对本单位、 部门涉密计算机负管理责任。第二，严格运行管理。其一，严格执行“六项规定”，严禁涉密计算机与互联网或其它公共信息网联接，实行物理隔离，做到专机专用；其二，便携式电脑由专门的部门统一管理、建档并责任到人；其三，涉密计算机的安装场所采取切实有效的安全保密和防火防盗措施，如通过红黑电源给涉密计算机供电；其四，使用涉密计算机载体进行信息存储，并建立相应地涉密计算机载体保密管理制度。第三，确保安全维护。定期执行涉密计算机的保密管理和保密技术防范检查，发现和解决存在问题，并组织对泄密事件进行查处。涉密计算机的维修、销毁由专业部门负责，涉密计算机主机箱体粘贴封条，禁止私自拆卸和维修涉密计算机。第四，做好涉密计算机使用人员管理工作。确保涉密人员的涉密等级与涉密计算机的密级一致，确保涉密计算机上存储的文件资料密级不超过涉密计算机的密级，不允许私自删除涉密计算机的记录信息，同时要求认真做好涉密计算机的日常维护保养，进行定期检测杀毒和做好系统管理员要求进行的其他工作。

加强人员的保密管理工作

保密管理的目的是确保国家秘密的安全，既要制定保密管理规章制度对涉密人员加强管理，同时，也需要建立一支保密管理的专业队伍。在保密管理工作中把握涉密工作的特殊规律和涉密人员的特点，依法管理，以人为本，做到对涉密人员实施有效管理，既有刚性约束限制行为，又能体现人文关怀保障涉密人员的权益，以期充分保护和调动涉密人员的工作积极性和创造性。

加强对涉密人员的管理。对涉密人员进行科学规范的管理，包括以下几个方面的内容：

第一，涉密人员范围的认定。一般情况下，凡因工作需要，合法接触和知悉国家秘密的人员都应属于涉密人员。第二，加强对涉密人员的保密宣传教育。加大培训面，增加培训形式，培训内容结合工作实际，定期组织开展保密工作教育培训和检查。第三，完善保密管理工作制度，建立完善的涉密人员资格审查标准，规范涉密人员的考核培训，做好对涉密人员离岗监管和涉密介质管理。第四，增加保密管理经费，建立有效的奖惩机制。建立相应的保密工作岗位责任制和奖惩制度，对保密工作成绩突出的人员给予表扬和奖励；对违反保密制度，造成失、泄密事件的要视情节轻重给予批评教育和处分。

加强保密管理队伍建设。要建立适应数字化时代的保密管理队伍，从人员的选拨，培训和使用上下功夫。第一，保密管理工作责任重大，安排的保密管理人员必须具备极强的责任意识和保密意识，要专业知识过硬，态度端正，处理事情认真负责；第二，要强化对保密管理工作人员的培训，提升保密管理工作人员的专业水平以适应数字化时代的保密管理工作；第三，要根据保密管理人员擅长的专业，突出重点和主抓方向，有的放矢而又不缺不漏。

加强数字化时代下宣传工作的保密管理

数字化时代信息的传播从传统的电视、广播、报纸，进而延伸到了搜索引擎、社交网络、数字电视、智能手机等新媒体，其传播速度快，传播范围广，传播影响大是传统媒介无法比拟的，做好数字化时代下宣传工作的保密管理工作显得尤其紧迫和重要。

宣传报道保密管理。对于单位内部信息的宣传和传播，要严格执行“六项规定”的要求，禁止擅自对外披露单位涉密信息和内部信息。新闻媒体采访、摄像、拍照等，应当履行审批手续，由承办部门填写对外交流接待申请审批表格，经部门负责人、保密办公室和保密工作领导小组审批同意，不得涉及国家秘密，且单位要派人员全程陪同，对超出审批范围的拍摄要及时阻止。在对外发布的宣传报道要坚持“信息谁发布，保密谁负责”的原则，相关负责人须对其进行内容审查和保密审查。宣传报道的内容不得涉及国家秘密，对外宣传报道需填写宣传报道保密审查审批表格，保密工作领导小组审批通过后方可发布。

对外交流保密管理。由于工作需要，需向其它单位提供与科研有关的材料时，需由资料提供部门提出申请，填写对外提供资料申请表格，进行保密审批，材料为非密件的，经部门负责人、单位分管保密工作负责人、保密办公室和单位保密工作领导小组批准后方可提供；材料为涉密件又必须提供的，要求接收单位与己方单位保密办公室签订对外提供密品、密件协议书后方可提供。提供的密品、密件均需按保密管理规章制度履行登记手续，建立台账。

本文结合数字化时代的背景，分析了在数字化时代下保密管理工作的新形势及面对的新问题，提出了数字化时代条件下做好保密管理工作的几项措施。

数字化时代的保密管理工作不同于以往，它有自己的独特之处，尤其是涉密载体管理和信息管控方面的特征，同时，也对保密管理工作提出了新的要求和新的挑战，只有不断地提高保密管理工作水平，才能有效保证涉密载体管理的安全性，才能在数字化时代条件下为国防军工单位保密管理工作做出贡献。

（作者单位：中国航发湖南动力机械研究所）