进口商品电子交易平台口岸物流模式的应用研究——以宁波梅山港区为例

■徐毅华/文

进口商品电子交易平台口岸物流模式的应用研究——以宁波梅山港区为例

■徐毅华/文

二十世纪九十年代以来，信息技术的快速发展，随着跨国公司“供应链”“零库存”“第三方物流”等国际先进经营管理理念的引入，以及“OEM”“ODM”等国际贸易新方式的出现，对口岸工作效率提出了更高的要求。美国、加拿大、新加坡和欧洲的一些口岸城市通过采用国际先进的通关模式，借助电子化手段，口岸工作效率得到大大提高。

口岸建立公共物流信息平台，从“利益最大化”经济角度上讲，信息平台集合“信息流、物流、资金流”等各种有利因素，使得当地口岸的物流成本得到总体下降，而整合了包括政府信息在内的物流信息平台，即使物流环节较多、过程较长，但全程也都在可了解、可掌握的范围内，从风险控制的角度，也会更吸引投资者。

继“天然生产资料优势”“廉价劳动力”和“城市基础建设”后，“改善物流效率”成为目前新一轮保税港区优化投资环境最重要的手段。建立系统全面的公共物流信息平台，成为建设保税港区最直接最有效的措施。

一、全国口岸公共信息平台情况

（一）全国口岸的公共信息平台建设情况

目前全国口岸物流产业信息水平还不高。各级政府重视物流产业信息化建设，通过政策导向和扶持手段，鼓励将公共信息平台建设列为区域信息化的内容之一，有选择地抓好一批电子商务与物流相结合的综合信息平台的示范工程。

一是规划方面。目前全国有20多个省市和100多个地区中心城市制定了电子商务和物流发展规划。2009年，国家制定了《物流业调整和振兴规划》，并首次把物流项目列入国债项目，财政部开始着手研究支持物流业发展的财税政策。2011年，国家层面的电子商务规划已经完成。全国物流标准化委员会成立，科技部把电子商务与现代物流示范工程列为重点。很多城市和地区正在着手进行共用物流信息平台的规划建设，基本所有省市出台的物流规划纲要都涉及到物流信息平台。目前，沿海港口城市广州、厦门、深圳、香港、上海等地己相继出台《物流信息平台建设规划》，并启动建设。

二是信息系统建设方面。我国口岸物流信息化技术的研究应用从二是世纪八十年开始起步，九十年代EDI技术进入了快速发展阶段。列为国家科委“九五”重中之重的国家科技攻关项目“国际集装箱运输电子信息运输和运作系统示范工程”（简称“四点一线”工程），于1997年通过鉴定。该项目涉及中国远洋输集团公司和上海、天津、青岛、宁波4个港口的EDI互连的工程项目，并已取得了十分可喜的成效。1997年，国家交通部交通资讯中心，在“四点一线”工程国际集装箱EDI示范工程基础上，采用应用报文交换技术，建设大连、烟台、南京、福州、厦门、广州、深圳港以及中国海运集团、长江航运集团的EDI主节点（中心）。

宁波港口EDI中心始建于1995年，是国家“九五”重点科技攻关项目《国际集装箱运输电子信息传输和运作系统及示范工程》的示范单位之一。EDI中心的建成为宁波口岸的港口码头、船公司船代、集疏运场站、理货、货主及代理和监管职能部门提供了高效、便利、快捷、准确、经济的电子数据交换服务。经过多年的推广应用，EDI应用覆盖了宁波口岸多个物流节点，网站查询、一站式服务和报文传输这三大主要服务内容也得到充分的实践。宁波港口EDI中心是宁波港口物流信息化建设的重要组成部分，有效地改善了宁波口岸集装箱运作环境。

（二）当前口岸信息平台的运营模式

目前，口岸信息平台利用口岸信息、口岸物流优势，结合现代电子商务技术，采用B2B的商业模式较为主流，其成熟期的盈利模式为数据传输服务、信息发布、咨询服务、广告和会员制相结合。纵观国内外口岸信息平台的建设和运营模式，主要有下述三种模式：

一是政府牵头组织口岸物流信息中心。由有关政府部门，如口岸局、信息局等共同发起组建“口岸物流信息中心”，由该机构申请政府拨款，并投入建设和运营的阶段。待平台正式运行并得到市场反响后，吸引投资，并将该中心转制为有限责任公司。该方案优点是启动快，容易等到中央和地方的政府资源，项目建设和运行初期政府推动的力度大，容易操作；缺点是转为市场运行的过渡时，需要选择合适的时机和合适的单位。

二是政府牵头发起组建口岸物流信息股份公司。比如“上海亿通模式”，在上海市政府的支持下，原上海经贸网络有限公司、上海港航EDI中心、上海市EDI中心三家合并成立了“上海亿通国际股份有限公司”，由该公司负责建设和运营上海口岸物流信息平台。以国内物流信息系建设经验来看，初期投入往往远大于产出，这将给运营主体带来巨大的财力压力。只有参与投资的单位具有特殊的行业背景、强大的影响力和广阔的辐射面，才能够为系统提供足够的初始业务量，才能保证系统运营的可持续发展。这些强力股东应该是行业内的大型企业，并具有充分的政府资源。该方案的优点是，起步时利用资本杠杆，最大限度争取各方的支持，并支持按市场方式运行物流信息平台；缺点是启动周期较长，需要二次市场化的进程。

三是直接委托第三方建设和运营。由政府组织平台建设推进机构，寻找能够外包由开发到运行服务的第三方企业签署全面外包协议。该方案启动经济风险很小，但政治风险较大。国内目前能够提供整体外包服务的公司较少，而且政府对平台推广难以控制。

二、梅山进口商品电子交易平台的发展模式

梅山保税港区利用口岸优势，在加快开展进口商品交易市场建设的同时，加快推进口岸公共信息平台建设，拓展保税港区政策功能，建设电子商务交易平台，形成具有口岸分拔、保税物流、商品交易功能于一体，具有信息发布、会展物流、定价交易、网络融资等功能全面的电子信息平台。实现进口商品在梅山保税港区内完成交易，利用电子信息平台完成在全国各口岸之间进行分拔与保税流物，形成以全国沿海沿江EDI口岸分布为基础的大节点物流网络，然后逐步由各市场交易商以口岸城市（物流大节点）为中心，建立辐射全国重点城市（物流小节点）的物流体系。

（一）梅山搭建公共信息平台

梅山保税港区建设以进口商品交易平台为中心的公共物流信息平台，应以一期口岸信息化系统项目为基础，建设以进口商品交易为目的的电子商务信息平台，通过宁波EDI系统，实现与全国目标口岸的数据连接与交换，形成口岸之间的交易市场进口商品口岸分拔与保税物流，加快推进梅山国际物流产业集聚区建设。

梅山公共信息平台将充分运用先进的网络通讯技术，通过整合现有的口岸信息和系统资源，构筑集电子政务、电子商务和电子物流三位一体的跨部门、跨行业、跨地区的口岸公共信息平台。该信息平台将口岸执法单位、进口商品交易市场成员（进出口企业）、物流服务企业和金融单位等相关机构联接成一个有机的整体，将口岸物流和国内运输物流连接起来，使口岸相关企业和监管部门的物流活动更加流畅、总体物流成本降低。口岸公共信息平台可以考虑利用各种网络数据传输技术将所有与口岸有关的环节——企业、港务局、海关、海事、商检、船公司、船代、货代、码头、堆场、运输公司、银行和保险公司等的信息系统连接起来，即对目前大部分港口存在的分散信息资源进行整合。经过港口进出口和口岸之间分拨（保税物流）的货物信息，只需要与这个港口综合信息平台交换电子数据，就可以完成交易、报关、订舱、报检、报验、放行、支付、结算、口岸分拨等手续，具体可以概括为贸易交易、监管检查、物流分拨、金融支付四个大类的功能结构。

1.口岸公共信息平台的功能目标

为了能够实现在商品进出口过程中所需要完成的贸易交易、监管检查、物流分拨、金融支付这四方面的功能需求，在分析了企业、政府监管部门、金融服务部门对口岸物流信息平台的功能需求之后，将口岸物流信息平台的具体功能定位为：信息服务功能、资源整合功能、电子交易功能、辅助决策功能。其中：贸易交易功能主要通过电子商务交易平台中的信息发布与交换、网上招标与报价、网上交易功能来实现，通过交易市场的交易商之间或货主与承运人在公共信息平台上发布的进口商品价格或货源信息和船舶信息，进行相互匹配撮合，来实现各相关企业对达成交易的需求。金融支付功能的实现主要是通过与银行等金融相关部门之间系统的互连，来实现交易商对网上结算等方面的需求。监管检查功能主要通过与海关、国检、海事等政府监管部门之间系统的互连来实现，监管部门可以通过口岸公共物流信息平台数据中心建立的电子底帐，实现跨部门联网核查、核注、核销，使管理部门对进出口货物、运输工具和监管场所等进出口环节的管理更加完整和严密。物流分拨功能主要是通过不同口岸之间的信息数据交换，实现简便的通关报检手续，完成便利的口岸保税物流。满足保税物流企业的服务需求，如仓储管理、进出口代理、报关报检、货运代理、运输配送等部门进行业务协同处理，为保税物流企业提供可以调整的费率管理系统，实现物流企业加强供应商管理、客户管理，同时实现对物流企业开放与业务和客户服务有关的数据，为客户系统提供数据传输服务等。口岸公共信息平台的结构如图1所示。

图1　口岸公共信息平台结构图

实现以上四个功能应具备的条件：一是电子交易功能。包括网上交易信息的发布、招标与报价以及交易的转账结算功能。电子交易的内容主要涵盖交易商之间交易报价、撮合、结算和物流企业与货主企业的各种货运交易以及集报关、订舱、报检、放行、支付、结算等于一体的“一站式”电子商务服务。二是信息服务功能。采集各相关单位的信息，通过口岸物流信息平台数据交换系统汇总，并进行信息的标准化处理；及时、准确、全面地发布新闻、政府公告、政策法规、服务举措、企业黄页等相关信息；提供货主查询功能，实现信息共享与交互，使信息平台成为真正的资源共享大平台。三是资源整合功能。通过收集整理港口相关进出口企业的信息数据，从宏观角度对总体物流资源能力、港口运营情况和企业业务情况进行分析，为港口经营提供参考依据，为企业提供交易结束后商品的口岸分拨及保税物流服务。四是辅助决策功能。利用整合后的数据资料，提供配载配送辅助决策、全局和局部物流优化功能服务，并提供数据备份等辅助性的服务，同时对进出口企业提供安全认证的服务。

2.口岸公共信息平台的用户关系结构

口岸公共信息平台是为了满足口岸物流过程中相关企业、部门之间的信息交换传递而建立的，与口岸物流相关的企事业单位有20余家，他们都是口岸物流信息平台的用户。其主要用户包括：港口集团、海关、海事、国检、外管局、外经贸、船公司、船代、货主企业、货代、码头、堆场、运输公司、银行和保险公司等。与口岸物流信息平台连接的节点彼此间都可通过它交换数据，政府部门、企业都可在平台上发布信息。进出口企业可以在平台上完成采购行为、货款支付行为，将通关信息通过平台发送相关政府部门和物流服务业单位；海关、检验检疫、税收等政府监管部门，通过平台对企业的申报信息进行审批，并将审批信息反馈给企业；同时，银行、保险等服务机构，也可以通过平台为企业提供金融、保险业务。口岸物流信息平台的用户关系结构如图2。

图2　口岸物流信息平台用户关系结构图

信息平台可与国际其他大型EDI数据中心如美国的GXS、加拿大的DESCARTES等国际EDI数据中心来交换信息，实现口岸企业与国际供应商、分销商之间的商业数据交换，充分发挥口岸平台的信息资源优势。总之，数字平台能够与国际贸易发程中的各个环节进行连接，并将各节点的信息进行数据交换，确保国际贸易的无纸化和信息流的通畅。

（二）口岸公共物流信息平台的子平台

口岸公共物流信息平台是由多个子平台组成的，各个子平台均通过电子化服务手段来逐渐替代传统的纸面作业模式，以满足用户的需求。常用的子平台有：电子政务申报子系统、金融服务子系统、贸易服务子系统、运输服务子系统和数据交换子系统等。

1.电子政务申报子系统

物流相关电子政务申报系统是口岸物流相关政府部门网上办事的公共窗口，包括企业数据备案、数据备案的变更和综合查询等功能，企业可以通过本系统向海关、外经贸、国税局、外管局等主管部门进行相关业务的办理。

2.金融服务子系统

该系统通过与银行、保险、海关、外汇管理局等部门的对接，通过联网的方式，为企业用户办理出口退税申报、单据提交、单证申请、结关信息查询及数据查询等操作功能。企业可通过本系统查询本企业出口货物报关单、核销单、远期结汇证明的电子数据，经选择确认后向退税部门提交。同时支持企业网上申请、外经贸部门网上审批远期结汇证明。

3.贸易服务子系统

与传统的贸易方式相比，采用电子商务，进行网上交易，可提高交易的透明度和贸易效率，降低1-20%的交易成本，使国际贸易过程中的进出口双方降低采购及物流成本，迅速扩大口岸城市进出口数量，促进商贸、物流、金融等多方面共同增长，从而促进国际贸易和口岸物流的迅速增长。贸易服务平台基于WEB的应用开发技术，以专业化服务，营造一流的网络运行环境，在商贸服务平台上将外贸企业和政府信息资源进行整合，为跨国公司提供经济、高效的网上采购服务。

4.运输服务子系统

运输服务子系统连接海关、检验检疫、海事局、理货、港口局调度系统和铁路局调度系统，以实现运输计划、路线计划预安排、对全程进行跟踪监管。在外部连接联运经营人、货主，使相关人员能进行进港、装卸货和查验、通关、路线计划的申请，对货物和集装箱在整个联运流程中的状态进行监控，实现对货物的全程监控。

5.数据交换子系统

数据交换系统由MXL转换器、ED转换器、Email转换器和FIatfile转换器组成，EDI中心支持行业通用的UN、交通部、中远、中海、海关、XML等格式，除这些格式之外，还支持自定义格式。EDI中心应用的报文有进口/出口船图报文（BAPLIE）、入港清单报文（COSTCO）、清洁清单报文（COSCLN）、进/出口舱单报文（IFCSUM）、进出门报文（CODECO）和堆存报文（COEDOR）等近100余种报文。报文在发送的时候，通过读取配置信息，将数据动态的发送至目标地址。报文通过FTP、Email等方式动态发送给用户，如果用户调整接收方式，只需修改配置信息。通过这种方式，不但降低了程序的维护工作量，而且减少了出错率。

三、梅山利用信息平台实现电子交易和口岸物流分拨功能

根据目前进口商品市场形势的特点、电子商务交易模式的规律和物流企业的需求，梅山公共信息平台形成以进口大宗商品为对象，以电子商务和物流货运公共信息平台为核心的现代物流B2B电子商务平台，并依托电子商务平台，组织进口商品在线交易和场内交易中心，实现对进口商品进行口岸分拨配送（保税物流）和国内配送（非保税物流）功能。

适合口岸分拨和保税业务的进口商品有：①关税较高的产品，如酒类、化妆品；②进口关税波动较大的产品；③产品国际价格波动较大的产品，如生产资料类物品（电解铜）；④需要根据国内不同客户需求进行增值加工的产品；⑤需要和其他产品进行配套销售的产品。

（一）电子商务交易平台功能的实现

1.平台功能目标

梅山电子商务交易平台将以“大宗商品电子交易大平台工程”为目标，建设一流综合性电子商务交易平台。依托港口优势、保税政策优势，加快物流产业链电子商务发展，有效整合流通环节的各种资源，吸引一批具有较强流通环节控制力的企业建立连接上游供应商和下游经销商交易业务的电子商务平台（企业），提升梅山物流企业对市场的控制力，推进信息平台由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展。

2.进口商品交易功能实现模式

进口商品交易平台作为梅山公共信息平台的子平台，在各专业市场或中介的组织下，交易商通过交易平台进行商品发布，或是进行产品报价，买卖双方在电子交易平台的撮合下，达成交易意向，签订相应的电子买卖合同，实现买卖双方供销业务的全流程管理。

3.功能优势

实现保税交易功能，进口商品从境外进入保税港区的货物不征收关税及进口环节增值税、消费税，仓储时间不受限制，国际商户可以充分利用保税港区“境内关外”的特点，轻松地将货物运抵到港区，储藏在交易市场中。

4.实现模式流程

包括三个阶段：在交易前：国际商品进口商将拟进口的商品储存在保税仓库，在进口商品平台上进行图片展示，吸引交易商采购。在交易中：形成交易意愿的进口商、交易商、投资者通过进口商品交易平台进行交易，完成对国际商品的资金支付、结算、实物交割。交易模式包括竞卖交易、竞买交易、挂牌交易和订单交易四种。在交易后：进口商品完成交易后，根据商品所有人进行仓储、口岸分拨（转口）、加工贸易等后续流程。如需进入国内市场，办理报关报检正常手续，缴纳关税、进口增值税等税赋。

5.重要意义

根据浙江省对宁波-舟山港的整体规划和海洋经济发展示范区要求，梅山将结合进口大宗商品交易市场建设，推进大宗商品电子交易平台建设，吸引生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易，增大进口大宗商品定价话语权。

一是支持发展综合交易平台。以口岸优势、保税政策优势等吸引阿里巴巴入驻梅山，进一步扩大阿里市场覆盖范围，不断拓展境内外市场。二是支持发展行业交易平台。以产业集群和专业市场为依托，重点发展医疗器械、活体植物、化工等行业交易平台，吸引网盛生意宝等建设面向全球的行业B2B平台搜索引擎，建成集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台。三是支持发展大宗商品交易平台。根据国家宏观经济政策，支持生产资料经营企业和批发市场参与大宗进口原材料的市场交易，通过电子商务平台完成进口原材料的保税交易，在梅山形成红土镍矿等大宗商品交易平台。四是支持交易平台的数据挖掘。依托电子商务平台，开展海量数据智能分析，实现数据增值业务，强化电子商务功能，加强对交易商（流通企业）的吸附力。

（二）口岸物流分拨平台功能的实现

1.平台功能目标

梅山口岸物流分拨信息平台以建设大宗商品交易平台、集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系为目标，形成具有口岸分拨配送（保税物流）和国内配送（非保税物流）功能的信息平台，充分发挥保税港区政策优势，为商品交易商提供以保税物流为特色、口岸分拨为基础的全国口岸物流体系，助力梅山发展成为国际枢纽港和国内著名物流中心。

2.口岸物流分拨功能实现模式

梅山进口商品物流货运信息平台作为梅山公共信息平台的子平台，实现口岸物流分拨中心的功能，对在梅山完成交易后或转口的商品进行全国重点兄弟口岸之间的商品分拨，形成全国重点物流节点的战略分布。

3.功能实现模式流程

包括三个阶段：一是保税仓储。通过平台将仓储服务供应商与需求商联系起来，提供实时的储信息。保税仓储的企业主要集中在：①加工型企业，跨关区转厂；②国内生产型或外贸企业，但购买方为宁波或长三角其它地方的加工型企业；③机械设备、机电产品、电子产品、大宗原材料类产品等，生产企业出口需要提前办理退税手续，或购买方为国内加工型企业；④发往国外货物因品质或包装退运，须返回工厂检测或维修的产品；⑤国外批量进口，但生产商VMI管理的，需要分次不同时间段供货；⑥进口设备或原材料，因许可证未办理或购买客户未确认等原因需要在港口滞留；⑦加工型企业因海关要求需要完成手册核销，但料件与成品需要转结或退港的；⑧国际采购企业，若从国外、香港、大陆采购物品，需将产品重新简单包装贴标之后出口到国外的。主要招商对象：适合于集中包装，在全国或全球范围内进行分拨配送的整合型企业、进口物流分拨企业。

二是物流分拨配送中心。通过平台使政府单位、外贸和物流各相关单位通过一个信息平台，实现信息交换和共享，通过网上办事、联网资料交换、信息共享、企业信用和政府效能评估等主要功能，减少单证输入和传递的环节，实现电子信息通畅流动，提高大通关速度和效率，为梅山口岸大通关提供“一站式”的服务，从而达到以最低的物流总成本向企业提供最大附加值服务的战略目标，以口岸信息化推动口岸的国际化。

三是口岸城市节点物流。通过平台为物流企业提供便捷的口岸分拨服务和布局战略意义的口岸物流节点，使重要口岸城市成为物流企业全国布局的一级物流节点，然后向二级物流节点辐射。

四是二级城市节点物流。物流企业利用自身业务特点，通过二级物流节点，形成覆盖全国重点区域的运输配送网络。

4.重要意义

梅山物流货运信息平台在电子口岸大通关环境下，建立与大连、烟台、南京、福州、厦门、广州、深圳港以及中国海运集团、长江航运集团的EDI主节点（中心）数据直接交换，形成与全国主要沿海沿江城市的口岸通关关系，与道路、水运、铁路、航空等货运信息网络联合开发，提高物流公共信息服务能力。

一是依托现代物流、通关服务、贸易金融、政务审批等领域，提供集物流协同作业支持、物流监管支持、交易结算、信息增值等业务为一体的综合物流信息平台电子化服务，与港航和物流业界、政府及监管部门共享电子商务及电子政务的高效与便捷。二是帮助企业采用EA资源实现非核心业务外包，提高竞争力，管理清晰化，减少仓库费用，精确控制成本，优化仓库作业流程，降低物流成本，缩短国内销售交货时间。三是报关报检合一，快捷通关，进区退税，提高资金利用率，实现“分批到货，集中进口”，开展全球采购仓库，JIT库存管理。

（作者单位：宁波梅山保税港区经发局）