电力企业会计内部控制体系的建设

文|赵晶

电力企业会计内部控制体系的建设

文|赵晶

近年来，由于各行各业发展过程中对电能需求量的不断增加，有效的推动我国电力行业的发展进程。在电力企业快速发展过程中，我国电力市场也加快了开放的步伐，这就使电力企业内部环境和外部环境发生了较大的变化。电力企业为了能够在激烈的市场竞争中占据优势，则需要加强会计内部控制体系的建设，通过加强会计内部控制，从而有效的降低企业发展过程中的风险，提高企业的经济效益，加快企业健康、持续发展的步伐。

会计内部控制的概述

企业的内部控制。通常情况下我们所说的企业内部控制是由环境控制、风险评估、活动控制、信息、沟通和监控等五个基本部分组成，近年来在企业规模不断扩大的基础上，内部环境、目标设定和事件识别等三个风险管理要素也被纳入到企业内部控制中来。

内部会计控制。内部会计制度是在《会计法》及相关的法律法规基础上建立起来的企业内部会计管理体系，其需要以企业战略目标为中心，以提高企业内部经济效益为目标，从而对企业发展过程中可以存在的影响因素进行识别，实现对风险的有效控制。内部会计控制通过对会计控制制度的有效落实，可以更好的规范企业会计行为，确保会计信息的真实性和可靠性，为实现企业的发展目标奠定良好的基础。

当前电力企业内部控制存在的问题

电力企业缺乏风险和竞争意识。在市场经济环境下，我国行业间的竞争不断加剧，这就导致企业发展经营风险的不断增加。长期以来我国电力企业都处于垄断性的地位，所面临的竞争相对较少，在缺乏竞争压力下，企业风险意识淡薄，在管理工作中，还停留在卖方市场的水平，企业内部控制完善的会计控制体系，这对当前电力市场开发程度不断加大的新形势下电力企业的健康发展带来了严重的影响。

缺乏健全的会计内部控制制度，会计信息失真。电力企业属于资金密集型行业，其不仅投资规模较大，而且设施处于分散状态，这对于企业管理工作带来了较大的难度，所以需要加强企业会计内部控制。尽管当前电力企业建立了企业会计内部控制制度，但由于缺乏必要的引导和监督，导致制度执行不到位，使企业内部财务管理工作较为混乱，财务岗位设置上缺乏制约和相互控制的作用，资产购销制度缺乏规范性。会计信息严重失真，会计资料存在造假和账外账的情况，会计核算工作质量较差，从而导致企业经营决策的风险增加。

加强电力企业会计内部控制体系建设的对策

建立有效的风险管理体系。电力企业风险管理是指各电力企业通过识别、衡量和分析风险，用经济合理的方法综合处理、有效控制风险，实现最大安全保障和经济效益的科学管理方法。发电企业的风险管理应建立在电价预测、电力成本分析、燃料供应计划、电力能力分析、运行计划、检修计划、资源优化、市场分析以及风险分析等功能之上。因此，必须注重企业风险控制体系的建没。在全体员工参与合作和专业管理相结合的基础上，根据企业实际规模大小、管理水平、风险程度等方面的因素，建立一个包括风险管理人、一般专业管理人、非专业风险管理人和外部的风险管理服务等规范化风险管理的组织体系。

完善内部控制制度，强化财务监督。完善的内控体系需要各项内控制度来进行规范，当前电力企业会计内控的首要任务就是整理会计管理制度，完善内控制度，从制度上对以往存在的漏洞进行修复：首先，做好事前控制，构建有力的预防机制，通过职位不相容等制度来对会计信息真实性进行监督，保证财务安全；其次，设置会计日常考核制度；再次，事后检查制度，以保证会计内部控制的积极实施。

对企业的经营全过程做好控制。采购中最好根据库存定额法实施，确保正常原料供应前提下合理库存，避免采购浪费。大宗主要原料以公开招标方式购买，降低成本；电力企业的产品销售关系到国计民生，必须确保整个过程如价格制定、费用回收以及电量输送等的计划合理性；加强资金管理，主要通过会计人员岗位责任制以及财务收支审批制度来实现。

强化内控制度实施考核。要保证会计内部控制体系真正发挥作用，必须对其实施进行检查与考核，以保证内控制度的实施及完善。企业需要以部门或岗位为基础单位，对其执行情况进行检查，比对标准进行考核，对于执行积极的给予精神、精神的奖励或职位上的提升，对不依照制度执行的违规行为坚决给予处罚，只有奖惩结合压力与动力并用才能最终达到内部控制的实施效果。

加大培训力度，提升财务人员素质。在电力企业会计内部控制体系的建设中财务人员的素质提升也是重点工作，财务人员作为会计内部控制的责任承担者，更新知识提升能力刻不容缓：一方面，加强对财务人员业务能力以及专业技能的培训；另一方面，加强财务人员职业道德教育，让财务人员充分认识自身工作的性质以及重要性，依法依制度办事。

电力企业的健康发展离不开完善的会计内部控制体系，所以需要加快电力企业会计内部控制体系的建立和过关，从而有效的提高企业的管理效率，确保企业管理水平的提升，从而更好的推动电力企业健康、持续的发展。

（肇州县电业局）

各岗位权责不明晰。企业内控组织各成员都需要明确自身的权责，这样才能更好的确保会计内部控制制度的执行效果。但在当前我国电力企业发展过程中，由于企业内部各部门之缺乏有效的沟通，各岗位之间的权责不明确，这就导致在发生问题时各岗位之间存在互相推诿的情况，导致责任无法追究，从而给企业带来一定的经济损失。

会计的监督力度不足。电力企业会计工作由于缺乏权威性和独立性，这就导致在日常工作中，不能有效的发挥自身的监督职责，再加之部分会计人员受制于自身素质的影响，不能有效的规范会计行为，在会计工作中往往置法律法规于不顾，存在着伪造或是编造会计信息的行为，会计信息失真问题较为严重，企业的财务情况也无法通过财务报表真实的体现出来。对企业会计内部控制作用的发挥带来了较大的制约作用。

会计人员素质普遍不高。近年来，由于电力企业发展速度不断加快，需要具有较强专业技能和高素质的会计人员，这就对电力企业会计人员的要求不断提高。但在电力企业实际发展，由于对会计人员的业力能力和职业道德培训重视度不够，这就导致企业会计人员自身素质并不高，不能很好的应对企业发展的需要。再加之电力企业在会计人员任用上也存在着一些不规范的地方，这就导致部分非专业会计人员在领导授意下进入到会计岗位，无法胜任会计工作。