江苏中小企业公共服务平台网络建设研究

◎王　磊

江苏中小企业公共服务平台网络建设研究

◎王磊

中小企业是国民经济的重要组成部分。近年来江苏省中小企业发展迅速的同时也存在一定的困难，而政府创建的公益性服务平台网络可以为中小企业提供综合服务，通过平台的可持续发展，真正服务于企业，促进中小企业服务这盘棋持续走下去。

改革开放以来特别是近年来，我国中小企业快速发展，并对我国的经济社会发展做出巨大贡献。 从江苏来看，中小企业发展实力明显增强，创新能力不断提升，产业结构明显优化，国际化水平进一步提高，中小企业聚集度进一步紧密。2015年末，全省中小企业总数达203万家，其中，规模以上中小工业企业46585家，占全省规模以上工业企业数的97.4%；户均资产总额、主营业务收入分别为1.31亿元和1.98亿元，分别是2010年的1.8倍和1.9倍，全省中小企业实现了持续健康发展。

中小企业发展存在的困难

中小企业发展虽然取得了显著成绩，但总体发展水平较低，存在的问题和困难同样不容忽视。一是中小企业基础薄弱，发展质量低。大多数中小企业停留在家庭经营阶段，经营粗放，技术和管理能力低；二是市场进入仍有不少障碍。在基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、国防工业等领域，中小企业难以进入。市场垄断还是妨碍中小企业进入的重要障碍；三是企业负担仍然较重。尽管出台许多税收优惠政策，但力度有限，而且一些减免税政策因申报成本高导致实际效果大打折扣；四是融资难问题未得到有效解决，金融资产主要集中在银行，直接融资规模相对成本较高，大量适合中小企业直接融资的项目无法获得资金；五是中小企业服务体系不完善，远远不能满足中小企业的现实需求。多数服务机构“小、散、弱”，服务质量低，公益性服务无法满足企业需求，商业化服务“不敢用、用不起。”

因此建设一个政府主导为中小企业提供综合服务的公益性服务平台网络尤为需要，江苏省从2013年开始建设中小企业公共服务平台网络，平台以整合优质服务资源为主线，以资源共享为核心，以解决中小企业发展需求为主要目标，以“整合、共享、协同、提升”的基本思路，以企业发展案例为主线，围绕“为企业服务、企业对接服务、企业创新发展”的主题，整合宣传资源，充分发挥各方面的力量，为广大中小企业服务。

江苏中小企业公共服务平台网络建设现状

江苏经过三年时间，建成了以省平台为枢纽，省内各省辖市、产业集群为节点的，为中小企业服务的品牌阵地。整个平台网络通过“六统一”实现一体化运行，在全面互联互通的基础上，建成信息畅通、资源共享、服务协同、功能完善、覆盖广泛、使用便捷、服务效能不断提升的可持续化平台网络，成为全省中小企业服务体系的骨干构架。

平台围绕技术服务、融资服务、法律服务、信息服务、人才培训、管理咨询、市场开拓、创业服务等八大项核心功能，以综合窗口、产业集群窗口为依托，以“联动服务机构”为突破口，带动广大服务资源开展中小企业服务工作。鼓励和支持各地和联动服务机构推出富有竞争力的“特色服务项目”，突出有内容、有价格、能体验、能快速获取等特征，根据市场反馈不断优化技术检测、产学研对接、电子商务、视频培训、管理咨询、网络推广、创业投资、竞争情报（大数据）、SAAS服务、招聘求职、租赁服务等专项服务。

江苏中小企业公共服务平台网络主要特色

江苏省的中小企业公共服务平台网络，围绕“一体化运营”设计了一些特色服务功能：

一键咨询服务。平台在每个服务项目下面，以及每个专家介绍下面，都布设了“立即咨询”的按钮，一键直达客服人员与服务专家的电脑和手机，改变过去那种“有咨询没回复”或“咨询几天才回复”的状况，同时所有的咨询记录，平台都可以保存、分类统计、监督核查，进行工作指导与服务监督。由于采用最新的即时通讯技术，咨询可以直接通到专家和客服的手机上，可以进行图片、语音甚至视频的交流，大大方便了用户，也方便了服务机构人员随时回复。

企业展示服务。围绕“打造企业服务品牌阵地”的目标，平台建设了三维展厅，利用3D技术宣传企业和企业产品打造“永不落幕的品牌企业展会”，获得企业的广泛好评。

企业移动信息APP服务。平台基于国内自主知识产权的即时通讯架构建设专属APP，把工作人员、服务专家摆在用户面前，用户只要安装APP，就在通讯录可以直接找人，马上开始咨询，提升了服务效率，如果服务不好，用户马上就可以投诉，咨询记录可以追朔，也能积累起来深入分析，成为知识库、用户资料库的大数据，指导整个平台的运营工作持续优化。

专家队伍服务。平台依托政府、院校和服务机构，组建起一支实干型的专家团队，通过给专家录制讲座视频，放在网站直播，专家讲座以知识讲解为主，有主题有图解，直观的为企业解答各种科技、政策、管理、金融、人事、法律等问题。

新形势下如何提高平台服务能力

要实现平台的可持续发展，真正服务于企业，要重点做到 “服务产品化、管理规范化、系统一体化”，以及“服务落实、互动落实、运营落实”的目标，通过“三个化”促进“三个落实”，打造平台网络的大品牌。

“服务产品化”，就是要把类别纷繁的服务项目，统一到一定的规范里来，例如有简介、有价格、有免费体验的方法、有快速获取的通道、有在线咨询、移动咨询等，使中小企业一眼就能看懂、马上能问清楚、能决策购买或体验、能给出客观的服务评价。

“管理规范化”，就是要把吸引企业（来找服务），引导服务机构（来发布服务资源），引进专家（来答疑解惑、传播知识）的工作都规范起来，把内部工作人员的活动（服务、组织、培训、策划）也规范起来，不同的角色有不同的数据权限、功能权限，不同的活动有不同的指导说明，关键节点都有审批、有监督，业务流程都有数据、有反馈，统计分析和评价考核做到客观有效无争议，资金调度、资源配合都很顺畅。这样互动起来大家就没有顾虑，能够充分发挥各个节点的积极性和主观能动性，百花齐放，各显神通，把中小企业服务这盘棋持续的走下去。

“系统一体化”，就是要定好运行规则，保持联络通畅，资源调度协调配合，真正实现品牌化运营。我们现在仅仅实现了形象上的部分统一，组织机制上的初步统一。但要打造好江苏省中小企业公共服务这个大品牌，还需要更深层次的一体化协同。要把各个方面的信息化系统，尽可能一体化起来，通过宽带网络和移动通讯网络，把数据流通起来，把资源调度起来，宣传推广协同起来。不断提高效率、降低成本、创造收益。

（作者单位:江苏省中小企业发展中心）